Решение № 2А-5899/2019 2А-5899/2019~М-5490/2019 М-5490/2019 от 16 сентября 2019 г. по делу № 2А-5899/2019

Дело № 2а-5899/19

УИД 26RS0001-01-2019-012345-45


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 сентября 2019 года г. Ставрополь

Резолютивная часть решения объявлена 17 сентября 2019 года.

Решение изготовлено в полном объеме 20 сентября 2019 года.

Промышленный районный суд г. Ставрополя Ставропольского края

в составе:

председательствующего судьи Лысенко Н.С.,

с участием:

представителя административного истца - прокурора отдела прокуратуры Ставропольского края Карауловой Л.И.,

при секретаре Проскуриной В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ставропольского края в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу о признании информации, размещенной на интернет-сайтах:

https://www.facebook.com/groups/1750636828534718/; https://www.facebook.com/groups/414387082031298/;

https://www.facebook.com/nvr.ps.chervonograd/?ref=py_с;

https://www.facebook.com/ps.m.Okhtyrka/?ref=py_c&eid;=ARDBp8-uYB_IfeYpjbGrZOwZue_2asq-6NbgucIo-kZHPxqXcHAy-oPu4uNfbkuAksfO_ycfNbgAVo_Z;

https://www.facebook.сom/groups/l081397705206544/?ref=br_rs, запрещенной на территории Российской Федерации.

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ставропольского края в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в Промышленный районный суд г. Ставрополя с административным исковым заявлением к Управлению Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу о признании информации, размещенной на интернет-сайтах:

https://www.facebook.com/groups/1750636828534718/; https://www.facebook.com/groups/414387082031298/;

https://www.facebook.com/nvr.ps.chervonograd/?ref=py_с;

https://www.facebook.com/ps.m.Okhtyrka/?ref=py_c&eid;=ARDBp8-uYB_IfeYpjbGrZOwZue_2asq-6NbgucIo-kZHPxqXcHAy-oPu4uNfbkuAksfO_ycfNbgAVo_Z;

https://www.facebook.сom/groups/l081397705206544/?ref=br_rs, запрещенной на территории Российской Федерации.

В обоснование заявления указано, что в прокуратуру края из УФСБ России по СК поступила информация, что на вышеуказанных сайтах размещена символика Украинской организации «Правый сектор». Решением Верховного Суда РФ от 17.11.2014 года деятельность организации запрещена на территории РФ.

Дальнейшее функционирование данных ресурсов способствует пропаганде и осуществлению экстремисткой деятельности.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» экстремистской деятельностью признаются в том числе демонстрирование нацисткой атрибутики или символики либо атрибутики или символик, сходных с нацисткой атрибутикой или символикой до степени смешения, а также демонстрирование атрибутик или символики экстремистских организаций.

Согласно статье 9 Закона № 114-ФЗ в РФ запрещаются создание и деятельность общественных и религиозных объединений, иных организаций, цели или действия которых направлены на осуществление экстремистской деятельности.

В силу ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ <06 информации, информационных технологиях и о защите информации) запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Ответственность за публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, которые запрещены федеральными законами, предусмотрена ст. 20.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Установить лиц, причастных к функционированию вышеуказанных ресурсов, не представляется возможным, в связи с чем, их участие в судебном заседании невозможно.

Конституцией Российской Федерации в статьях 19 и 29 определено, что государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности. Не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.

Согласно информации Управления Роскомнадзора по Северо-Кавказскому Федеральному округу от 29.08.2019 № 10341-06/26, вышеуказанные страницы в «Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» отсутствуют, доступ к ним установлен.

Просит суд признать информацию, распространенную в сети Интернет на интернет-сайтах с адресом:

https://www.facebook.com/groups/1750636828534718/; https://www.facebook.com/groups/414387082031298/;

https://www.facebook.com/nvr.ps.chervonograd/?ref=py_с;

https://www.facebook.com/ps.m.Okhtyrka/?ref=py_c&eid;=ARDBp8-uYB_IfeYpjbGrZOwZue_2asq-6NbgucIo-kZHPxqXcHAy-oPu4uNfbkuAksfO_ycfNbgAVo_Z;

https://www.facebook.сom/groups/l081397705206544/?ref=br_rs, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании представитель административного истца - прокурор отдела прокуратуры Ставропольского края Караулова Л.И., заявленные требования поддержала в полном объеме, дала пояснения, аналогичные изложенным в заявлении и просила суд их удовлетворить.

В судебное заседание представитель административного ответчика Управления Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу - заместитель руководителя ФИО1, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не явился, представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем на основании ч. 4 ст. 263 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело по существу в их отсутствие.

Однако ранее представитель административного ответчика направил в суд заключение по делу, согласно которому указано, что в ходе проверки Управлением установлено, что интернет-страницы:

https://www.facebook.com/groups/1750636828534718/; https://www.facebook.com/groups/414387082031298/;

https://www.facebook.com/nvr.ps.chervonograd/?ref=py_с;

https://www.facebook.com/ps.m.Okhtyrka/?ref=py_c&eid;=ARDBp8-uYB_IfeYpjbGrZOwZue_2asq-6NbgucIo-kZHPxqXcHAy-oPu4uNfbkuAksfO_ycfNbgAVo_Z;

https://www.facebook.сom/groups/l081397705206544/?ref=br_rs, в Едином реестре отсутствуют, доступ к вышеуказанному сетевому адресу установлен.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, считает исковые требования в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц и законных интересов РФ о признании интернет-сайта запрещенной на территории Российской Федерации подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 176 КАС РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствие с ч. 1 ст. 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В силу ч. 1,2,3 ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

На основании ч. 1 ст. 262 КАС РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Как следует из пункта 4 ст. 2 Закона № 149-ФЗ информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно ч. 5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ч. 6 ст. 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Также согласно положениям вышеуказанной статьи запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Как усматривается из материалов дела, в прокуратуру края из УФСБ России по СК поступила информация, что на вышеуказанных сайтах размещена символика Украинской организации «Правый сектор». Решением Верховного Суда РФ от 17.11.2014 года деятельность организации запрещена на территории РФ.

Дальнейшее функционирование данных ресурсов способствует пропаганде и осуществлению экстремисткой деятельности.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» экстремистская деятельность (экстремизм) – это насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность, возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни, пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» экстремистской деятельностью признаются, в том числе демонстрирование нацисткой атрибутики или символики либо атрибутики или символик, сходных с нацисткой атрибутикой или символикой до степени смешения, а также демонстрирование атрибутик или символики экстремистских организаций.

Ответственность за публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, которые запрещены федеральными законами, предусмотрена ст. 20.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Конституцией Российской Федерации в статьях 19 и 29 определено, что государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности. Не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.

На основании ч. 5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Положениями п. 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости и материалов, содержащих нецензурную брань.

Статьей 3 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» установлено, что противодействие экстремистской деятельности осуществляется по следующим основным направлениям: принятие профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности, выявление, предупреждение и пресечение экстремистской деятельности общественных и религиозных объединений, иных организаций, физических лиц.

В силу ст. 12 Закона запрещается использование сетей связи общего пользования для осуществления экстремистской деятельности. В случае, если сеть связи общего пользования используется для осуществления экстремистской деятельности, применяются меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом, с учетом особенностей отношений, регулируемых законодательством Российской Федерации в области связи.

В свою очередь статьей 13 Закона определено, что на территории Российской Федерации запрещаются распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, производство, хранение или распространение экстремистских материалов является правонарушением и влечет за собой ответственность.

В соответствии со ст. 15.1 Закона, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Из материалов дела следует, что проверка, проведенная прокуратурой Ставропольского края, показала, что информация, содержащаяся на интернет-сайтах, находится в свободном доступе для неограниченного круга лиц и способствует пропаганде и осуществлению экстремистской деятельности.

Статьей 9 Закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Суд считает, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федераций.

Учитывая изложенные обстоятельства и положения закона, суд считает заявленные административные исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 264 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Ставропольского края в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу о признании информации, размещенной на интернет-сайтах:

https://www.facebook.com/groups/1750636828534718/; https://www.facebook.com/groups/414387082031298/;

https://www.facebook.com/nvr.ps.chervonograd/?ref=py_с;

https://www.facebook.com/ps.m.Okhtyrka/?ref=py_c&eid;=ARDBp8-uYB_IfeYpjbGrZOwZue_2asq-6NbgucIo-kZHPxqXcHAy-oPu4uNfbkuAksfO_ycfNbgAVo_Z;

https://www.facebook.сom/groups/l081397705206544/?ref=br_rs, запрещенной на территории Российской Федерации - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети Интернет на интернет-страницах с адресами:

https://www.facebook.com/groups/1750636828534718/; https://www.facebook.com/groups/414387082031298/;

https://www.facebook.com/nvr.ps.chervonograd/?ref=py_с;

https://www.facebook.com/ps.m.Okhtyrka/?ref=py_c&eid;=ARDBp8-uYB_IfeYpjbGrZOwZue_2asq-6NbgucIo-kZHPxqXcHAy-oPu4uNfbkuAksfO_ycfNbgAVo_Z;

https://www.facebook.сom/groups/l081397705206544/?ref=br_rs, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение является основанием для Управления Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу для включения данных интернет-страниц в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Промышленный районный суд г. Ставрополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.С. Лысенко