Решение № 2А-106/2018 2А-106/2018(2А-1603/2017;)~М-1575/2017 2А-1603/2017 М-1575/2017 от 4 февраля 2018 г. по делу № 2А-106/2018

Дело № 2а-106/2018


РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Рузаевка 5 февраля 2018 года

Рузаевский районный суд Республики Мордовия

в составе судьи Ханиной Л.В.

при секретаре судебного заседания Зобниной Я.В.,

с участием в деле: административного истца – ФИО1,

административного ответчика – Отделения лицензионно-разрешительной работы (по Кочкуровскому, Лямбирскому, Рузаевскому районам) Отдела Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Мордовия в лице начальника ФИО2, действующего на основании приказа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 01.10.2016 г. № л/с,

административного ответчика - Отдела Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Мордовия (Отдел Росгвардии по Республике Мордовия),

заинтересованного лица – инспектора отделения ЛЛР (по Кочкуровскому, Лямбирскому, Рузаевскому районам) Отдела Росгвардии по Республики Мордовия Ф.В.П.,

заинтересованного лица – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Отделению лицензионно-разрешительной работы (по Кочкуровскому, Лямбирскому, Рузаевскому районам) Отдела Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Мордовия об оспаривании решения органа власти,

установила:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Отделению лицензионно-разрешительной работы (по Кочкуровскому, Лямбирскому, Рузаевскому районам) Отдела Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Мордовия об оспаривании решения органа власти, указав, что 03 октября 2017 года он обратился к ответчику с заявлением о переоформлении принадлежащему ему оружия. Основанием для обращения явилось то, что 05 февраля 1969 года он получил Членский охотничий билет Союза обществ охотников и рыболовов РСФСР Главного управления охотничьего хозяйства и заповедников при Совете Министров РСФСР. По предъявлению охотничьего билета в этом же году в одном из магазинов г. Саранска приобрел охотничье двуствольное ружье ТОЗ-БМ №, калибр 20, дата выпуска 23 октября 1968 года, которое на тот момент не подлежало регистрации в органах внутренних дел. О том, что с 1996 года принадлежащее ему ружье подлежит регистрации в органах внутренних дел, он не знал и хранил его по месту жительства и регистрации. В начале августа 2017 г. он решил переоформить принадлежащее ему ружье на <данные изъяты> – ФИО3 8 августа 2017 г. он по этому поводу обратился в Отделение лицензионно-разрешительной работы (по Кочкуровскому, Лямбирскому, Рузаевскому районам) Отдела Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Мордовия и узнал о том, что ружье подлежит регистрации в органах внутренних дел. На основании его заявления о принятии оружья на хранение его изъяли и составили об этом протокол. 11 августа 2017 г. вынесено постановление об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в связи с отсутствием события какого-либо административного правонарушения. Оружье находится у него на законных основаниях на праве личной собственности. 04 октября 2017 г. им было получено заключение об отказе в переоформлении огнестрельного гладкоствольного охотничьего оружия на основании подпункта «а» пункта 14 раздела 4 постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 года № 814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации». Считает, что его право распоряжаться принадлежащим ему на законных основаниях имуществом нарушено. Ружьем он владеет на законных основаниях, пользоваться им не имеет право и не претендует на него, но желает распорядиться по своему усмотрению, то есть передать (продать, подарить) его своему сыну – ФИО3, который обладает соответствующей лицензией. Просит признать незаконным Заключение об отказе в переоформлении огнестрельного охотничьего оружия Отделения лицензионно-разрешительной работы (по Кочкуровскому, Лямбирскому, Рузаевскому районам) Отдела Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Мордовия от 04 октября 2017 года. Обязать Отделение лицензионно-разрешительной работы (по Кочкуровскому, Лямбирскому, Рузаевскому районам) Отдела Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Мордовия устранить в полном объеме допущенное нарушение его прав и свобод.

Определением суда от 11.01.2018 г. к участию в деле привлечены в качестве административного соответчика Отдел Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Мордовия (Отдел Росгвардии по Республике Мордовия), а также в качестве заинтересованного лица ФИО3

В судебном заседании административный истец – ФИО1 заявленные требования поддержал и просил удовлетворить, признать незаконным Заключение об отказе в переоформлении огнестрельного охотничьего оружия Отделения лицензионно-разрешительной работы (по Кочкуровскому, Лямбирскому, Рузаевскому районам) Отдела Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Мордовия от 04 октября 2017 года. Обязать Отделение лицензионно-разрешительной работы (по Кочкуровскому, Лямбирскому, Рузаевскому районам) Отдела Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Мордовия устранить в полном объеме допущенное нарушение его прав и свобод. Суду объяснил, что владеет оружием на законных основаниях, но в настоящее время не может им распорядиться, поскольку не имеет соответствующей лицензии, получить которую он не сможет в силу своего возраста и состояния здоровья, а также отсутствия достаточных денежных средств. Желает распорядиться принадлежащим ему оружием по своему усмотрению в пользу своего сына ФИО3, имеющего соответствующую лицензию.

Административный ответчик – Отделение лицензионно-разрешительной работы (по Кочкуровскому, Лямбирскому, Рузаевскому районам) Отдела Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Мордовия в лице начальника ФИО2 иск не признал, просил отказать в его удовлетворении в полном объеме по тем основаниям, что административному истцу ФИО1 было законно отказано в переоформлении на ФИО1 огнестрельного гладкоствольного оружия марки ТОЗ-БМ, кал. 20, №, 1968 года выпуска, поскольку подпунктом «а» пункта 14 раздела 4 постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. № 814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации» на территории Российской Федерации запрещена продажа оружия, не зарегистрированного в органах внутренних дел. Оружие, принадлежащее ФИО1 в ОВД не зарегистрировано, лицензия на хранение у ФИО1 также отсутствует, в связи с чем оружие было изъято.

Представитель административного ответчика - Отдела Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Мордовия (Отдел Росгвардии по Республике Мордовия) по доверенности ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования не признал (л.д.85-87).

Заинтересованное лицо – инспектор отделения ЛЛР (по Кочкуровскому, Лямбирскому, Рузаевскому районам) Отдела Росгвардии по Республики Мордовия Ф.В.П. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.84).

Заинтересованное лицо – ФИО3 не возражал против удовлетворения заявленного административного иска, суду объяснил, что ФИО1 приходится ему <данные изъяты>. У него имеется в собственности гладкоствольное оружие марки ТОЗ-БМ, кал. 20, №, 1968 года выпуска, которое он желает переоформить на него, поскольку у него имеется лицензия на приобретение огнестрельного оружия. Считает, что поскольку оружие было приобретено законно, его <данные изъяты> имеет право им владеть и распоряжаться по своему усмотрению.

Неявка лиц, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.

В соответствии с частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лица, участвующие в деле, а также их представители, в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

Руководствуясь указанными положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, представителя административного ответчика ФИО4, заинтересованного лица – Ф.В.П.

Суд, выслушав стороны, заинтересованного лица, отказывает в удовлетворении административного иска по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 8 статьи 10 Федерального закона от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ "Об оружии" право на приобретение оружия на территории Российской Федерации имеют граждане Российской Федерации.

Согласно частям 14, 15 статьи 13 Федерального закона от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ "Об оружии" гражданину Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом по месту жительства при регистрации огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны выдается разрешение на его хранение сроком на пять лет, при регистрации охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного длинноствольного оружия, пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения - разрешение на его хранение и ношение сроком на пять лет на основании документа, подтверждающего законность приобретения соответствующего оружия, при регистрации спортивного огнестрельного короткоствольного оружия с нарезным стволом - разрешение на его хранение и использование на стрелковом объекте сроком на пять лет без права ношения, при регистрации оружия, приобретенного в целях коллекционирования, - разрешение на его хранение, которое выдается бессрочно. Продление срока действия разрешения осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Федерального закона.

Для получения лицензии на приобретение оружия гражданин Российской Федерации обязан представить в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган по месту жительства заявление, составленное по установленной форме, документ, удостоверяющий гражданство Российской Федерации, документы о прохождении соответствующей подготовки и периодической проверки знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием, медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием, а также медицинское заключение об отсутствии в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, полученное после прохождения химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, и другие предусмотренные настоящим Федеральным законом документы. Медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием и медицинское заключение об отсутствии в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, полученное после прохождения химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, представляются гражданами Российской Федерации, впервые приобретающими гражданское огнестрельное оружие, гражданское огнестрельное оружие ограниченного поражения, газовые пистолеты, револьверы, спортивное пневматическое оружие или охотничье пневматическое оружие. Для получения лицензии на приобретение оружия гражданин Российской Федерации, проходящий службу в государственной военизированной организации и имеющий воинское звание либо специальное звание или классный чин юстиции, представляет заявление, составленное по установленной форме, документ, удостоверяющий гражданство Российской Федерации, документ, подтверждающий прохождение им службы в соответствующей организации и наличие воинского либо специального звания или классного чина юстиции.

Частями 3 и 4 статьи 20 Федерального закона от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ "Об оружии", установлено, что граждане Российской Федерации имеют право продавать находящееся у них на законных основаниях на праве личной собственности оружие юридическим лицам, имеющим лицензию на торговлю гражданским и служебным оружием или на коллекционирование или экспонирование оружия, либо государственным военизированным организациям с предварительным уведомлением федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия, или его территориального органа, выдавших им разрешение на хранение оружия, на хранение и ношение оружия или хранение и использование оружия, а также гражданам, имеющим лицензию на приобретение оружия, его коллекционирование или экспонирование, после перерегистрации оружия в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе по месту учета указанного оружия.

Дарение и наследование гражданского оружия, зарегистрированного в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе, осуществляются в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, при наличии у наследника или лица, в пользу которого осуществляется дарение, лицензии на приобретение гражданского оружия.

Приказом МВД России от 27 апреля 2012 года N 373 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче гражданину Российской Федерации разрешения на хранение и ношение охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного длинноствольного гладкоствольного оружия, охотничьего пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему пунктом 2 которого установлено, что заявителями являются граждане Российской Федерации, указанные в пункте 8 статьи 10 и статье 13 Федерального закона от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ "Об оружии", являющиеся собственниками охотничьего огнестрельного длинноствольного гладкоствольного оружия, охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия с нарезным стволом (в целях охоты или занятия профессиональной деятельностью, связанной с охотой), спортивного огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия (в целях охоты), охотничьего пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения (в целях самообороны) и патронов к нему.

Пункт 54 части ХI Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.07.1998 г. устанавливает, что хранение оружия и патронов разрешается юридическим и физическим лицам, получившим в органах внутренних дел разрешения на хранение, или хранение и использование, или хранение и ношение оружия.

Судом установлено, что в 1969 году ФИО1, имеющий членский охотничий билет приобрел охотничье ружье марки ТОЗ-БМ, кал. 20, №, 1968 года выпуска. Данное охотничье оружие было зарегистрировано в его охотничьем билете (л.д. 7, 8).

Данное оружие было приобретено ФИО1 законно, поскольку на момент приобретения не подлежало регистрации в органах внутренних дел.

Данное обстоятельство также подтверждается определением об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 в связи с отсутствием какого-либо административного правонарушения (л.д. 10).

Вместе с тем статьей 12 Закона РФ от 20.05.1993 N 4992-1 "Об оружии" (действовавшего в период с 1 января 1994 года 1 июля 1997 года) было предусмотрено, что приобретенное оружие подлежит регистрации в органах внутренних дел в двухнедельный срок со дня его приобретения. При регистрации указанному предприятию, организации или учреждению выдается разрешение на хранение и использование этого оружия сроком на пять лет на основании документов, подтверждающих законность приобретения оружия. Форма разрешения определяется Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Федеральный закон от 13.12.1996 N 150-ФЗ "Об оружии", действующий в настоящее время, регулирует правоотношения, возникающие при обороте гражданского, служебного, а также боевого ручного стрелкового и холодного оружия на территории Российской Федерации.

Законное приобретение административном истцом ФИО1 оружия, не свидетельствует о законном владении административным истцом оружием и возможности распоряжаться им, поскольку законность владения оружия подлежит подтверждению документами, выдаваемыми органами полиции.

Поскольку у ФИО1 оружие, находящееся в его собственности не было зарегистрировано в установленном законом порядке, а также у ФИО1 отсутствовала лицензия на хранение оружия, огнестрельное оружие: ТОЗ БМ, калибр 20 №, 1968 года выпуска с ремнем без чехла было у него изъято на основании протокола от 08.08.2017 г. Также ФИО1 был уведомлен о том, что в соответствии со статьей 238 Гражданского кодекса Российской Федерации, что в случае непринятия мер по перерегистрации, продаже или направлению на утилизацию вышеуказанного оружия, оно будет принудительно отчуждено в судебном порядке (л.д. 9).

03.10.2017 г. ФИО1 обратился с заявлением к начальнику ОЛРР Отдела Росгвардии по Республике Мордовия ФИО2 о переоформлении на ФИО3, проживающего по адресу: <адрес> принадлежащего административному истцу огнестрельного гладкоствольного охотничьего ружья марки ТОЗ БМ, калибр 20 №, 1968 года выпуска (л.д. 13).

Заключением инспектора отделения ЛРР Ф.В.П., утвержденного начальником отделения ЛРР (по Кочкуровскому, Лямбирскому, Рузаевскому районам) Отдела Росгвардии по Республике Мордовия Ф.В.П. от 4 октября 2017 года ФИО1 отказано в переоформлении на гражданина ФИО3, зарегистрированного по адресу: <адрес> огнестрельного гладкоствольного оружья марки ТОЗ- БМ, кал. 20 №, 1968 года выпуска на основании подпункта «а» пункта 14 раздела 4 постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. № 814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации» на территории Российской Федерации запрещена продажа оружия, не зарегистрированного в органах внутренних дел (л.д. 14, 26-27).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 14 раздела 4 постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. № 814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации» на территории Российской Федерации запрещается продажа оружия, не зарегистрированного в органах внутренних дел, либо оружия и патронов, технически непригодных для эксплуатации.

Административным истцом не предоставлено суду доказательств того, что он обращался в уполномоченный орган и представлял документы, необходимые для совершения непосредственно регистрационных действий в отношении гражданского оружия, перечень которых предусмотрен Федеральным законом "Об оружии".

Отсутствие документов, подтверждающих законность владения оружием, является основаниями для отказа в выдаче разрешения на хранение, хранение и использование, а также распоряжение оружием.

Обязанность по подтверждению законности владения оружием лежит на владельце такого оружия и не может является обязанностью органов внутренних дел и органов, уполномоченных Правительством Российской Федерации выдавать лицензии на производство гражданского и служебного оружия, а также органов государственного надзора за соблюдением государственных стандартов Российской Федерации, осуществляющих контроль за оборотом гражданского и служебного оружия на территории Российской Федерации.

Лицензионно-разрешительный порядок приобретения, хранения и ношения оружия, установленный статьей 13 Федерального закона "Об оружии" направлен на то, чтобы не допустить обладания соответствующими видами оружия лицами, которые в силу тех или иных причин (состояние здоровья, отсутствие соответствующей подготовки, невозможность обеспечения учета и сохранности оружия и др.) не могут надлежащим образом гарантировать его безопасное хранение и применение, а также на то, чтобы обеспечить его строго целевое использование.

Довод административного истца ФИО1 в той части, что он намеревался не продать, а подарить принадлежащее ему на праве собственности гражданское оружие своему сыну, имеющему лицензию на приобретение одной единицы огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, судом отклоняется, поскольку может быть осуществлено дарение только оружия, зарегистрированного в органах внутренних дел.

Тот факт, что огнестрельное гладкоствольное ружье марки ТОЗ- БМ, кал. 20 №, 1968 года выпуска не зарегистрировано в установленном законом порядке, административном истцом не оспаривается, и нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Таким образом, оснований для удовлетворения административного иска, заявленного ФИО1, у суда на имеется.

Исходя из изложенного, оценивая представленные лицами, участвующими в деле, доказательства в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам и по указанным истцом основаниям, руководствуясь статьями 175-181, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО1 о признании незаконным заключения об отказе в переоформлении огнестрельного охотничьего оружия Отделение лицензионно-разрешительной работы (по Кочкуровскому, Лямбирскому, Рузаевскому районам) Отдела Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Мордовия от 04 октября 2017 года и обязании Отделения лицензионно-разрешительной работы (по Кочкуровскому, Лямбирскому, Рузаевскому районам) Отдела Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Мордовия устранить в полном объеме допущенное нарушение его прав и свобод, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия через Рузаевский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Рузаевского районного

суда Республики Мордовия Л.В. Ханина.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 8 февраля 2018 года.