Решение № 2А-3575/2021 2А-3575/2021~М-2190/2021 М-2190/2021 от 27 июля 2021 г. по делу № 2А-3575/2021

УИД 11RS0001-01-2021-003883-36 Дело № 2а-3575/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(резолютивная часть)

28 июля 2021 года город Сыктывкар

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Новиковой И.В.,

при секретаре Крутикове П.П.,

с участием представителя административного истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску МУП МО ГО «Сыктывкар» «Жилкомуслуги» к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП по Республике Коми ФИО2 о признании действия (бездействия) незаконными,

установил:

МУП МО ГО «Сыктывкар» «Жилкомуслуги» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП по Республике Коми ФИО2, заявляя требование о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившихся в не объединении исполнительных производств в сводное, в не обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счете должника, о признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя, выразившихся в вынесении постановления об окончании и возврате исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству №№..., об отмене мер по обращению взыскания на денежные средства, находящиеся на счете должника; об отмене постановления об окончании исполнительного производства № №..., о возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя возобновить исполнительные действия, объединить в сводное исполнительные производства, обратить взыскание на денежные средства должника, предоставить в адрес истца доказательства отмены постановления об окончании исполнительного производства № №..., о возобновлении исполнительных действий, об объединении в сводное исполнительное производство, об обращении взыскания на денежные средства должника, а также заявлено ходатайство о восстановлении срока на обращение в суд.

В последующем МУП МО ГО «Сыктывкар» «Жилкомуслуги» суду представлено уточнение административных исковых требований, из содержания которых следует, что МУП МО ГО «Сыктывкар» «Жилкомуслуги» заявляет требования к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП по Республике Коми ФИО2 о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившихся в несвоевременном объединении исполнительных производств в сводное, в не обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника в ..., а также в ... в период с 18.08.2020 по 25.12.2020, в не направлении запросов в банки, для установления и устранения причин не перечисления денежных средств, в не направлении запросов операторам связи о предоставлении абонентских номеров, зарегистрированных на имя должника, а также в ЗАГС, ИЦ; о признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя, выразившихся в вынесении постановления об окончании и возврате исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству № №..., об отмене мер по обращению взыскания на денежные средства, находящиеся на счете должника; об отмене постановления об окончании исполнительного производства № №..., о возложения обязанности на судебного пристава-исполнителя возобновить исполнительные действия, объединить в сводное исполнительное производство, обратить взыскание на денежные средства должника, направить запросы операторам связи о предоставлении абонентских номеров, зарегистрированных на имя должника, а также в ЗАГС, ИЦ, предоставить в адрес истца доказательства отмены постановления об окончании исполнительного производства № №..., о возобновлении исполнительных действий, об объединении в сводное исполнительное производство, об обращении взыскания на денежные средства должника, направления запросов операторам связи о предоставлении абонентских номеров, зарегистрированных на имя должника, а также в ЗАГС, ИЦ.

Определениями суда к участию в деле привлечены ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП по Республике Коми, УФССП по Республике Коми, ФИО3

В судебном заседании представитель административного истца исковые требования поддержала.

Иные лица, участия не принимают, суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке лиц.

Заслушав объяснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч. 3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Таким образом, принимая во внимание дату получения МУП МО ГО «Сыктывкар» «Жилкомуслуги» копии оспариваемого постановления должностного лица УФССП по Республике Коми от 12.02.2021 и дату направления МУП МО ГО «Сыктывкар» «Жилкомуслуги» административного иска в суд 11.03.2021, суд приходит к выводу о том, что предусмотренный частью 3 статьи 219 КАС РФ десятидневный срок не пропущен, в связи с чем, доводы административного истца о пропуске срока на обращение в суд с настоящим административным исковым заявлением, являются ошибочными.

На основании пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из содержания вышеприведенных норм права следует, что обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

Как следует из материалов дела и установлено судом, вступившим в законную силу судебным приказом мирового судьи Краснозатонского судебного участка г. Сыктывкара по делу №... с ФИО3 взыскана в пользу МУП МО ГО «Сыктывкар» «Жилкомуслуги» задолженность за коммунальные платежи в размере <данные изъяты> руб.

17.08.2020 постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП по Республике Коми возбуждено исполнительное производство № №... в отношении должника ФИО3 Должнику предложено исполнить решение суда в течение 5 дней со дня получения постановления.

В рамках указанного исполнительного производства, должностным лицом службы судебных приставов направлялись соответствующие запросы в банки, пенсионный фонд, налоговый орган, в регистрирующие органы для установления имущественного положения должника, как при возбуждении исполнительного производства, так и в дальнейшем в ходе ведения его производства, производился розыск имущества должника, принимались меры к обращению взыскания на денежные средства должника и его доходы.

Судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах в ПАО «Сбербанк» и в Банке ВТБ (ПАО).

25.12.2020 исполнительное производство объединено в сводное, которому присвоен регистрационный № №...

Денежные средства, находящихся на счетах должника в ...) на депозитный счет в ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП по Республике Коми не поступали.

Согласно сведениям ПАО «Сбербанк», полученным по запросу суда, следует, что постановление по исполнительному производству № 120259/20/11001-ИП на основании судебного приказа № №... от ** ** **, на имя должника ФИО3 в Банк поступал, удержаний по нему не производилось, при этом указали, что списание денежных средств со счетов клиента при их наличии.

По сведениям регистрирующих органов движимого, недвижимого имущества на которое возможно обратить взыскание судебным приставом-исполнителем не выявлено, по сведениям ПФР должник официально не работает, пенсию не получает, судебным приставом-исполнителем совершен выход по адресу, указанном в исполнительном документе, в результате которого установлено, что дверь в квартиру никто не открыл, должнику оставлено извещение.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ предусмотрено, что исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

В соответствии с частью 3 названной статьи судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

12.02.2021 исполнительное производство № 120259/20/11001-СД окончено постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП по Республике Коми на основании п.3 ч.1 ст.46 Федерального закона об исполнительном производстве, исполнительный документ возвращен в адрес взыскателя.

Пунктом 1 ст. 12, п. 1 ст. 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" в обязанность судебного пристава-исполнителя поставлены принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, а также использование предоставленных ему прав в соответствии с законом и не допущение в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

На основании ч. ч. 1, 8 ст. 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи. При этом истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В силу части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В статье 68 этого же Закона содержится открытый перечень мер принудительного исполнения, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

По смыслу указанных правовых нормам судебный пристав-исполнитель, являясь процессуально самостоятельным лицом, определяет на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий и мер принудительного исполнения в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, производится им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или несовершение им каких-либо действий, прямо предусмотренных Законом об исполнительном производстве.

Между тем, судебным приставом-исполнителем были совершены исполнительные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Доказательств, свидетельствующих о наличии прямой вины судебного пристава-исполнителя, противоправности его действий (бездействия), о затягивании им процесса по взысканию задолженности, злостному уклонению от надлежащего исполнения им своих должностных обязанностей, не представлено.

Поскольку постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю вынесено уполномоченным должностным лицом, при наличии на то оснований, а также принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что судебный пристав-исполнитель в рамках спорного исполнительного производства действовал разумно, добросовестно и осмотрительно, в пределах своих должностных полномочий. Не достижение желаемого взыскателем результата не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя.

С учетом изложенного, в удовлетворении заявленных требований МУП МО ГО «Сыктывкар» «Жилкомуслуги» следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180, 226-227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление МУП МО ГО «Сыктывкар» «Жилкомуслуги» к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП по Республике Коми ФИО2, ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП по Республике Коми, УФССП по Республике Коми о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившихся в несвоевременном объединении исполнительных производств в сводное, в не обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника в ..., а также в ... в период с 18.08.2020 по 25.12.2020, в не направлении запросов в банки, для установления и устранения причин не перечисления денежных средств, в не направлении запросов операторам связи о предоставлении абонентских номеров, зарегистрированных на имя должника, а также в ЗАГС, ИЦ; о признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя, выразившихся в вынесении постановления об окончании и возврате исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству № №..., об отмене мер по обращению взыскания на денежные средства, находящиеся на счете должника; об отмене постановления об окончании исполнительного производства № №..., о возложения обязанности на судебного пристава-исполнителя возобновить исполнительные действия, объединить в сводное исполнительное производство, обратить взыскание на денежные средства должника, направить запросы операторам связи о предоставлении абонентских номеров, зарегистрированных на имя должника, а также в ЗАГС, ИЦ, предоставить в адрес истца доказательства отмены постановления об окончании исполнительного производства № №..., о возобновлении исполнительных действий, об объединении в сводное исполнительное производство, об обращении взыскания на денежные средства должника, направления запросов операторам связи о предоставлении абонентских номеров, зарегистрированных на имя должника, а также в ЗАГС, ИЦ, оставить без удовлетворения.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 11.08.2021

Судья И.В. Новикова