Постановление № 5-8/2020 от 12 января 2020 г. по делу № 5-8/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

13 января 2020 года город Туапсе

Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего - Рябцевой А.И.

при секретаре – Черепаниной А.А.

рассмотрев дело об административном правонарушении, поступившее из отдела ОВМ ОМВД России по Туапсинскому району в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки Республики Армения, замужней, неработающей, фактически проживающей по адресу : <адрес>, по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 являясь гражданкой Республики Армения, прибыла в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы 16 марта 2016 года. В период с 16.03.2016 года по 11.11.2019 и с 12.12.2019 года по настоящее время проживала на территории Российской Федерации по адресу: <...> тем самым нарушила режим пребывания на территории Российской Федерации, выразившийся в уклонение от выезда за пределы Российской Федерации установленного срока нахождения на территории Российской Федерации, предусмотренного п.1 ст.5 Федерального закона от 25 июля 202 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации

13 января 2020 года в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Выслушав пояснения ФИО1 исследовав представленные материалы, суд приходит к выводу, что факт совершения административного правонарушения нашел подтверждение в судебном заседании.

Данный факт подтверждается пояснениями ФИО1, данными в судебном заседании, согласно которым вину в содеянном она признал полностью и пояснило, что на территорию Российской Федерации они приехала вместе с семъей в начале 2000 годов. Ее супруг и сын являются гражданами Российской Федерации, с 2009 года. Супруг имеет в собственности дом, в котором они проживают. Она до 2016 года периодически выезжала в Армению, а с 2016 года в связи с ухудшением своего здоровья не стала выезжать в Армению, где у них имущества не имеется, проживать там негде, вся её семья проживает здесь.

Кроме признания вины ФИО1 факт совершения правонарушения подтверждается совокупностью представленных доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении № 19-110701 от 13.01.2020 года; паспортом гражданина республики Армения, сведениями АС ЦБДУИГ, миграционной картой, согласно которой въезд в Российскую Федерацию осуществлен 30 декабря 2019 года года. Срок пребывания на территории Российской Федерации, согласно ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", не может превышать девяносто суток. Разрешение на работу как высококвалифицированного специалиста, либо патент у ФИО1 отсутствуют, таким образом, срок её пребывания установлен до 09 марта 20220 года. однако, до 30.12.2019 года, Галаджян проживала на территории РФ с 2016 года до 11.11.2019 года.

Согласно положениям ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся во въезде на территорию РФ после одного месяца пребывания на территории своего государства, то есть с нарушением пребывания девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, влечет соответствующее административное наказание.

В соответствии со ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка или заявление о выдаче вида на жительство, а также в иных оговоренных в законе случаях.

При таких обстоятельствах, суд признает доказанной виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, ФИО1 в настоящий момент на территории Российской Федерации проживает совместно со своей семьей, состоящей из супруга К, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и сына ФИО3, являющихся гражданами Российской Федерации, в доме находящегося у К в собственности,

Учитывая изложенное, суд считает, что решение об административном выдворении исключит для ФИО1 возможность в течение длительного времени вернуться в Российскую Федерацию, оформив для этого все необходимые документы в установленном законом порядке.

В п.25 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации №5 от 24 марта 2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что если санкция статьи КоАП РФ предусматривает обязательное назначение дополнительного административного наказания наряду с основным, но при этом дополнительное наказание не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья вправе назначить лишь основное наказание.

В силу ч.2 ст.1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Согласно ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 года), вступившей в силу для России с 05 мая 1998 года, вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В силу универсальности норм международного права, являющейся их главной характерной особенностью, приведенные выше положения Конвенции не ограничиваются применением в каких-либо определенных сферах национальной правовой системы, а выступают теми принципами, которые регулируют общие подходы к решению любых вопросов, затрагивающих права человека и его основные свободы.

В связи с этим Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что хотя право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое Конвенцией о защите прав человека и основных свобод не гарантируется, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п.1 ст.8 Конвенции. Европейский Суд по правам человека акцентировал внимание на том, что лежащая на государствах ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает их контролировать въезд в страну и пребывание иностранцев и высылать за пределы страны правонарушителей из их числа, однако подобные решения, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, должны быть оправданы крайней социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.

Данных, свидетельствующих о крайней социальной необходимости выдворения ФИО1 за пределы России в материалах дела не имеется.

Верховный Суд РФ и Конституционный Суд РФ неоднократно отмечали, что возможность принудительной высылки следует соизмерять с личностными характеристиками иностранного гражданина, его семейным положением и степенью общественной опасности совершенного им административного правонарушения.

В постановлении от 14 февраля 2013 года №4-П Конституционный Суд РФ также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции РФ идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда РФ от 19 марта 2003 №3-П, от 13 марта 2008 №5-П, от 27 мая 2008 №8-П, от 13 июля 2010 №15-П, от 17 января 2013 №1-П и др., постановление Верховного Суда РФ от 20 октября 2015 №13-АД15-6).

В соответствии с п.2 ст.27 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации...

Исполнение административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации в соответствии с п.3 ст.7 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» влечет также невозможность получения ФИО1 разрешения на временное проживание в Российской Федерации в течение пяти лет.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя, и предупреждения совершения им новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственного возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4.1 КоАП РФ).

Таким образом, суд приходит к выводу, что исполнение административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации влечет серьезное вмешательство в право ФИО1 на уважение семейной жизни и существующие семейные отношения.

При назначении наказания суд принимает во внимание требования ст.4.1-4.3 КоАП РФ, а именно характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

На основании изложенного, суд приходит к убеждению, что для обеспечения реализации задач законодательства об административных правонарушениях, в данном случае целесообразным и действенным наказанием ФИО1 является наложение административного штрафа, без применения административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.29.7 - 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить наказание в <данные изъяты>

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель- УФК по Краснодарскому краю/ Отдел МВД России по Туапсинскому району/

Банк получателя- ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по Краснодарскому краю г. Краснодар

счет 40101810300000010013

ИНН <***> КПП 232201001 КБК 18811690050056000140

БИК банка получателя - 040349001 ОКТМО 03655101

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Туапсинский районный суд в течение десяти суток со дня вручения копии постановления.

Председательствующий

Судья : Рябцева А.И.