Решение № 2-132/2017 2-132/2017~М-61/2017 М-61/2017 от 16 марта 2017 г. по делу № 2-132/2017

Дело № 2-132/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 марта 2017 года

Судогодский районный суд Владимирской области в составе:

Председательствующего Староверовой Т.И.,

при секретаре судебного заседания Морозовой А.В.,

с участием:

представителя истца ФИО1- ФИО2,

представителя ответчика - Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в ... ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе ... гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в ... о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО3 через своего представителя ФИО2 обратилась в суд с иском, уточненном в порядке ст.39 ГПК РФ, к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в ... (далее по тексту ГУ-УПФ РФ в ...) об обязании включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью следующие периоды работы: с ... по ... в качестве воспитателя детского комбината авторемзавода «Мошокский», с ... по ... в качестве воспитателя детского комбината промышленного кооператива авторемзавода «Мошокский», с ... по ... в качестве воспитателя детского комбината при АО «Мошокский авторемзавод», а также, периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации: с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... и обязать назначить ей страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента наступления такого права.

В обосновании иска указала, что имеет право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, в назначении которой решением ГУ-УПФ РФ в ... от ... ... ей необоснованно было отказано.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о его времени и месте извещена надлежащим образом, направила в суд своего представителя по доверенности.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме и просила удовлетворить.

Представитель ответчика - ГУ-УПФ РФ в ... ФИО4 иск не признала, ссылаясь на то, что на дату обращения, то есть на ... специальный стаж ФИО1 составил ... лет ... месяцев ... дня, вместо требуемых ... лет. Также указала, что периоды работы истца с ... по ... в качестве воспитателя детского комбината авторемзавода «Мошокский», с ... по ... в качестве воспитателя детского комбината промышленного кооператива авторемзавода «Мошокский», с ... по ... в качестве воспитателя детского комбината при АО «Мошокский авторемзавод» нельзя включить в специальный стаж, поскольку наименования учреждения не предусмотрены Списками ... от ... и ... от ....

В соответствии с п.3 постановления Правительства РФ от ... ... «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений.. .» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением правительства РФ от ... ... «Об утверждении Правил исчисления …». Согласно Правилам ... курсы повышения квалификации за периоды работы педагогических работников до ..., а отпуска без сохранения заработной платы за время педагогической работы не включаются в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, так как согласно п.5 Правил ... в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Вышеуказанными Правилами в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Курсы повышения квалификации данными Правилами не предусмотрены. В связи с вышеуказанными обстоятельствами просила в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, считает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 55 Федерального закона «Об образовании» педагогические работники общеобразовательных учреждений пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пп.19 п.1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от ... «О страховых пенсиях» право на назначение досрочной страховой пенсии по старости предоставляется лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 ... обратилась с заявлением в ГУ-УПФ РФ в ... о назначении ей страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением ГУ-УПФ РФ в ... ... от ... в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано, в специальный стаж не были включены период обучения в Муромском педагогическом училище с ... по ..., периоды работы с ... по ... в качестве воспитателя детского комбината авторемзавода «Мошокский», с ... по ... в качестве воспитателя детского комбината промышленного кооператива авторемзавода «Мошокский», с ... по ... в качестве воспитателя детского комбината при АО «Мошокский авторемзавод», отпуска по уходу за детьми с ... по ..., с ... по ..., административные отпуска без сохранения заработной платы ..., ..., ..., с ... по ..., а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации в количестве 1 месяц 15 дней. Таким образом, стаж педагогической деятельности на ... составил 19 лет 5 месяцев 24 дня, вместо требуемых 25 лет.

Право на льготное пенсионное обеспечение определяется по нормам действующего законодательства в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ... ... и с применением Списков работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается и трудовая пенсия по старости согласно ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» №400-ФЗ от ....

Согласно Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей ... от ..., вступившим в силу ... и перечнем структурных подразделений, в стаж работы в связи с педагогической деятельностью засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): детский сад, ясли-сад (сад- ясли), детские ясли.

Из трудовой книжки ..., выданной ... следует, что ФИО1 с ... по ... работала в должности воспитателя детского комбината авторемзавода «Мошокский», с ... по ... - в должности воспитателя детского комбината промышленного кооператива авторемзавода «Мошокский», с ... по ... - в должности воспитателя детского комбината при АО «Мошокский авторемзавод».

Из решения ГУ-УПФ в ... ... от ... следует, что периоды работы ФИО1 с ... по ... в должности воспитателя в детском саду Мошокской сельской администрации, в настоящее время- МБДОУ «Детский сад села Мошок общеобразовательного вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому направлению развития детей», включен в специальный стаж для назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, за исключением отпусков без сохранения заработной платы, курсов повышения квалификации и отпусков по уходу за ребенком.

Периоды работы истца с ... по ... в должности воспитателя детского комбината авторемзавода «Мошокский», с ... по ... - в должности воспитателя детского комбината промышленного кооператива авторемзавода «Мошокский», с ... по ... - в должности воспитателя детского комбината при АО «Мошокский авторемзавод» не были включены в специальный стаж, поскольку детские комбинаты не поименованы в Списке профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность в которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от ... ..., и в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ... ...

Анализируя Типовое положение о дошкольном образовательном учреждении, утвержденное постановлением Правительства РФ от ... ..., принимая во внимание Постановление Совета Министров СССР от ... ..., в котором Министерствам и ведомствам в случае необходимости рекомендовано объединять или реорганизовывать по согласованию с исполкомами местных Советов депутатов трудящихся и профсоюзными органами детские ясли и сады в единые учреждения для детей дошкольного возраста (которые получили не нормативное название «детские комбинаты»), суд приходит к выводу, что дошкольные образовательные учреждения «детский комбинат» являлись дошкольными образовательными учреждениями определенного вида - «детский сад», «ясли-сад». Такие наименования как «ясли-сад» («сад-ясли»), «детский сад» значится в Списке ... и поименованы в Перечне структурных подразделений.

Из представленной суду исторической справки МДОУ «Детский сад» с. Мошок от ... следует, что детский сад образован как структурное подразделение Мошокского авторемзавода с апреля 1978 года. С ... при смене формы собственности завода в ПК АРЗ «Мошокский» детский сад переименован в «детский комбинат», на основании Распоряжения Промышленного кооператива «Авторемзавод Мошокский» ... от .... ... детское учреждение было передано на баланс Мошокской сельской администрации и приобрело название «детский сад», на основании Распоряжения главы администрации Мошокской сельской администрации от .... С сентября ... года детский сад осуществляет свою деятельность на основании Положения о дошкольном образовательном учреждении, принятого решением общего собрания трудового коллектива .... Постановлением Главы администрации ... ... от ... детский сад зарегистрирован как ДОУ «Детский сад села Мошок». Постановлением Главы администрации ... от ... ... детский сад зарегистрирован как МДОУ «Детский сад села Мошок».

В материалы дела также представлена справка, уточняющая право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с пп.19 п.1 ст.30 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от ... № 400-ФЗ, подтверждающую постоянную занятость в период с ... по день выдачи справки - .... Данная справка выдана на основании книги приказов 1994-2016 гг., расчетных ведомостей за 1994-2016 гг., тарифных списков 2000-2016.

Личная карточка, приказ .../л от ... о приеме на работу, табели учета использования рабочего времени и расчета заработной платы за спорные периоды, справки, уточняющие право на досрочную страховую пенсию по старости, также приобщены в материалы дела, из них, кроме вышеуказанных обстоятельств, усматривается, что ФИО1 работала в спорные периоды в должности воспитателя и ей предоставлялись очередные основные и дополнительные отпуска.

Таким образом, истица ФИО1 в периоды с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., фактически занималась педагогической деятельностью, являясь воспитателем детского дошкольного учреждения, а потому данные периоды педагогической деятельности подлежат включению в специальный стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

В специальный стаж работы ФИО1 не были также включены период нахождения на курсах повышения квалификации: с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ....

Факт нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации подтверждается соответствующими приказами о направлении работника в командировку и справкой уточняющей право на досрочную трудовую пенсию.

Так, из справки ..., выданной ... МБДОУ «Детский сад села Мошок общеобразовательного вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому развитию детей» следует, что за периоды нахождения на курсах повышения квалификации за ФИО1 сохранялась заработная плата и производились отчисления в пенсионный фонд.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от ... ... «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27,28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ ... от ...

В силу п. 4 Правил N 516 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27-28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ, за работником, направленным на повышение квалификации с отрывом от производства, сохраняется место работы, средняя заработная плата, поэтому периоды обучения на курсах повышения квалификации с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... необходимо включить в стаж, дающий право на льготную пенсию истца.

На момент обращения ФИО1 в ГУ-УПФ РФ в ... с заявлением о назначении пенсии - ..., льготный стаж работы необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельность, с учетом включения спорных периодов, составляет ... года ... месяцев ... дня, то есть менее требуемых ... лет стажа.

Вместе с тем, поскольку ФИО1 в настоящее время продолжает заниматься педагогической деятельностью в МБДОУ «Детский сад села Мошок общеобразовательного вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому развитию детей», что подтверждается соответствующей справкой ... от ..., суд считает возможным назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента наступления такого права, т.е. с ....

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в ... о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... включить ФИО1, в стаж работы, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды работы:

-с ... по ... в качестве воспитателя детского комбината авторемзавода «Мошокский»;

-с ... по ... в качестве воспитателя детского комбината промышленного кооператива авторемзавода «Мошокский»;

-с ... по ... в качестве воспитателя детского комбината при АО «Мошокский авторемзавод»,

а также, периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации:

- с ... по ...;

- с ... по ...;

- с ... по ...;

- с ... по ...;

- с ... по ...;

- с ... по ...;

- с ... по ...;

- с ... по ...;

- с ... по ...;

- с ... по ...;

- с ... по ....

Обязать Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента возникновения права, то есть с ....

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Судогодский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Т.И. Староверова