Решение № 2А-1126/2025 2А-1126/2025~М-1027/2025 М-1027/2025 от 6 августа 2025 г. по делу № 2А-1126/2025

К делу №2а-1126/2025

УИД 23RS0001-01-2025-001778-04


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

ДД.ММ.ГГГГ г. Абинск

Абинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Сурмач Н.А.,

при секретаре Дмитриенко А.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО2,

представителя административного ответчика администрации МО Абинский район – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное гражданское дело по административному исковому заявлению ФИО4 к администрации муниципального образования Абинский район, Управлению сельского хозяйства и охраны окружающей среды администрации муниципального образования Абинский район о признании незаконным отказа в предоставлении муниципальной услуги об утверждении схемы расположения земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

Представитель по доверенности ФИО4 – ФИО2 обратился в Абинский районный суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования Абинский район, Управлению сельского хозяйства и охраны окружающей среды администрации муниципального образования <адрес> о признании незаконным отказа в предоставлении муниципальной услуги об утверждении схемы расположения земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, просит суд:

Признать необоснованным и незаконным отказ администрации муниципального образования Абинский район от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении ФИО4 муниципальной услуги «Утверждение схемы расположения участка или земельных участков на кадастровом плане территории» путем перераспределения, площадью 5083 кв.м., расположенного в <адрес>, в кадастровом квартале № за подписью заместителя главы муниципального образования, начальника управления сельского хозяйства и охраны окружающей среды Б.;

Обязать администрацию муниципального образования Абинский район рассмотреть по существу заявление ФИО4 об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на плане территории путем перераспределения, площадью 5083 кв.м., расположенного в <адрес>, в кадастровом квартале №.

Требования административного заявления мотивированы тем, что административный истец является собственником земельного участка, площадью 2659 кв.м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. Земельный участок относится к землям населенных пунктов и имеет вид разрешенного использования - личное подсобное хозяйство. ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась через приемную управления муниципальной собственности в администрацию муниципального образования Абинский район за предоставление муниципальной услуги «Утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории» с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории путем перераспределения, площадью 5083 кв.м., расположенного в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ административным истцом было получено письмо об отказе в предоставлении муниципальной услуги. Считают данный отказ незаконным в связи с нарушением срока рассмотрения заявления – заявление о предоставлении муниципальной услуги было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, срок предоставления ответа по результатам рассмотрения истек ДД.ММ.ГГГГ. Заявление рассмотрено некомпетентным органом и подписано неуполномоченным лицом. Обжалуемый отказ в предоставлении муниципальной услуги является необоснованным. В связи с вышеизложенным, ФИО4 вынуждена обратиться в суд с данным административным исковым заявлением.

Представитель административного истца ФИО4 – ФИО2 в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований административного искового заявления.

Представитель административных ответчиков администрации муниципального образования Абинский район – ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения требований административного искового заявления, представил письменные возражения, указав, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 в администрацию муниципального образования Абинский район подано заявление об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, к заявлению была приложена схема перераспределения земельного участка (перераспределяемый земельный участок имеет кадастровый номер №, планируемое перераспределение с площади 2659 кв.м до площади 5083 кв.м.). Утверждение схемы расположения земельного участка с кадастровым номером № не являлось основным предметом обращения административного истца в уполномоченный орган, поскольку предполагало формирование земельного участка путем перераспределения земель, находящихся в муниципальной собственности и земельного участка, находящегося в частной собственности. Рассмотрение указанного заявления осуществлялось в порядке, предусмотренном статьей 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, где указано, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации (подпункт 11 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации). По результатам рассмотрения заявления ФИО4 установлено, что в предоставленных документах отсутствует акт согласования местоположения границ земельного участка, согласованный со всеми собственниками земельных участков, граничащих с образованным путем перераспределения земельным участком. Учитывая изложенное был подготовлен отказ в заключении соглашения о перераспределении земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ №, подписанный заместителем главы муниципального образования, начальником управления сельского хозяйства и охраны окружающей среды администрации муниципального образования Абинский район Б. Таким образом, отказ ФИО4 в заключении соглашения о перераспределении земельных участков является законным и обоснованным, так как основан на положениях действующего законодательства и подписан уполномоченным лицом. В связи с чем, просил отказать в удовлетворении заявленных требований ФИО4

Выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ФИО4 в администрацию муниципального образования Абинский район ДД.ММ.ГГГГ подано заявление об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.

К заявлению приложена схема перераспределения земельного участка (перераспределяемый земельный участок имеет кадастровый номер №, планируемое перераспределение с площади 2659 кв.м. до площади 5083 кв.м.).

В ходе судебного заседания установлено, что утверждение схемы расположения земельного участка с кадастровым номером № не являлось основным предметом обращения административного истца в уполномоченный орган, поскольку предполагало формирование земельного участка путем перераспределения земель, находящихся в муниципальной собственности и земельного участка, находящегося в частной собственности.

Рассмотрение указанного заявления осуществлялось в порядке, предусмотренном статьей 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которому уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные п.16 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации (подпункт 11 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с подпунктом 3 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации требований к образуемым земельным участкам.

На основании пункта 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков не должно нарушать требования, установленные Земельным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.

В силу взаимосвязанных положений частей 1,3 статьи 39 Федерального закона «О кадастровой деятельности» от 24.07.2007 № 221-ФЗ местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию с собственниками смежных земельных участков, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы.

В соответствии с пунктом 4 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков.

Из письма заместителя главы муниципального образования Абинский район (вопросы сельского хозяйства и охраны окружающей среды) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении муниципальной услуги следует, что в предоставленных документах ФИО4 отсутствует акт согласования местоположения границ земельного участка, согласованный со всеми собственниками земельных участков, граничащих с образованным путем перераспределения.

В соответствии с п. 7.3 приложения к распоряжению администрации муниципального образования Абинский район № - р от ДД.ММ.ГГГГ заместитель главы муниципального образования, начальник управления сельского хозяйства и охраны окружающей среды администрации муниципального образования Абинский район непосредственно координирует и контролирует работу управления муниципальной собственности.

В соответствии с пунктами 7.3, 7.16 приложения к распоряжению администрации муниципального образования Абинский район № - р от 05.05.2025 заместитель главы муниципального образования, начальник управления сельского хозяйства и охраны окружающей среды администрации муниципального образования Абинский район наделен полномочиями по подписанию ответов на обращения граждан, подготовленные специалистами управления муниципальной собственности администрации муниципального образования Абинский район.

Исходя из изложенного следует, что отказ, полученный ФИО4 в заключении соглашения о перераспределении земельных участков является законным и обоснованным, так как основан на положениях действующего законодательства и подписан уполномоченным на то лицом.

Вместе с тем, судом установлено, что на испрашиваемом земельном участке расположено сооружение - водопроводная скважина, которая находится в стадии оформления в муниципальную собственность Федоровского сельского поселения.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 9 статьи 39.29. Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае, если на земельном участке, на который возникает право частной собственности, в результате перераспределения земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, будут расположены здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым отказать ФИО4 в удовлетворении административного искового заявления о признании о признании незаконным отказа в предоставлении муниципальной услуги об утверждении схемы расположения земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд.

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО4 к администрации муниципального образования Абинский район, Управлению сельского хозяйства и охраны окружающей среды администрации муниципального образования Абинский район о признании незаконным отказа в предоставлении муниципальной услуги об утверждении схемы расположения земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Абинский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий