Решение № 2А-3903/2021 2А-3903/2021~М-2887/2021 М-2887/2021 от 18 июля 2021 г. по делу № 2А-3903/2021

Дело № 2а-3903/2021

61RS0001-01-2021-003968-83


РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

19 июля 2021 года г. Ростов-на-Дону

Ворошиловский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Лысенко Е.Г.,

при секретаре Кайдошко А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО к судебным приставам-исполнителям Ворошиловского районного отделения судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО, фИО, Ворошиловскому районному отделению судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области, УФССП России по Ростовской области, о признании незаконными действий судебных приставов-исполнителей, отмене постановлений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО обратился в суд с административным иском к судебным приставам-исполнителям Ворошиловского районного отделения судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО, фИО, о признании незаконными действий судебных приставов-исполнителей, отмене постановлений, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Из информации, размещенной на сайте госуслуг, административный истец ознакомился с сообщением ФССП о том, что в отношении него судебным приставом-исполнителем фИО возбуждено исполнительное производство №-ип от 29.04.2021г. по исполнительному листу №№ от ....

Какого-либо уведомления или копии постановления исполнительного производства от судебного пристава-исполнителя Ворошиловского районного отделения судебных приставов г.Ростова-на-Дону фИО ему также не поступало.

17.06.2021г. на его электронную почту пришло письмо от судебного пристава-исполнителя Ворошиловского районного отделения судебных приставов г.Ростова-на-Дону ФИО о том что ему направлено постановление о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству, вынесенное в рамках исполнительного производства №-ИП от ..., и на сайте госуслуг он ознакомился с указанным постановлением.

Административный истец считает действия судебных приставов-исполнителей незаконными, необоснованными, нарушающими его права.

На основании изложенного, административный истец просит суд признать незаконными действия судебных приставов-исполнителей Ворошиловского районного отделения судебных приставов г.Ростова-на-Дону ФИО и фИО

Обязать судебных приставов-исполнителей Ворошиловского районного отделения судебных приставов г.Ростова-на-Дону ФИО и фИО отменить постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ..., о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству №-ИП от ....

Впоследствии истец дополнил заявленные требования требованием об обязании отменить постановление от 25.06.2021 об обращении взыскания на денежные средства должника в банках.

Административный истец в судебное заседание явился, требования административного иска поддержал, просил суд удовлетворить.

Представитель административного ответчика – судебный пристав-исполнитель Ворошиловского районного отделения судебных приставов г.Ростова-на-Дону, ФИО в судебное заседание явилась, требования административного иска не признала, просила суд отказать в его удовлетворении.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены судом надлежащим образом. Дело рассмотрено в их отсутствие в порядке ст.150 КАС РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, сследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Согласно статье 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации (часть 1 статьи 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

В силу статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями) судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу части 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье.

Исполнительский сбор в силу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В соответствии с частью 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 30.07.2001 года N 13-П, исполнительский сбор относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, т.е. санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Таким образом, необходимым условием взыскания исполнительского сбора является установление судебным приставом-исполнителем факта виновного неисполнения должником обязанности, к исполнению которой должник может быть понужден, если не исполнил ее добровольно в установленный судебным приставом-исполнителем или в иной срок - для решений, подлежащих немедленному исполнению.

При этом в соответствии с пунктом 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство, то есть должником по исполнительному производству. Помимо этого, должник согласно названным выше нормам процессуального закона должен доказать нарушение своих прав, свобод и законных интересов, а также соблюдение сроков обращения в суд.

Судебный пристав-исполнитель, в свою очередь, должен доказать законность принятого им решения.

Судом установлено, что на исполнении в Ворошиловским районном отделении судебных приставов г.Ростова-на-Дону находится исполнительное производство №-ИП по исполнительному документу исполнительный лист № № от ..., выданный органом: Судебный участок №9 Ворошиловского судебного района г.Ростова-на-Дону по делу №2а-9-4870/2020, вступило в законную силу ..., предмет исполнения: госпошлина, присужденная судом в размере 645,27 руб., в отношении должника ФИО, ИНН №, д.р. ..., м...., адрес должника: 344068, ..., в пользу взыскателя: Межрайонная ИФНС №23 по Ростовской области, адрес взыскателя:344092, ...

Судом установлено, что 29.04.2021 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, в рамках которого направлены запросы в регистрирующие и кредитные организации, ПФ РФ, ИНФС, ГИБДД.

Согласно ответов из банков, установлено, что на имя должника открыты расчетные счета в Юго-Западный банк ПАО Сбербанк, ПАО «МТС-Банк».

25.06.2021 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

17.06.2021 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

25.06.2021 на депозит Ворошиловского районного отделения судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области поступила сумме в размере 508 руб., 30.06.2021г. указанная сумма перечислена взыскателю.

Представитель административного ответчика в судебном заседании пояснила, что начальником Ворошиловского районного отделения судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области проведена проверка исполнительного производства, по результат которой 09.07.2021 вынесено постановление об отмене исполнительского сбора в связи с тем, что в материалах исполнительного производства отсутствуют сведения, подтверждающие получение административным истцом постановления о возбуждении исполнительного производства, поскольку указанное постановление было направлено простой почтовой корреспонденцией.

По состоянию на 19.07.2021 задолженность ФИО по исполнительному производству составляет 137, 27 руб.

По смыслу закона необходимым условием для признания действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление нарушений прав и интересов заявителя оспариваемым действием (бездействием), и бремя доказывания данного обстоятельства лежит на заявителе.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

При таких данных, поскольку в настоящее время вынесено постановление об отмене исполнительского сбора, исполнительное производство было возбуждено правомерно, оснований для удовлетворения требований административного истца не имеется.

Руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО к судебным приставам-исполнителям Ворошиловского районного отделения судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО, фИО, Ворошиловскому районному отделению судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области, УФССП России по Ростовской области о признании незаконными действий судебных приставов-исполнителей Ворошиловского районного отделения судебных приставов г.Ростова-на-Дону ФИО и фИО, обязании отменить постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ..., постановление о взыскании исполнительского сбора от ..., постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от ...., вынесенные в рамках исполнительного производства №-ИП от 29.04.2021, – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Ростовского областного суда через Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Мотивированный текст составлен 02.08.2021 года.

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...