Решение № 2-459/2017 2-459/2017(2-6518/2016;)~М-6463/2016 2-6518/2016 М-6463/2016 от 12 января 2017 г. по делу № 2-459/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 января 2017 года

Мытищинский городской суд Московской области в составе:

судьи Матросова Н.А.,

при секретаре Синдюриной Ю.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-459/2017 по иску Администрации городского округа Мытищи Московской области к ФИО1 о сносе незаконно возведенного строения,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа Мытищи Московской области обратилась в суд с иском к ФИО1 о признании строения – жилой дом, расположенный на земельном участке по адресу: <адрес>, незаконно возведенной самовольной постройкой и об обязании ответчика снести указанное строение.

В обоснование заявленных требований истец указал, что на земельном участке площадью 2234 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, возведено строение – жилой дом, площадью 592,1 кв.м. земельный участок принадлежит на праве собственности ФИО1 по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ №. Категория земельного участка – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства. Согласно сведениям содержащимся в геоинформационной системе комплексного развития территории городского округа Мытищи, земельный участок с кадастровым номером № расположен в границах 2-го пояса (ограничений) зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения <адрес> (Клязьминское водохранилище), в границах 100 метровой полосы 2-го пояса (ограничений) зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г. Москвы. Ширина водоохраной зоны водохранилища составляет 50 метров. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства запрещается или ограничивается в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, в соответствии с санирано-эпидемиологическими правилами СП 2.1.4.2625-10 территория зон санитарной охраны относится к зоне ограниченного хозяйственного и градостроительного освоения, где не допускается размещение объектов промышленного и сельскохозяйственного производства, в связи с чем. Истец полагает, что ответчик не вправе был создавать жилой дом на земельном участке не отведенном для этих целей, спорное строение возведено без получения на это необходимого разрешения и является самовольной постройкой, соответственно оно подлежит сносу, лицом осуществившим ее строительство, либо за его счет.

Представитель истца – по доверенности ФИО2 в судебное заседание явился, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, его интересы представляла по доверенности ФИО3, которая возражала против удовлетворения заявленных требования, суду пояснила, что спорное строение возведено в границах земельного участка, принадлежащего ответчику на праве собственности, спорное строение ответчик приобрел на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, категория земельного участка и вид разрешенного использования участка, в границах которого возведен спорный жилой дом, предусматривает право его застройки. Более того, спорному жилому дому, на основании Постановления Администрации городского округа Мытищи от ДД.ММ.ГГГГ № присвоен адрес: <адрес>.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд считает заявленные исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению на основании следующего:

Земельный участок с кадастровым номером № и возведенное на нем здание – жилой дом принадлежат ответчику на праве собственности. Право собственности на указанное строение зарегистрировано в ЕГРП (л.д. 5-8).

Земельный участок в границах которого расположено спорное строение имеет категорию земли – земли населенных пунктов и вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства (л.д. 12-14).

Согласно Постановлению администрации городского округа Мытищи от ДД.ММ.ГГГГ № спорному жилому дому присвоен адрес: <адрес>.

Право собственности у ответчика на спорный жилой дом возникло на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4).

Из представленных истцом документов, следует, что земельный участок расположен в границах зоны санитарной охраны водного объекта – Клязьминского водохранилища.

Согласно ч. 4 ст. 95 Земельного кодекса РФ для предотвращения неблагоприятных антропогенных воздействий на государственные природные заповедники, национальные парки, природные парки и памятники природы на прилегающих к ним земельных участках и водных объектах создаются охранные зоны. В границах этих зон запрещается деятельность, оказывающая негативное воздействие на природные комплексы особо охраняемых природных территорий. Земельные участки в границах особых зон у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются и используются ими с соблюдением установленного для этих участков особого правового режима.

В соответствии с п. 3 ч. 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ земельные участки, в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (п. 14 ч. 5 ст. 27 ЗК РФ), ограничиваются в обороте, но не являются изъятыми из оборота.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 56 Земельного кодекса РФ на земельных участках, расположенных в охранных, санитарно-защитных зонах могут устанавливаться ограничение прав на землю, особые условия использования и режим хозяйственной деятельности.

В силу ч. 2 ст. 43 Водного кодекса РФ в зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях, установленных санитарными правилами.Санитарно-эпидемиологические правила «Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г. Москвы» СП 2.1.4.2625-10 утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача Российской федерации от 30.04.2010 №45.

Согласно п. 1.2.4.Санитарных правил 2.1.4.2625-10 территория зон санитарной охраны относится к зоне ограниченного хозяйственного и градостроительного освоения, где не допускается размещение объектов промышленного и крупного сельскохозяйственного производства, а развитие населенных мест и размещение новых объектов гражданского строительства ограничивается ассимиляционной способностью почв и водных объектов (их способностью к самоочищению).

В соответствии с ч. 16 ст. 65 Водного кодекса РФ в границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды.

Таким образом, нормы действующего законодательства допускают размещение объектов капитального строительства в водоохранных зонах с соблюдением специальных норм.

Ответчиком в установленном законом порядке получено разрешение на строительство на данном земельном участке.

Для получения разрешения на строительство в установленном порядке ответчиком получен градостроительный план земельного участка (ГПЗУ), в соответствии с которым запрет для размещения и строительство на указанном земельном участке объекта капитального строительства отсутствует.

Администрацией городского округа Мытищи не представлено суду доказательств нарушения ответчиком природоохранного законодательства, которые могут являться основанием для лишения права собственности на спорный жилой дом

В соответствии с ч.1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на имущество и сделок с ним» (в редакции от 03.07.2016 г.) государственная регистрация – акт признания государством возникновения, ограничения (обременения), перехода, прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом РФ.

Зарегистрированное право может быть оспорено в судебном порядке. истцом указанные требования не заявлялись.

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимого разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истец не представил суду доказательств, что спорное строение нарушает чьих-либо прав, или создает угрозу жизни и здоровью лицам.

Кроме того, спорное строение возведено на земельном участке отведенном под цели строительства, поскольку целевое использование участка предусматривает возможность возведения на земельном участке объекта капитального строительства.

Администрация городского округа Мытищи обратилась в суд в публичных интересах, т.е. в защиту прав неопределенного круга лиц.

Полномочия органов местного самоуправления урегулированы Федеральным законом от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В соответствии с п. 36 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городского округа относится осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации полномочий собственника водного объекта, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничении использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам.

Полномочия органов местного самоуправления в области водных отношений определены ст. 27 Водного кодекса РФ, ч. 1 содержит перечень полномочий в отношении водных объектов, находящихся в собственности муниципальных образований.

Согласно ч. 5 ст. 27 Водного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области водных отношений, кроме полномочий собственника водных объектов, относятся установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечения свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования, их береговым полосам, и информирование населения об ограничении водопользования на водных объектов общего пользования, расположенных на территории городского округа.

Доводов и доказательств нарушения ответчиком указанной нормы права администрацией городского округа не приведено.

Анализируя в совокупности установленные по делу обстоятельства и вышеприведенные положения законодательства РФ, суд находит исковые требования администрации городского округа Мытищи не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления Администрации городского округа Мытищи к ФИО1 о признании строения – жилой дом, расположенный на земельном участке по адресу: <адрес>, незаконно возведенной самовольной постройкой и об обязании ответчика снести указанное строение - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья