Решение № 2-116/2017 2-116/2017~М-127/2017 М-127/2017 от 16 февраля 2017 г. по делу № 2-116/2017

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<адрес> 17 февраля 2017 года

Ленинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Дадакова С.С.,

при секретаре ФИО1,

с участием заместителя прокурора <адрес> ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц Российской Федерации к ЗАО «Вайнах Телеком», Кавказскому филиалу ОАО «Мегафон» Обособленное подразделение по ЧР, ОАО «Мобильные ТелеСистемы» филиалу в ЧР, ОАО «ВымпелКом» Грозненскому филиалу, ЗАО «Чеченская сотовая связь», ФГУП «Электросвязь» в ЧР об ограничении доступа к Интернет-ресурсам коррупционной направленности,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц Российской Федерации обратился в суд с иском к ЗАО «Вайнах Телеком», Кавказскому филиалу ОАО «Мегафон» Обособленное подразделение по ЧР, ОАО «Мобильные ТелеСистемы» филиалу в ЧР, ОАО «ВымпелКом» Грозненскому филиалу, ЗАО «Чеченская сотовая связь», ФГУП «Электросвязь» в ЧР об ограничении доступа к Интернет-ресурсам коррупционной направленности, обосновывая свои требования следующим:

В ходе осуществления мероприятий по противодействию коррупции, при мониторинге в сети Интернет прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ выявлен Интернет - сайт со статьей «Давальческие технологии», которая содержит сведения, пропагандирующие такие противоправные деяния, как дача и получение взятки, являющиеся элементами коррупционного поведения. Вход на сайт свободный, и не требует дополнительной регистрации.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий: а) по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции); б) по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией); в) по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

Статья 3 Федерального закона № 273-ФЗ гласит, что одним из основных принципов противодействия коррупции является приоритетное применение мер по предупреждению коррупции.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона № 273-ФЗ одной из мер противодействия коррупции является формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению.

Статьями 290, 291 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее -УК РФ) установлена уголовная ответственность за получение взятки и ее дачу.

В соответствии с ч. 5 ст. 33 УК РФ пособником признается лицо, содействовавшее совершению преступления советами, указаниями.

Соучастник преступления подлежит уголовному преследованию в соответствии со ст. 34 УК РФ.

Действующими на территории РФ нормативными правовыми актами не урегулирован порядок признания указанной выше информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией распространение которой в РФ запрещено.

Вместе с тем, согласно п. 3 ст. 11 ГПК РФ, в случае отсутствия норм права, регулирующих спорное отношение, суд применяет нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм разрешает дело, исходя из общих начал и смысла законодательства (аналогия права).

С ДД.ММ.ГГГГ вступила в силу статья 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ), определяющая порядок создания, формирования и ведения Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Признание информации запрещенной к распространению и ограничение доступа к ней осуществляется в соответствии с вышеуказанной статьей Федерального закона № 149-ФЗ, а также в соответствии с Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила).

В соответствии с подпунктом «б» пункта 5 Правил основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, являются вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

Внесение в единый реестр информации, признанной судом запрещенной для распространения на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с пунктом 9 Правил в течении суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, запрещенной. В соответствии с пунктом 4 Правил ведение единого реестра осуществляется в электронной форме в ежедневном круглосуточном режиме.

В силу абз. 2 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» (далее - Федеральный закон № 114-ФЗ) информационные материалы признаются экстремистскими федеральным судом по месту их обнаружения, распространения или нахождения организации, осуществившей производство таких материалов, на основании заявления прокурора.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 6 указанной статьи Федерального закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В указанный реестр, в том числе, включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Статья 3 Федерального закона № 273-ФЗ гласит, что одним из основных принципов противодействия коррупции является приоритетное применение мер по предупреждению коррупции.

Предоставление возможности доступа к информации, содержащей алгоритм действий по даче либо получению взятки, побуждающей общество давать и получать взятки, и предлагающей способы избежания наказания за данные преступления, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная ответственность, фактически способствует совершению таких преступлений, тем самым нарушаются публичные интересы РФ и права неопределенного круга лиц, в том числе, право граждан на гарантированную Конституцией РФ жизнь в правовом государстве.

Между тем, в результате проведенного мониторинга в сети Интернет прокуратурой района выявлен, интернет-адрес http://www.buhgalteria.ru/cblog/xvorikov_vladimir/4486/ на сайте которого размещена статья «Давальческие технологии», содержащая сведения, пропагандирующие такие противоправные деяния, как дача и получение взятки, являющиеся элементами коррупционного поведения.

Пунктом 3 статьи 17 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрено освобождение от гражданско-правовой ответственности за распространение ограниченной или запрещенной федеральными законами информации лиц, оказывающих услуги либо по передаче информации, предоставленной другим лицом, при условии ее передачи без изменений и исправлений, либо по хранению информации и обеспечению доступа к ней при условии, что это лицо не могло знать о незаконности распространения информации.

Согласно ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Изучением положений преамбулы Федерального закона № 114-ФЗ и ст. 3 Федерального закона № 273-ФЗ установлено, что регулируемые ими правоотношения являются сходными применительно к целям защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Исходя из положений вышеприведенных правовых норм указанные Интернет - провайдеры, осуществляя деятельность по оказанию телематических услуг связи, обязаны соблюдать ограничения, предусмотренные законом, и препятствовать осуществлению доступа своих абонентов к запрещенной законом информации.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

В судебном заседании зам. прокурора ФИО2, поддержал заявленные требования по мотивам изложенным в заявлении просит суд их удовлетворить в полном объеме.

Ответчики представители ЗАО «Вайнах Телеком», Кавказского филиала ОАО «Мегафон» Обособленное подразделение по ЧР, ОАО «Мобильные ТелеСистемы» филиала в ЧР, ОАО «ВымпелКом» Грозненского филиала, ЗАО «Чеченская сотовая связь», ФГУП «Электросвязь» в ЧР в судебное заседание не явились, несмотря на то, что суд своевременно и надлежащим образом уведомил о месте и времени рассмотрения дела.

Суд находит возможным рассмотреть данное дело в порядке заочного судопроизводства.

Выслушав в судебном заседании пояснения прокурора, изучив материалы данного дела, суд находит необходимым удовлетворить заявленные требования по следующим основаниям:

Указанное подтверждается исследованными в судебном заседании: Актом осмотра сайта от 17.02.2017г.

В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным заявителем требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление заместителя прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации к ЗАО «Вайнах Телеком», Кавказскому филиалу ОАО «Мегафон» Обособленное подразделение по ЧР, ОАО «Мобильные ТелеСистемы» филиалу в ЧР, ОАО «ВымпелКом» Грозненскому филиалу, ЗАО «Чеченская сотовая связь», ФГУП «Электросвязь» в ЧР об ограничении доступа к Интернет-ресурсам коррупционной направленности, удовлетворить.

Признать информацию «Давальческие технологии», размещенную в сети Интернет по адресу: http://vvww.buhgalteria.ru/cblog/xvorikov_vladimir/4486/, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Обязать Интернет - провайдеров ЗАО «Вайнах Телеком», ФГУП «Электросвязь» в ЧР, Кавказский филиал ОАО «Мегафон» (обособленное подразделение по ЧР), ОАО «ВымпелКом» грозненский филиал, ОАО «МТС» в ЧР ограничить доступ к странице http://vvww.buhgalteria.ru/cblog/xvorikov_vladimir/4486/.

Ответчик вправе подать в Ленинский районный суд <адрес> заявление об отмене решения суда в течение семи дней со дня получения им его копии.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Чеченской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: (подпись) С.С. Дадаков

Копия верна:

Судья: