Решение № 2-467/2023 2-467/2023~М-782/2023 М-782/2023 от 27 июля 2023 г. по делу № 2-467/2023

Дело № 2-467/2023

74RS0019-01-2023-000965-85


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

27 июля 2023 года г.Касли

Каслинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Захаровой К.А.,

при секретаре Заколяпиной Н.С.,

с участием прокурора Каслинской городской прокуратуры Преображенской К.А., действующей на основании поручения и.о. прокурора г. Ревды Свердловской области,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Ревды Свердловской области, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Ж.Д. Партнер» о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор г. Ревды Свердловской области, действующий в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в Каслинский городской суд и исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Ж.Д. Партнер» о возложении обязанности в срок не позднее одного года с момента вступления решения суда в законную силу разработать проект освоения лесов в отношении лесного участка, арендуемого по договору аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с требованиями Приказа Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Состава проекта освоения лесов, порядка его разработки и внесения в него изменений, требований к формату проекта освоения лесов в форме электронного документа»; получить на проект освоения лесов положительное заключения экспертизы, в порядке, установленном приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка государственной и муниципальной экспертизы проекта освоения лесов».

Свое заявление мотивировал тем, что Прокуратурой города Ревды в рамках осуществления возложенных на органы прокуратуры функций на основании решения о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка соблюдения ООО «Ж.Д. Партнер» лесного законодательства. Установлено, что на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Министерством природных ресурсов и экологии Свердловской области и Обществом с ограниченной ответственностью ПСК «Строительная слобода» (далее - ООО «ПСК «Строительная слобода» № (прекратило деятельность ДД.ММ.ГГГГ), последнему в аренду передан лесной участок с учетным номером /24, общей площадью 3,9 га, сформированном на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <данные изъяты> (свидетельство о государственной регистрации №), за номером учетной записи в государственном лесном реестре №, находящемся в государственной собственности. Лесной участок, переданный в аренду, имеет местоположение: <данные изъяты> В соответствии с договором № от ДД.ММ.ГГГГ передачи прав и обязанностей Арендатора по договору аренды лесного участка ООО «ПСК «Строительная слобода» передало права и обязанности по договору № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Ж.Д. Партнер», в лице представителя - директора ФИО5 Новый арендатор, в лице ООО «Ж.Д. Партнер», согласно п.3 Договора № от ДД.ММ.ГГГГ в момент подписания указанного договора ознакомился с условиями договора и обязался добросовестно исполнять все обязанности Арендатора. Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ в договор аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения, касающиеся смены Арендатора с ООО «ПСК «Строительная слобода» на ООО «Ж.Д. Партнер». Актом приема-передачи лесного участка в аренду от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ПСК «Строительная слобода» передало, а ООО «Ж.Д. Партнер» приняло для осуществления рекреационной деятельности лесной участок, расположенный: <данные изъяты> действует 49 лет с момента государственной регистрации в Управлении Федеральной регистрационной службы по Свердловской области. Согласно пп. «а» и «в» п. 12 Договора ООО «Ж.Д. Партнер», как арендатор, приняло на себя обязанности: использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Договором; в течение одного года с момента вступления в силу Договора разработать в установленном порядке и представить Арендодателю проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы. ООО «Ж.Д. Партнер» в ответ на требование прокуратуры города от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ предоставило письмо от ДД.ММ.ГГГГ б/н, согласно которому ООО «Ж.Д. Партнер» найден подрядчик для разработки проекта освоения лесов на лесном участке, арендуемом по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ для предоставления его в Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области. Следовательно, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ООО «Ж.Д. Партнер» проект освоения лесов не разработан. Использование ответчиком лесного участка в отсутствии проекта освоения лесов, нарушает основные интересы и принципы РФ, как собственника лесного фонда, выражающиеся в устойчивом управлении лесами, сохранении биологического разнообразия лесов, повышении их потенциала, сохранении средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду.

В судебном заседании помощник Каслинского городского прокурора Преображенская К.А., действующая на основании поручения и.о. прокурора г. Ревды Свердловской области, на иске настаивала, просила требования удовлетворить в полном объеме и обязать ООО «Ж.Д. Партнер» (№) не позднее одного года с даты вступления решения суда в законную силу: разработать проект освоения лесов в отношении лесного участка, арендуемого по договору аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с требованиями Приказа Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Состава проекта освоения лесов, порядка его разработки и внесения в него изменений, требований к формату проекта освоения лесов в форме электронного документа»; получить на проект освоения лесов положительное заключения экспертизы, в порядке, установленном приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка государственной и муниципальной экспертизы проекта освоения лесов».

В судебное заседание представитель ответчика ООО «Ж.Д. Партнер» не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В судебное заседание не явился представитель третьего лица - Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, предоставили отзыв по существу заявленных исковых требований в письменном виде.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося третьего лица.

Выслушав помощника прокурора Каслинской городской прокуратуры Преображенскую К.А., исследовав материалы дела, оценив доказательства по делу в их совокупности, суд находит исковое заявление обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии с п.4 ст.27, ч.3 ст.35 "О прокуратуре РФ" прокурору предоставлено право обратится в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц, если в ходе прокурорской проверки установлено, что их права нарушаются действиями (бездействием) граждан или организаций.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с п.2 ст.3 Лесного кодекса РФ имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 12 Лесного кодекса РФ, освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности. Освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций.

Согласно ст.606 Гражданского кодекса РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии с п.1 ст.607 Гражданского кодекса РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

Прокуратурой города Ревды в рамках осуществления возложенных на органы прокуратуры функций на основании решения о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка соблюдения ООО «Ж.Д. Партнер» лесного законодательства. Установлено, что на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Министерством природных ресурсов и экологии Свердловской области и Обществом с ограниченной ответственностью ПСК «Строительная слобода» (далее - ООО «ПСК «Строительная слобода» № (прекратило деятельность ДД.ММ.ГГГГ), последнему в аренду передан лесной участок с учетным номером /24, общей площадью 3,9 га, сформированном на земельном участке с кадастровым номером № расположенном по адресу: <данные изъяты>), за номером учетной записи в государственном лесном реестре № находящемся в государственной собственности. Лесной участок, переданный в аренду, имеет местоположение: <данные изъяты> передачи прав и обязанностей Арендатора по договору аренды лесного участка ООО «ПСК «Строительная слобода» передало права и обязанности по договору № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Ж.Д. Партнер», в лице представителя - директора ФИО5 Новый арендатор, в лице ООО «Ж.Д. Партнер», согласно п.3 Договора № от ДД.ММ.ГГГГ в момент подписания указанного договора ознакомился с условиями договора и обязался добросовестно исполнять все обязанности Арендатора. Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ в договор аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения, касающиеся смены Арендатора с ООО «ПСК «Строительная слобода» на ООО «Ж.Д. Партнер». Актом приема-передачи лесного участка в аренду от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ПСК «Строительная слобода» передало, а ООО «Ж.Д. Партнер» приняло для осуществления рекреационной деятельности лесной участок, расположенный: <данные изъяты>. Договор № от ДД.ММ.ГГГГ действует 49 лет с момента государственной регистрации в Управлении Федеральной регистрационной службы по Свердловской области. Согласно пп. «а» и «в» п. 12 Договора ООО « Ж.Д. Партнер», как арендатор, приняло на себя обязанности: использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Договором; в течение одного года с момента вступления в силу Договора разработать в установленном порядке и представить Арендодателю проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы. Установлено, что в настоящее время лесопользование ООО «Ж.Д. Партнер» осуществляется в отсутствие действующего проекта освоения лесов, что противоречит требованиям действующего законодательства.

Согласно письму ООО «Ж.Д. Партнер» от ДД.ММ.ГГГГ б/н, ООО «Ж.Д. Партнер» найден подрядчик для разработки проекта освоения лесов на лесном участке, арендуемом по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ для предоставления его в Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области. В условиях с неблагоприятной экономической ситуации и существенной стоимостью разработки проекта освоения лесов, проектные работы пока не ведутся.

В соответствии со ст.26 Лесного кодекса РФ законное освоение лесного участка и изъятие лесных ресурсов осуществляются только при наличии у лесопользователя проекта освоения лесов и последующем составлении лесопользователем лесной декларации.

В силу п.2 ст.64 Лесного кодекса РФ уход за лесами осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 Лесного кодекса РФ, лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, а также лица, использующие леса на основании сервитута или установленного в целях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации, публичного сервитута, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса.

Согласно ч.2 ст.88 Лесного кодекса РФ состав проекта освоения лесов, порядок его разработки и внесения в него изменений устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ст.89 Лесного кодекса РФ проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Состав проекта освоения лесов, порядок его разработки и внесения в него изменений, требований к формату проекта освоения лесов в форме электронного документа, утвержден Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ - Состав и порядок разработки проекта освоения лесов).

Порядок государственной и муниципальной экспертизы проекта освоения лесов утвержден приказом Минприроды России от №

Согласно п.3 Порядка №513 целью Экспертизы является оценка соответствия проекта освоения лесов нормам законодательства Российской Федерации, целям и видам освоения лесов, предусмотренных проектом освоения лесов, договору аренды лесного участка, условиям права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком, соглашению об установлении сервитута, соглашению об осуществлении публичного сервитута, лесохозяйственному регламенту лесничества, лесному плану субъекта Российской Федерации.

Согласно п.3 Приказа Минприроды России от 16.11.2021 года №864 "Об утверждении Состава проекта освоения лесов, порядка его разработки и внесения в него изменений, требований к формату проекта освоения лесов в форме электронного документа" (Зарегистрировано в Минюсте России 30.12.2021 N 66777) проект освоения лесов содержит сведения о разрешенных лесохозяйственным регламентом лесничества видах и проектируемых объемах использования лесов, мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов, по созданию и эксплуатации объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, по охране объектов животного мира и водных объектов, а также в случаях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации, сведения о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, где в эксплуатацию и выводе из эксплуатации, сносе, ликвидации и консервации объектов капитального строительства, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, сведения о возведении и эксплуатации некапитальных строений, сооружений, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.

Таким образом, обязанность арендатора по разработке проекта освоения лесов, его государственной экспертизы и его предоставления в адрес арендодателя на арендуемом лесном участке установлена как законом так и иными правовыми актами, а также договором аренды лесного участка.

В соответствии со ст.ст.309, 310 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Как следует из материалов дела, вопреки требованиям действующего законодательства, проект освоения лесов на лесной участок, арендуемый по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Ж.Д. Партнер» не разработан и в адрес Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области не предоставлен.

Использование ответчиком лесного участка в отсутствии проекта освоения лесов, нарушает основные интересы и принципы РФ, как собственника лесного фонда, выражающиеся в устойчивом управлении лесами, сохранении биологического разнообразия лесов, повышении их потенциала, сохранении средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении требований.

Для реального исполнения решения суда, для выполнения мероприятий по разработке проекта освоения лесов на лесной участок, арендуемый по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, и получения на проект освоения лесов положительного заключения экспертизы требуется длительное время, суд полагает возможным установить ответчику срок для исполнения решения в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования исполняющего обязанности прокурора города Ревды Свердловской области, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Ж.Д. Партнер» о возложении обязанности удовлетворить.

Возложить на ООО «Ж.Д. Партнер» (№) обязанность в срок в течение 1 года (одного года) с момента вступления решения суда в законную силу разработать проект освоения лесов в отношении лесного участка, арендуемого по договору аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с требованиями Приказа Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Состава проекта освоения лесов, порядка его разработки и внесения в него изменений, требований к формату проекта освоения лесов в форме электронного документа»; получить на проект освоения лесов положительное заключение экспертизы в порядке, установленном приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка государственной и муниципальной экспертизы проекта освоения лесов».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца с даты его вынесения в окончательной форме, через Каслинский городской суд Челябинской области.

Председательствующий