Постановление № 5-11/2019 от 5 декабря 2019 г. по делу № 5-11/2019

Дело № 5-11/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

п.Оленино 06 декабря 2019 года

Федеральный судья Оленинского районного суда Тверской области Павлов Э.Ю., рассмотрев материалы административного дела, представленного врио начальника ФИО1 МО МВД России «Нелижовский» ФИО2 в отношении ФИО3, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, <данные изъяты>, граждански Республики Украина, зарегистрированной по адресу: <адрес>, фактически проживающая по адресу: <адрес>, <адрес>, обвиняемой в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, являясь гражданкой Республики Украина, прибыв 17 августа 2019 года в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, в нарушение п.5 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», п.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда и въезда в Российскую Федерацию», в период времени с 16.11.2019 г. по 06.12.2019 г., не имея соответствующих документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, своевременно не выехала и уклонялась от выезда с территории Российской Федерации в установленный срок, проживая по адресу: <адрес>.

В судебном заседании ФИО3 виновной себя признала полностью и показала, что является гражданкой Республики Украина. Она неоднократно приезжала на территорию России, у нее родились трое детей, однако их отцовство не устанавливалось. В последний раз она пересекла границу с Россией из Украины 17.08.2019 г. и проживала в <адрес> у знакомой, которая пустила их с детьми в дом, она присматривает за хозяйством. Здесь же она встречается с мужчиной, который является гражданином России от котрого она и родила детей, однако он отцом в свидетельста о рождении вписан не был. При переечении границы ей была выдана миграционная карта и было известно, что до 15.11.2019 г. она должна была выехать обратно в Украину. Вместе с тем, сделать этого не получилось, т.к. в то время не было денег, а также она родила еще одного ребенка, которого увезли из роддома в <адрес> в <адрес>. Никаких документов на этого ребенка у нее нет, она, якобы, отказалась от ребенка, хотя этого не делала. Дети в школу и в детские дошкольные учреждения не ходят. Понимает, что находится на территории России незаконно, обязуется в ближайшее время решить вопрос с родившимся ребенком и выехать с детьми в Украину.

Участвующая в судебном заседании начальник миграционного пункта отдела по вопросам миграции с местом дислокации в п.Оленино МО МВД России «Нелидовский» ФИО4 пояснила, что 06.12.2019 г. в утренее время ею был выявлен факт незаконного нахождения на территории РФ гражданки ФИО3, которая, не имея соответствующих документов на право пребывания, проживала с детьми в д<адрес>. В связи с этим ею, в отношении ФИО3, был составлен протокол об административном правонарушении. Несовершеннолетние дети ФИО3 гражданнами РФ не являются. В ходе проверки было также установлено, что 02.11.2019 г. ФИО3 родила дочку в родильном отделении <адрес>, которая была направлена в Тверскую областную детскую больницу, ФИО3 ушла из родильного отделения, не оформив данных о присвоении дочери имени, о чем был составлен акт об оставлении ребенка в родильном отделении, однако последняя высказала намерение установить в отношении дочери родительские права, о чем обратилась в орган опеки и попечительства с заявлением.

Выслушав объяснения ФИО3, должностного лица, составишего протокол об административном правонарушении, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Вина ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, полностью подтверждается как ее собственным признанием, так и материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении ПВМ № 045517/38 от 06.12.2019 г., в котором отражены обстоятельства совершенного ФИО3 административного правонарушения;

- письменным объяснением ФИО3 от 06.12.2019 г., в котором последняя пояснила об обстоятельствах допущенного ею административного правонарушения;

- паспортом гражданки Украины на имя ФИО3;

- копией миграционной карты серии № на имя ФИО3, из которой следует, что последняя въехала на территорию РФ 17.08.2019 г., срок ее пребывания истекал 15.11.2019 г.

- карточкой иностранного гражданина на имя ФИО3, в которой подтверждены сведения, указанные в миграционной карте о времени пребывания ФИО3 на территории РФ.

Согласно представленным копиям свидетельств о рождении, ФИО3 является матерью ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ рождения, родившегося в <адрес>, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ рождения, родившейся в <адрес>, и ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ рождения, родившегося в <адрес>.

Ответственность за правонарушение, предусмотренное ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ, наступает за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, либо в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно ст.5 ФЗ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, и подтверждено материалами дела, ФИО3, будучи гражданкой Республики Украина, въехала на территорию РФ 17.08.2019 г., и, несмотря на то, что 15.11.2019 г. срок ее пребывания на территории РФ окончился, страну не покинула и продолжает проживать по адресу: <адрес>, <адрес>, вместе с несовершеннолетними детьми, являющимися гражданами Республики Украина, не имея при этом документов, подтверждающих законность ее пребывания на территории РФ, что было установлено сотрудниками ОВД 06.12.2019 г. ФИО3, находясь на территории РФ, должных мер для устранения противоправных действий, направленных на выезд с территории РФ, не предпринимала, несовершеннолетние дети в детское дошкольное учреждение, а также в школу, не определены, семьи и собственности не имеет.

При таких обстоятельствах действия ФИО3 надлежит квалифицировать по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, поскольку она совершила нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, и уклонялась от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, при том эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, уполномоченным на его составление лицом, копия протокола вручена лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

При назначении административного наказания ФИО3 суд учитывает характер совершенного ей административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО3, суд признает полное признание ею своей вины и раскаяние в содеянном, наличие на иждивении несовершеннолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, судом не установлено.

Санкция административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как установлено судом, ФИО3 имеет на иждивении 3 несовершеннолетних детей, которые являются гражданами Республика Украина, не замужем, проживает в доме, ей не принадлежащем.

Кроме этого, как установлено в судебном заседании, ФИО3 02.11.2019 г. родила в родильном доме <адрес> дочь, документы на которую должным образом в настоящее время не оформлены и малолетняя находится на излечении в Детской областной клинической больнице г.Твери.

Согласно ч.2 ст.1.1 КоАП РФ Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950, вступившей в силу для Российской Федерации 05.05.1998, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья.

Статья 8 Конвенции о правах ребенка от 20.11.1989, вступившая в силу для СССР и его правопреемника - Российской Федерации 15.09.1990, в пункте 1 провозгласила, что государства-участники обязуются уважать права ребенка на сохранение своей индивидуальности, включая гражданство, имя и семейные связи.

В силу п.2 ст.27 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в РФ иностранному гражданину не разрешается в случае, если в отношении него вынесено решение об административном выдворении за пределы РФ, в течение пяти лет со дня административного выдворения.

В Постановлениях от 17.01.2013 г. № 1-П и от 14.02.2013 № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации изложил правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу, наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом, установленных по делу обстоятельств, несмотря на то, что санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ не предусмотрена возможность назначения административного наказания без выдворения за пределы Российской Федерации, но учитывая сложившуюся семейную ситуацию ФИО3 и ее родившейся дочери, материнство в отношении которой требует определенных временных затрат, а также наличие смягчающих вину последний обстоятельств, а также то, что ее выдворение за пределы Российской Федерации может повлечь вмешательство в личную и семейную жизнь, а также разлучение матери и ребенка, что противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в целях сохранения семьи и обеспечения интересов малолетнего ребенка суд приходит к убеждению, что необходимость применения к ФИО3 столь суровой меры ответственности, как административное выдворение за пределы Российской Федерации, не будет отвечать принципам справедливости и гуманизма, защите прав детства.

При таких обстоятельствах суд находит возможным не применять в отношении ФИО3 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО3, родившуюся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Республики Украина виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) руб. без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф должен быть уплачен:

Получатель платежа: УФК по Тверской области (МО МВД России «Нелидовский»;

Расчетный счет № <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Тверской области г.Тверь;

БИК 042809001;

ИНН <***>;

КПП 691201001;

ОКТМО 28759000 Нелидово;

КБК 18811640000016020140;

УИН 18891699991380826964;

Наименование платежа: штраф за административное правонарушение.

Разъяснить ФИО3, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока рассрочки или срока отсрочки, предусмотренных статьёй 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Неуплата штрафа в установленный срок влечёт административную ответственность, предусмотренную ч.1 ст.20.25 КоАП РФ. Санкция данной статьи предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, административный арест на срок до 15 (пятнадцати) суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Постановление по делу об административном правонарушении вступает в силу в соответствии со ст. 31.1 и в соответствии со ст. ст. 30.1 – 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, может быть обжаловано лицами, указанными в ст. ст. 25.1 – 25.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Тверской областной суд через Оленинский районный суд Тверской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Квитанцию, либо копию квитанции об уплате штрафа необходимо своевременно представить в Оленинский районный суд Тверской области по адресу: <...>.

Судья Э.Ю. Павлов