Решение № 2А-79/2017 2А-79/2017~М-76/2017 М-76/2017 от 20 ноября 2017 г. по делу № 2А-79/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

административное

дело № 2А-79/2017
21 ноября 2017 года
город Тула
Тульский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Гапонова М.А., при секретаре судебного заседания Левиной М.А., в отсутствии сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, административное дело по административному исковому заявлению военнослужащей <данные изъяты> – структурное подразделение Федерального государственного казенного учреждения <данные изъяты> Министерства обороны Российской Федерации <данные изъяты> контрактной службы ФИО2 об оспаривании бездействия начальника Федерального государственного казенного учреждения <данные изъяты> Министерства обороны Российской Федерации, связанного с невыплатой пособия по уходу за ребенком,

установил:

ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходит военную службу по контракту в <данные изъяты> – структурное подразделение Федерального государственного казенного учреждения <данные изъяты> Министерства обороны Российской Федерации <данные изъяты>, а на финансовом обеспечении находится в Федеральном государственном казенном учреждении <данные изъяты> Министерства обороны Российской Федерации <данные изъяты>.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 находится в отпуске по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста трех лет и фактически с ребенком, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения, проживает по месту регистрации по адресу: <адрес>, то есть в зоне проживания с правом на отселение.

Однако, начальник <данные изъяты>, зная об этом, не выплатил ей ежемесячное пособие по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет, установленное п. 7 ч. 1 ст. 18 Закона Российской Федерации от 15.05.1991г. № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в ред. Федерального закона от 05.12.2006 № 207-ФЗ), за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с этим ФИО2 обратилась в суд и просит:

- обязать начальника <данные изъяты> выплачивать ей пособие по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет согласно законодательству РФ;

- взыскать с <данные изъяты> в ее пользу пособие по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- взыскать с <данные изъяты> в ее пользу компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей.

Административный истец и ответчик, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте проведения судебного заседания, в суд не прибыли и просили провести судебное заседание в их отсутствие.

Изучив материалы дела, суд считает, что требования административного искового заявления ФИО2 подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Из паспорта ФИО2, удостоверения серии № 000, свидетельства о рождении № 000, свидетельства № 000 о регистрации по месту жительства, удостоверения серии № 000, справки <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № 000, приказа начальника <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № 000 и от ДД.ММ.ГГГГ № 000, справок <данные изъяты> № 000 и № 000, в совокупности следует, что административный истец, являясь военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, со своим ребенком - ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения на момент ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время проживают по адресу: <адрес>, то есть в зоне проживания с правом на отселение, и с ДД.ММ.ГГГГ находится в отпуске по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста трех лет. Указанное административным ответчиком не оспаривалось.

Из сообщения начальника <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № 000 следует, что <данные изъяты>, как органом финансового обеспечения ФИО2, последней за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ежемесячное пособие по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет не выплачивалось.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 27.05.1998г. № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", военнослужащие женского пола пользуются социальными гарантиями и компенсациями в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами об охране семьи, материнства и детства.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 18 Закона Российской Федерации от 15.05.1991г. № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее по тексту – Закон) (в ред. Федерального закона от 05.12.2006 № 207-ФЗ), гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируются ежемесячное пособие по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 13 Закона, к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 29.12.2015г. № 388-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости" (далее по тексту - Федеральный закон) п. 7 ч. 1 ст. 18 Закона изложен в следующей редакции: «7) ежемесячная выплата на каждого ребенка: до достижения возраста полутора лет - в размере 3 000 рублей; в возрасте от полутора до трех лет - в размере 6 000 рублей». Данное изменение вступило в силу с 1 июля 2016 года.

Частью 2 статьи 8 Федерального закона установлено, что за гражданами, которые указаны в пунктах 7, 8 и 9 части первой статьи 13 Закона и которым ежемесячное пособие по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет назначено до 30 июня 2016 года, сохраняется право на получение указанного пособия в размере и на условиях, установленных Законом (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона), до наступления оснований прекращения его выплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом указанным в настоящей части гражданам ежемесячная выплата, установленная пунктом 7 части первой статьи 18 Закона (в редакции настоящего Федерального закона), не осуществляется. Данное положение вступило в силу с 1 июля 2016 года.

Из «Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015г. № 1074, следует, что <адрес> отнесен к зоне проживания с правом на отселение.

Из анализа указанного законодательства суд делает вывод, что установленное Законом (в ред. Федерального закона от 05.12.2006 № 207-ФЗ) ежемесячное пособие не разделяется на пособие по уходу за ребенком в двойном размере до достижения им возраста полутора лет и на пособие по уходу за ребенком в двойном размере в возрасте от полутора до трех лет.

Поскольку право на получения установленного п. 7 ч. 1 ст. 18 Закона (в ред. Федерального закона от 05.12.2006 № 207-ФЗ) ежемесячного пособия у ФИО2 возникло до ДД.ММ.ГГГГ, в отпуске по уходу за ребенком она непрерывно находится с ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ, то с учетом положения ч. 2 ст. 2 Федерального закона, оснований для невыплаты ей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно ежемесячного пособия по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет судом не установлено. Аналогичная позиция содержится и в письме <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № 000 в адрес ФИО2. Содержание указанного письма доведено до административного ответчика, и им не оспаривалось.

Таким образом, бездействие начальника <данные изъяты>, связанное с невыплатой ФИО2 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно ежемесячного пособия по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет суд признает незаконным, а нарушенное право административного истца будет восстановлено путем возложения на начальника <данные изъяты> обязанности рассчитать Ждановой ежемесячное пособие по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет, установленное п. 7 ч. 1 ст. 18 Закона Российской Федерации от 15.05.1991г. № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в ред. Федерального закона от 05.12.2006 № 207-ФЗ), за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно и выплатить ей.

Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Доказательств, свидетельствующих о причинении ФИО2 морального вреда, суду не представлено, в связи с чем, в требовании ФИО2 о компенсации морального вреда следует отказать.

Требование ФИО2 об обязательстве административного ответчика в дальнейшем выплачивать ей оспариваемое пособие удовлетворению не подлежит, поскольку суд в порядке, предусмотренном КАС РФ, рассматривает и разрешает административные дела лишь о защите нарушенных или оспариваемых прав.

В соответствии со ст. 114 КАС РФ государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскивается с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Поскольку, в соответствии с Налоговым кодексом РФ, административный истец и административный ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины, то размер государственной пошлины по данному делу взысканию ни с кого не подлежит.

Руководствуясь ст. 227 КАС РФ, военный суд

решил:

Требования административного искового заявления военнослужащей <данные изъяты> – структурное подразделение Федерального государственного казенного учреждения <данные изъяты> Министерства обороны Российской Федерации <данные изъяты> контрактной службы ФИО2 об оспаривании бездействия начальника Федерального государственного казенного учреждения <данные изъяты> Министерства обороны Российской Федерации, связанного с невыплатой пособия по уходу за ребенком, - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника Федерального государственного казенного учреждения <данные изъяты> Министерства обороны Российской Федерации, связанное с невыплатой ФИО2 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно ежемесячного пособия по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет.

Обязать начальника Федерального государственного казенного учреждения <данные изъяты> Министерства обороны Российской Федерации рассчитать ФИО2 ежемесячное пособие по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет, установленное п. 7 ч. 1 ст. 18 Закона Российской Федерации от 15.05.1991г. № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в ред. Федерального закона от 05.12.2006 № 207-ФЗ), за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно и выплатить ей в срок не позднее истечения пяти дней со дня вступления решения суда в законную силу, о чем в течение месяца сообщить в Тульский гарнизонный военный суд и ФИО2

В удовлетворении остальной части требований ФИО2 - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Тульский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий по делу М.А. Гапонов

«СОГЛАСОВАНО»