Решение № 2А-2047/2019 2А-2047/2019~М-2110/2019 М-2110/2019 от 18 ноября 2019 г. по делу № 2А-2047/2019

№ 2а-2047/2019

26RS0024-01-2019-003720-63


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Невинномысск 19 ноября 2019 года

Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Жердевой Е.Л.,

с участием судебного пристава-исполнителя Невинномысского городского отдела судебных приставов УФССП России по СК – ФИО1,

при секретаре судебного заседания Петижевой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Страхового акционерного общества «ВСК» о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Невинномысского городского отдела судебных приставов УФССП России по СК – ФИО1 по исполнительному производству № 38353/18/26024- ИП, об обязании ответчика устранить допущенные нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

Страховое акционерное общество «ВСК» обратилось в суд с настоящим заявлением, мотивируя тем, что является взыскателем по исполнительному производству № 38353/18/26024- ИП в отношении ФИО2, однако с 15.05.2018, до настоящего времени требования содержащиеся в исполнительном документе судебным приставом исполнителем со дня возбуждения исполнительного производства не исполнены, сведениями о действиях судебного пристава – исполнителя административный истец не располагает, что по мнению истца свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя Невинномысского городского отдела судебных приставов УФССП России по СК – ФИО1 и является основанием для возложения на ответчика обязанности исполнения требований содержащихся в исполнительном документе, либо предоставлении документа об окончании исполнительного производства и направлении в адрес истца акта о невозможности взыскания, постановления об окончании исполнительного производства, подлинника исполнительного документа.

В судебное заседание административный истец не явился, при подаче искового заявления просил рассмотреть административный иск в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик судебный пристав - исполнитель Невинномысского городского отдела судебных приставов УФССП России по СК – ФИО1 полагала административный иск не подлежащим удовлетворению, поскольку судебным приставом исполнителем предпринят весь объем мер направленных на отыскание имущества должника и погашение задолженности по исполнительному листу, в связи с чем просила в удовлетворении административного иска отказать в полном объеме.

Представитель УФССП по СК в судебное заседание не явился, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, хотя заранее был уведомлен о времени и месте судебного заседания.

В порядке ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, поскольку их явка в судебное заседание судом не признана обязательной.

Оценив доводы административного истца, стороны административного ответчика, представленные доказательства, обозрев материалы исполнительного производства № 38252/18/26024 - ИП, суд приходит к следующему выводу.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Оспаривая бездействие судебного пристава-исполнителя Невинномысского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю административный истец ссылается на нарушение должностным лицом ФЗ "Об исполнительном производстве".

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

На основании ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах" постановления, действия (бездействие) судебного пристава могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу или в суд.

Под бездействием понимается неисполнение должностным лицом, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами) - пункт 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 г. № 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих".

Как следует из материалов дела, 15.03.2018 мировым судьей судебного участка № 4 г. Невинномысска с ФИО2 в пользу САО «ВСК» взыскана сумма неосновательного обогащения в размере 12200 руб. и расходы по оплате государственной пошлины в размере 488 руб.

Из материалов исполнительного производства представленных в судебное заседание следует, что 18.07.2018 в Невинномысский городской отдел судебных приставов УФССП России по СК поступил исполнительный лист № ВС №083980897, выданный 15.05.2018 мировым судьей судебного участка № 4 г. Невинномысска Ставропольского края и заявление ВСК страховой дом о направлении в адрес Ставропольского филиала САО «ВСК» копии постановления о возбуждении исполнительного производства, а также информации о мерах предпринятых для принудительного взыскания невыплаченной в добровольном порядке суммы задолженности.

20.07.2018 на основании исполнительного листа № ВС №083980897 судебным приставом исполнителем Невинномысского городского отдела судебных приставов УФССП России по СК ФИО3 вынесено постановление о возбуждении исполнительное производства.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Материалы исполнительного производства не содержат сведений о том, что взыскателю - ВСК страховой дом вручено или направлено постановление о возбуждении исполнительного производства, как в период нахождения исполнительного производства на исполнении у судебного пристава исполнителя Невинномысского городского отдела судебных приставов УФССП России по СК ФИО3, так и после его передачи 25.07.2019 на исполнение судебному приставу исполнителю Невинномысского городского отдела судебных приставов УФССП России по СК ФИО1

В соответствии с ч.1 ст.21 Закона об исполнительном производстве исполнительные листы, выданные на основании судебных актов, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу или окончания срока, установленного при предоставлении отсрочки или рассрочки его исполнения.

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В исследованных в судебном заседании материалах исполнительного производства отсутствуют доказательства того, что экземпляр постановления о возбуждении исполнительного производства, как это предусмотрено нормами действующего законодательства, был направлен сторонам исполнительного производства: должнику - для исполнения, взыскателю - для сведения, а также в орган, выдавший исполнительный документ, а также доказательства того, что взыскатель уведомлен судебным – приставом исполнителем о ходе исполнительного производства.

Какие либо доказательства в подтверждение направления в адрес Ставропольского филиала САО «ВСК», каких либо документов в материалах дела отсутствуют.

22 октября 2019 года САО «ВСК» обратилось в Невинномысский городской суд СК с настоящим административным исковым заявлением. В ходе рассмотрения дела судом установлено, что:

14.10.2019 судебным приставом исполнителем Невинномысского городского отдела судебных приставов УФССП России по СК ФИО1 вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств, принадлежащих должнику ФИО2, сведения о которых поступили из ГИБДД МВД России в Невинномысский отдел судебных приставов УФССП России по СК 17.02.2019.

24.10.2019 судебным приставом исполнителем Невинномысского городского отдела судебных приставов УФССП России по СК ФИО1 составлен акт о совершении исполнительных действий – выходе по месту нахождения имущества, принадлежащего должнику – домовладения по адресу: <...> сведения о котором поступили в службу судебных приставов 15.03.2019.

В судебное заседание судебным приставом – исполнителем представлено постановление о запрете на совершение действий по регистрации от 31.10.2019 в отношении имущества должника, вместе с тем сведения о принадлежащем должнику имуществе были известны судебному приставу исполнителю по состоянию на 15.03.2019.

31.10.2019 судебным приставом исполнителем Невинномысского городского отдела судебных приставов УФССП России по СК ФИО1 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке, на основании сведений поступивших в отдел 17.10.2019, в соответствии с которыми на счетах принадлежащих должнику имелись денежные средства в размере 6158 руб. 09 коп. В результате предпринятых судебным приставом исполнителем Невинномысского городского отдела судебных приставов УФССП России по СК ФИО1 действий, которые были совершены ею в ходе рассмотрения административного дела в суде на счет взыскателя поступили денежные средства в размере 2549, руб. 68 коп.

31.10.2019 в ходе рассмотрения административного дела в суде судебным приставом исполнителем Невинномысского городского отдела судебных приставов УФССП России по СК ФИО1 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. Однако названные действия к какому-либо положительному результату не привели.

Каких либо доказательств в подтверждение направления в адрес САО «ВСК» указанных документов административным ответчиком суду не представлено. Более того указанные исполнительные действия совершены после принятия судом административного искового заявления к производству и в рамках рассмотрения административного искового заявления в суде.

Кроме того, в судебное заседание судебным приставом исполнителем Невинномысского городского отдела судебных приставов УФССП России по СК ФИО1 представлено постановлении о возбуждении исполнительного производства от 20.07.2018, на котором имеется отметка о его получении должником ФИО2 01.11.2019.

При таких обстоятельствах, следует прийти к выводу о ненадлежащем исполнении судебным приставом - исполнителем Невинномысского городского отдела судебных приставов УФССП по СК ФИО1 требований исполнительного документа на протяжении длительного времени – свыше четырех месяцев, что повлекло нарушение права взыскателя на своевременное исполнение судебного акта.

Наличие уважительных причин, свидетельствовавших о невозможности совершения исполнительных действий в течение установленного законом срока, материалами дела не подтверждается.

Осуществленные судебным приставом – исполнителем исполнительные действия носят формальный характер и не понуждают должника к исполнению судебного акта.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что судебный пристав-исполнитель в период исполнения исполнительного документа в отношении должника – ФИО2 не предпринял предусмотренные Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, а также не предпринял мер, направленных на своевременное извещение заявителя о ходе исполнительного производства, о чем свидетельствуют материалы исполнительного производства 38252/18/26024 – ИП, что по мнению суда привело к нарушению прав взыскателя на разумные сроки судопроизводства, в связи с чем требование о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Невинномысского городского отдела судебных приставов УФССП России по СК – ФИО1 по исполнительному производству № 38353/18/26024- ИП подлежит удовлетворению.

В силу требований ст. 258 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175, 180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст.ст. 2, 4, 22,46 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», суд

р е ш и л:

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Невинномысского городского отдела судебных приставов УФССП по СК ФИО1 по исполнительному производству в отношении ФИО2 № 38252/18/26024-ИП, выразившееся в неприменении мер принудительного исполнения, направленных на взыскание денежных средств с должника в пользу взыскателя и в не извещение заявителя о ходе исполнительного производства.

Обязать судебного пристава – исполнителя Невинномысского городского отдела судебных приставов УФССП по СК ФИО1 устранить допущенные недостатки и принять надлежащие меры по исполнению требований исполнительного листа ВС № 083980897 от 15.05.2018, выданного мировым судье судебного участка № 4 г. Невинномысска СК о взыскании с ФИО2 в пользу САО «ВСК» о взыскании суммы неосновательного обогащения в размере 12200 руб., расходов по оплате государственной пошлины в размере 488 руб.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Невинномысский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме, то есть, с 29.11.2019.

Судья Жердева Е.Л.