Решение № 2А-681/2020 2А-681/2020~М-651/2020 М-651/2020 от 2 сентября 2020 г. по делу № 2А-681/2020

№ 2а-681/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 сентября 2020 г. г. Астрахань

Наримановский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Мухамбеталиевой Л.К.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Коноваловой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации муниципального образования «Город Астрахань», Управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального образования «Город Астрахань» о признании распоряжения незаконным,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском Администрации муниципального образования «Город Астрахань», Управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального образования «Город Астрахань» о признании распоряжения незаконным, указав, что является собственником объекта, незавершенного строительством, расположенного по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №. Срок договора аренды истек ДД.ММ.ГГГГ, орган местного самоуправления об изъятии земельного участка не обращался. Для завершения строительства объекта недвижимости, истец обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду на три года без торгов, однако распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано, ввиду того, что предыдущий арендатор воспользовался предоставленным ему правом на аренду земельного участка без торгов для завершения строительства, в связи с чем административный истец просит суд с учетом увеличения исковых требований признать незаконным распоряжение Управления муниципальным имуществом Администрации муниципального образования «Город Астрахань», возложить обязанность рассмотреть его по существу.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 административный иск поддержала, просила удовлетворить.

Представители административных ответчиков Администрации муниципального образования «Город Астрахань», Управления муниципальным имуществом Администрации муниципального образования «Город Астрахань» в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежаще.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

В силу положений статьи 271 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком (пункт 1).

Пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до ДД.ММ.ГГГГ или такой земельный участок предоставлен до ДД.ММ.ГГГГ в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, при условии, что ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с данным пунктом.

Согласно подпункту 10 пункта 2, подпункту 2 пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта его собственнику в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление участка в аренду без аукциона в соответствии с названным подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Приведенными выше нормами прямо предусмотрено право лица, при наличии у него объекта незавершенного строительства, на заключение (продление) договора аренды земельного участка без торгов однократно для завершения строительства, при предоставлении такого земельного участка в аренду до ДД.ММ.ГГГГ, и отсутствие регистрации права собственности на объект незавершенного строительства не является основанием для отказа в заключении (продлении) договора.

Материалами дела установлено, что между ФИО3 и Администрацией муниципального образования «Город Астрахань» заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ № аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №.

В соответствии с договором купли-продажи права аренды от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 передала право аренды ФИО4, который ДД.ММ.ГГГГ обратился в Администрацию города с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка для завершения строительства административного здания (л.д.59).

Постановлением Администрации муниципального образования «Город Астрахань» от ДД.ММ.ГГГГ № изменен вид разрешенного использования земельного участка на «деловое управление» (для завершения строительства административного здания), прекращено с ДД.ММ.ГГГГ право аренды ФИО4, земельный участок предоставлен ему в аренду на три года с ДД.ММ.ГГГГ для завершения строительства административного здания (л.д. 60).

На основании указанного постановления с ФИО4 заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ № земельного участка, срок договора установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 передал в собственность ООО МФ «<данные изъяты>» объект, незавершенный строительством, расположенный по адресу: <адрес>.

ООО МФ «<данные изъяты>» в свою очередь на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ передало данный объект в собственность ФИО1

Договор аренды земельного участка по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, на котором расположен объект капитального строительства, между Администрацией муниципального образования «Город Астрахань» и ФИО1 не заключался.

ФИО1 обратилась в Администрацию муниципального образования «Город Астрахань» с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка для завершения строительства незавершенного объекта без проведения торгов.

Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № № Управления муниципальным имуществом Администрации муниципального образования «Город Астрахань» ей отказано ввиду того, что предыдущий собственник объекта воспользовался правом на однократное предоставление земельного участка без торгов для завершения строительства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу, оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Согласно пункту 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

В соответствии с пунктом 15 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

Случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды, установлены пунктом 3 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, а условия реализации такого права - пунктом 4 данной статьи.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, и предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.

На основании заявления ФИО4, поданного в администрацию ДД.ММ.ГГГГ, с ним заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ № земельного участка, срок договора установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Следовательно, ФИО4, являвшийся арендатором земельного участка на основании договора, заключенного до ДД.ММ.ГГГГ, воспользовался своим правом на заключение однократно договора аренды земельного участка для завершения строительства, находящегося на нем объекта капитального строительства.

При изложенных обстоятельствах, нормах пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, исходя из общего конкурентного принципа предоставления публичных земель в аренду, установленного пунктом 1 той же статьи, предоставляет застройщику, обязанному, но не успевшему осуществить строительство на земельном участке в первоначально установленный срок аренды, право завершить строительство на том же участке без конкурентных процедур, в силу чего невыполнение застройщиком обязанности по завершению строительства в первоначальный срок аренды не может предоставлять ему право пользоваться более льготными арендными условиями.

Учитывая, что ФИО1 перешло право собственности на объект, незавершенный строительством, право аренды на земельный участок не передавалось, в силу ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации, ею приобретено право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник, и поскольку ранее земельный участок предоставлялся для завершения строительства объекта одному из предыдущих собственников без проведения торгов, суд приходит к выводу об обоснованности распоряжения Управления муниципальным имуществом Администрации муниципального образования «Город Астрахань» и отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 218 – 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Администрации муниципального образования «Город Астрахань», Управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального образования «Город Астрахань» о признании распоряжения незаконным оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Мухамбеталиева Л.К.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Мухамбеталиева Л.К.