Решение № 2-130/2019 2-130/2019~М-127/2019 М-127/2019 от 26 июня 2019 г. по делу № 2-130/2019

Дело № 2-130/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Завьялово 26 июня 2019 г.

Завьяловский районный суд Алтайского края в составе

председательствующего судьи Мирко Олега Николаевича,

при секретаре Жабиной Ирине Степановне,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Благовещенском районе Алтайского края (межрайонному) об установлении факта работы в сельском хозяйстве, признании права на перерасчёт размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, возложении обязанности произвести перерасчёт размера фиксированной выплаты к страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Благовещенском районе Алтайского края (межрайонному) (далее – УПФР в Благовещенском районе), просил установить факта работы истца в должности ветеринарного врача Краевого государственного бюджетного учреждения «Управление ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по Завьяловскому району» в период с 1 февраля 2001 г. по 31 декабря 2004 г. в сельском хозяйстве в отрасли «животноводство» в с. Завьялово Завьяловского района Алтайского края, признать за истцом право на перерасчёт фиксированной выплаты к страховой пенсии, обязать ответчика произвести перерасчёт размера фиксированной выплаты к страховой пенсии согласно заявлению истца от 11 февраля 2019 г.

Свои требования ФИО1 обосновал тем, что 11 февраля 2019 г. он обратился к ответчику с заявлением о перерасчёте ему размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с Федеральным законом от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ, считая, что он отработал более 30 календарных лет в сельском хозяйстве.

Решением УПФР в Благовещенском районе от 12 февраля 2019 г. № 65 истцу было отказано, в решении указано, что «Управление ветеринарной службы в Завьяловском районе», в котором ФИО1 работал с 1 февраля 2001 г. по 31 декабря 2004 г. не осуществляло сельскохозяйственную деятельность. Стаж работы ФИО1 в сельском хозяйстве составляет 26 лет 3 месяца.

С данным решением истец не согласен.

С 14 сентября 1966 г. он постоянно работал в сельской местности, с 19 июля 1971 г. постоянно проживал в сельской местности.

1 февраля 2001 г. ФИО1 был принят на работу на должность ветврача по 12 разряду участка с. Гилёвка ТУВ по Завьяловскому району. В указанный период все ветврачи, работавшие в сёлах (на участках) числились в Территориальном управлении государственной ветеринарной службы Алтайского края по Завьяловскому району.

Согласно должной инструкции в обязанности ветеринарного врача входило: организация и проведение ветеринарных мероприятий по предупреждению и ликвидации заболеваний животных населённого пункта закреплённой зоны, проведение вакцинопрофилактики, ликвидация очагов особо опасных заразных заболеваний, амбулаторное лечение больных животных, организация и проведение предубойного осмотра скота, выдача ветеринарно-сопроводительных документов, дача заключений о причинах падежа животных и принятие мер по его предупреждению, проведение совместно с медицинской службой мероприятий по охране населения от болезней, общих для животных и человека, изучение и внедрение в практику новых методов и средств профилактики болезней и лечения животных, пропаганда ветеринарного знания населению и другие.

С учётом периода работы с 1 февраля 2001 г. по 31 декабря 2004 г. стаж работы ФИО1 в сельском хозяйстве составляет более 30 лет.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено КГБУ «Управление ветеринарии по Завьяловскому району».

От представителя ответчика УПФР в Благовещенском районе поступил отзыв, котором представитель ответчика просила в иске ФИО1 отказать, указав, что истец в период с 1 февраля 2001 г. по 31 декабря 2001 г. осуществлял трудовую деятельность в КГБУ «Управление ветеринарии по Завьяловскому району» ветврачом. Данная организация не осуществляет сельскохозяйственную деятельность.

В судебном заседании истец ФИО1 иск поддержал, он и его представитель ФИО2 привели доводы, изложенные в исковом заявлении, ФИО1 дополнительно пояснил, что, работая ветврачом в управлении ветеринарии, он проживал в <...>, обслуживал частный скот, лечил животных, ставил им прививки, проводил противоэпизоотические мероприятия в отношении скота и домашней птицы, которые содержались жителями села. ФИО1 считает, что работал в отрасли сельского хозяйства «животноводство». Правильность исчисления стажа работы в сельском хозяйстве, засчитанного ответчиком, 26 лет 3 месяца, ФИО1 не оспаривал.

Представитель ответчика, уведомлённого надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без её участия.

Представитель третьего лица КГБУЗ «Управление ветеринарии по Завьяловскому району», уведомлённого надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Выслушав объяснения истца, представителя истца, исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.ч. 14, 16 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2018 г. № 1440 утверждён Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее – Список), и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Раздел 2 указанного Списка предусматривает наименование работ, производств сельского хозяйства – животноводство (верблюдоводство, звероводство, козоводство, коневодство, кролиководство, муловодство, овцеводство, оленеводство, ословодство, птицеводство, пчеловодство, рыбоводство, свиноводство, скотоводство (включая молочное скотоводство, молочно-мясное скотоводство и мясное скотоводство, собаководство) (разведение, содержание, уход, выращивание, ветеринарное обслуживание всех видов сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов, кочевые родовые общины), в графе «Наименование профессий, должностей, специальностей» данного раздела имеется указание должности «ветеринарный врач».

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости с 12 марта 2009 г. (л.д. 43).

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 с 1 февраля 2001 г. по 31 декабря 2004 г. он работал в должности ветврача по 12 разряду «Территориального управления ветеринарии Государственной ветеринарной службы Алтайского края по Завьяловскому району» (в настоящее время КГБУЗ «Управление ветеринарии по Завьяловскому району») (л.д. 60).

11 февраля 2019 г. ФИО1 обратился в УПФР в Благовещенском районе с заявлением о перерасчёте размера пенсии в связи с приобретением необходимого календарного стажа работы в сельском хозяйстве (л.д. 52-53).

Решением УПФР в Благовещенском районе от 12 февраля 2019 г. № 65 в перерасчёте размера фиксированной выплаты страховой пенсии по старости ФИО1 было отказано, решение мотивировано тем, что КГБУ «Управление ветеринарии по Завьяловскому району», в котором с 1 февраля 2001 г. по 31 декабря 2004 г. ФИО1 работал ветврачом, не осуществляет сельскохозяйственную деятельность. Стаж работы ФИО1 в сельском хозяйстве составил 26 лет 3 месяца 2 дня (л.д. 9).

Рассчитанный ответчиком стаж работы ФИО1 в сельском хозяйстве 26 лет 3 месяца 2 дня без учёта работы в спорный период, истец ФИО1 не оспаривал.

Доводы ФИО1 о том, что в период работы ветврачом «Территориального управления ветеринарии Завьяловского района» он работал в сельском хозяйстве в отрасли «животноводство» судом отклоняются по следующим основаниям.

Согласно Закону РФ от 14 мая 1993 г. № 4979-1 «О ветеринарии»:

- под ветеринарией понимается область научных знаний и практической деятельности, направленных на предупреждение болезней животных и их лечение, выпуск полноценных и безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиту населения от болезней, общих для человека и животных (ст. 1);

- задачами Государственной ветеринарной службы Российской Федерации являются:

предупреждение и ликвидация заразных и массовых незаразных болезней животных;

обеспечение безопасности продуктов животноводства в ветеринарно-санитарном отношении;

защита населения от болезней, общих для человека и животных;

охрана территории Российской Федерации от заноса заразных болезней животных из иностранных государств (ч. 1 ст. 5)

- система Государственной ветеринарной службы Российской Федерации включает в себя в субъектах Российской Федерации - уполномоченные в области ветеринарии органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и подведомственные им организации (ч. 2 ст. 5).

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Закона Алтайского края от 13 ноября 1998 г. № 59-ЗС «О ветеринарии» (в редакции, действовавшей в период с 2001 г. по 2004 г.) в систему государственной ветеринарной службы края входят в числе других органов районные (городские) учреждения ветеринарии.

Согласно ст. 6 этого Закона к компетенции органов государственной ветеринарной службы края относится:

методическое руководство деятельностью учреждений государственной, производственной и муниципальной ветеринарных служб, контроль за деятельностью ветеринарных коммерческих организаций и ветеринарных специалистов, занимающихся предпринимательской деятельностью;

контроль и организация мер по профилактике, диагностике, лечению и ликвидации инфекционных, инвазионных и незаразных болезней животных;

оценка эпизоотической ситуации и дача обязательных к исполнению распоряжений по осуществлению профилактики и ликвидации заразных болезней, а также по вопросам дератизации, дезинфекции, иных мер;

контроль за производством доброкачественных в ветеринарном и санитарном отношении продуктов и сырья животного происхождения;

осуществление на рынках ветеринарно-санитарной экспертизы животноводческой и растениеводческой продукции;

защита населения совместно с органами здравоохранения от болезней, общих для человека и животных, и осуществление взаимного обмена информацией и другое.

В силу Положения о государственном учреждении «Территориальное управление ветеринарии Государственной ветеринарной службы Алтайского края по Завьяловскому району», зарегистрированного Постановлением Администрации Завьяловского района от 27 мая 1999 г. № 148, данное юридическое лицо является органом управления и надзора Государственной ветеринарной службы администрации района. Территориальное управление ветеринарии входит в систему государственной ветеринарной службы края (л.д. 24).

Таким образом, работодатель ФИО1 Территориальное управление ветеринарии по Завьяловскому району являлось органом Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, соответственно данное лицо не осуществляло сельскохозяйственную деятельность, а реализовывало государственную политику в области ветеринарии, что не тождественно, так как в задачи Территориального управления ветеринарии по Завьяловскому району не входило производство сельскохозяйственной продукции, в том числе продукции животноводства.

Поэтому требование ФИО1 об установлении факта его работы в период с 1 февраля 2001 г. по 31 декабря 2004 г. в сельском хозяйстве в отрасли «животноводство» суд считает необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Ссылки представителя истца ФИО2 на нормы Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» судом отклоняются, так как в соответствии с ч. 1 ст. 1 данного Закона настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие между гражданами и юридическими лицами, признанными на основании настоящего Федерального закона сельскохозяйственными товаропроизводителями, иными гражданами, юридическими лицами, органами государственной власти в сфере развития сельского хозяйства, то есть нормами данного Закона не регулируются правоотношения в сфере пенсионного обеспечения.

Так как стаж работы в сельском хозяйстве ФИО1 составляет 26 лет 3 месяца 2 дня, то есть менее 30 календарных лет, решение ответчика УПФР в Благовещенском районе об отказе ФИО1 в перерасчёте размера фиксированной выплаты к страховой пенсии соответствует законодательству, право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренное ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», у ФИО1 не возникло, его требование о признании за ним указанного права, а соответственно и требование о возложении на ответчика обязанности произвести перерасчёт размера фиксированной выплаты к страховой пенсии не подлежат удовлетворению.

Принимая во внимание изложенное, исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 196 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Благовещенском районе Алтайского края (межрайонному) об установлении факта работы в сельском хозяйстве, признании права на перерасчёт размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, возложении обязанности произвести перерасчёт размера фиксированной выплаты к страховой пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путём подачи жалобы через Завьяловский районный суд.

Решение изготовлено 1 июля 2019 г.

Судья Мирко О.Н.