Решение № 2-270/2019 2-270/2019~М-250/2019 М-250/2019 от 25 февраля 2019 г. по делу № 2-270/2019

Дело № 2-270-2019 г.


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

26 февраля 2019 года г. Вилюйск

Вилюйский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Каратаевой Н. П., при секретаре Оленовой Л.А., с участием истца - помощника прокурора <*****> Республики Саха (Якутия) Новгородовой А.Н., представителя ответчика ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора <*****> Республики Саха (Якутия) ФИО2 в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «<*****>» Вилюйского улуса (района) Республики Саха (Якутия) об обязании установить дорожные знаки в соответствии с требованиями действующего законодательства и ГОСТ Р 52289-2004,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <*****> Республики Саха (Якутия) обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации муниципального образования «<*****>» Вилюйского улуса (района) Республики Саха (Якутия) с вышеуказанным иском, указывая на следующие обстоятельства.

<*****> Республики Саха (Якутия) совместно с ОГИБДД ОМВД России по <*****> проведена проверка соблюдения ответчиком законодательства о безопасности дорожного движения. В ходе проверки установлено, что на территории муниципального образования «<*****>» отсутствуют дорожные знаки: 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступите дорогу», 2.2. «Конец главной дороги», 1.23 «Дети» и 3.24 «Ограничение максимальной скорости». Указывает, что к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значении в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения. Учитывая, что нормативные акты, устанавливающие правила установки дорожных знаков иных технических средств действуют с 2004 по 2007 г.г., органом местного самоуправления длительное время не принимаются меры по обеспечению безопасности на дорогах.

Истец помощник прокурора Новгородова А.Н. исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО1 иск признал в полном объеме, пояснил, что действительно отсутствуют дорожные знаки, в настоящее время принимаются меры для изыскания финансовых средств для установки дорожных знаков на улицах <*****>, со сроками, указанными в исковом заявлении согласны.

Выслушав стороны, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Статьей 45 ГПК РФ предусмотрено право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяет Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".

В соответствии со ст. 1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

По ч. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В ст. 2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" даются понятия основных терминов, согласно которому безопасность дорожного движения - это состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий, а обеспечение безопасности дорожного движения - это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий

Организация дорожного движения - это деятельность по упорядочению движения транспортных средств и (или) пешеходов на дорогах, направленная на снижение потерь времени (задержек) при движении транспортных средств и (или) пешеходов, при условии обеспечения безопасности дорожного движения.

В силу ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 443-ФЗ "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" технические средства организации дорожного движения это сооружения и устройства, являющиеся элементами обустройства дорог и предназначенные для обеспечения организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, светофоры, дорожные ограждения, направляющие устройства и иные сооружения и устройства).

Согласно п. 5.3.2ГОСТ Р 52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" (утв. Приказом Ростехрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ N 120-ст) (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) знак 2.1 "Главная дорога" устанавливают в начале участка дороги с преимущественным правом проезда нерегулируемых перекрестков. В населенных пунктах знак устанавливают перед каждым перекрестком на главной дороге. Перед нерегулируемыми перекрестками, на которых главная дорога проходит в прямом направлении, а пересекающая дорога имеет не более четырех полос, допускается устанавливать знак размером 350 х 350 мм.

По п. 5.3.3. ГОСТ Р 52289-2004 знак 2.2 "Конец главной дороги" устанавливают в конце участка дороги, где она утрачивает статус главной. Если дорога, обозначенная знаком 2.1, оканчивается перед пересечением с дорогой, по которой предоставлено преимущественное право проезда данного перекрестка, то знак 2.2 вне населенных пунктов размещают на одной опоре со знаком 2.4, установленным предварительно с табличкой 8.1.1 или 8.1.2, в населенных пунктах - за 25 м от перекрестка либо со знаком 2.4 или 2.5. Вне населенных пунктов знак 2.2 допускается устанавливать повторно со знаком 2.4 или 2.5, а в населенных пунктах - предварительно с табличкой 8.1.1 на расстоянии 50 - 100 м до основного знака.

Знак 2.4 "Уступите дорогу" применяют для указания того, что водитель должен уступить дорогу транспортным средствам, движущимся по пересекаемой дороге, а при наличии таблички 8.13 - транспортным средствам, движущимся по главной дороге (п. 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2004).

Знак 1.23 "Дети" устанавливают перед участками дорог, проходящими вдоль территорий детских учреждений или часто пересекаемыми детьми независимо от наличия пешеходных переходов. Повторный знак устанавливают с табличкой 8.2.1, на которой указывают протяженность участка дороги, проходящего вдоль территории детского учреждения или часто пересекаемого детьми. В населенных пунктах основной знак 1.23 устанавливают на расстоянии 90 - 100 м, повторный - на расстоянии не более 50 м от начала опасного участка. (п. ДД.ММ.ГГГГ. ГОСТ Р 52289-2004).

Знак 3.24 "Ограничение максимальной скорости" <*> применяют для запрещения движения всех транспортных средств со скоростью выше указанной на знаке при необходимости введения на участке дороги иной максимальной скорости, чем на предшествующем участке. При ограничении скорости движения на опасных участках дороги (крутые повороты, необеспеченная видимость встречного автомобиля, сужение дороги и т.п.) зона действия знака должна соответствовать протяженности опасного участка (п. ДД.ММ.ГГГГ. ГОСТ Р 52289-2004).

Судом установлено, что прокуратурой <*****> РС (Я) проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

В проведении данной проверки принимало участие отделение ГИБДД ОМВД России по <*****>.

Во исполнение требования прокуратуры района ОГИБДД ОМВД России по <*****> были предоставлены сведения о наличии нарушений со стороны администрации муниципального образования «<*****>» требований действующего законодательства и ГОСТ Р. 52289-2004.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 443-ФЗ "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов и городских поселений в области организации дорожного движения относится установка, замена, демонтаж и содержание технических средств организации дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения.

Таким образом, суд приходит к выводу, что администрацией муниципального образования «<*****>» не выполняются полномочия в области организации дорожного движения, а именно на территории муниципального образования не установлены дорожные знаки: 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступите дорогу», 2.2. «Конец главной дороги», 1.23 «Дети», 3.24 «Ограничение максимальной скорости», что нарушает права граждан на безопасность дорожного движения.

Учитывая изложенное, а также признание исковых требований ответчиком суд считает, что заявленные требования заместителя прокурора района подлежат удовлетворению.

В силу пункта 19 части 1 статьи 333.36 НК РФ ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление заместителя прокурора <*****> Республики Саха (Якутия) ФИО2 удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «<*****>» Вилюйского улуса (района) Республики Саха (Якутия) в срок до ДД.ММ.ГГГГ установить дорожные знаки в соответствии с требованиями действующего законодательства и ГОСТ Р 52289-2004 на следующих улицах <*****> Республики Саха (Якутия):

дорожный знак2.1 «Главная дорога»

на <*****> при пересечении с <*****> (с двух сторон по направлению движения),

на <*****> (перед пересечением улиц Пионерская и Комсомольская),

возле <*****> (по направлению движения по <*****>),

на <*****> (перед пересечением улиц М.Горького и Грабовского),

на <*****> (перед пересечением улиц Гоголева и Грабовского),

на <*****> (перед пересечением улиц Кирова и Грабовского),

на <*****> (перед пересечением улиц Щорса и Грабовского),

на <*****> (перед пересечением улиц Интернациональная и Оруктахская),

на пересечении улиц Мира и Ленина (со стороны <*****>),

на <*****> (вблизи <*****>),

на <*****> (пересечение улиц Ярославского и Чернышевского),

на <*****> (перед пересечением улиц М.Апостола и Комсомольская);

на <*****> (перед пересечением улиц Интернациональная и Хохочоя),

на <*****> при пересечении с <*****> (с двух сторон),

на <*****> (с двух сторон),

на <*****> при пересечении с <*****> (с двух сторон),

на <*****> при пересечении с <*****> (с двух сторон по направлению движения);

на пересечении <*****> (возле <*****>),

на пересечении <*****> (возле <*****>);

дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу»

на <*****> (возле <*****>) при выезде на <*****>,

на <*****> (возле <*****>) при выезде на <*****>,

на <*****> (возле <*****>) при выезде на <*****>,

на <*****> (возле <*****>) при выезде на <*****>;

на <*****> при выезде на <*****>,

на <*****> возле <*****> при выезде на <*****>,

на <*****> возле <*****> при выезде на <*****>,

на <*****> возле <*****> при выезде на <*****>,

на <*****> (со стороны <*****>) при пересечении <*****>,

на <*****> (со стороны <*****>) при пересечении <*****>,

на <*****> (возле <*****>) при выезде на <*****>,

на <*****> (возле <*****>) при выезде на <*****>,

на <*****> (возле <*****>) при выезде на <*****>,

на <*****> (возле <*****>) при выезде на <*****>;

на перекрестке <*****>,

на <*****> при выезде на <*****>,

на <*****> при выезде на <*****>;

на <*****> (возле <*****>) при выезде на <*****>,

на <*****> (возле <*****>) при выезде с <*****>,

при выезде с <*****> (возле <*****>,

дорожный знак2.2. «Конец главной дороги»

на <*****> при выезде на <*****>;

при выезде с <*****> (возле <*****>,

дорожные знаки 1.23 «Дети»

на <*****> возле МБОУ «Вилюйская гимназия им. И.Л. Кондакова» (с двух сторон по направлению движения),

на <*****> возле <*****>,

на <*****> возле МБОУ «ВНОШ №*****» (с двух сторон по направлению движения);

дорожные знаки3.24 «Ограничение максимальной скорости» (40 км/ч)

возле <*****> (по направлению движения по <*****>),

по <*****> возле МБДОУ «Булуучээнэ» (с двух сторон по направлению движения),

на <*****> возле МБОУ «Вилюйская гимназия им. И.Л. Кондакова» (с двух сторон по направлению движения),

на <*****> возле МБОУ «ВНОШ №*****» (с двух сторон по направлению движения),

дорожные знаки1.23 «Дети», 3.24 «Ограничение максимальной скорости»

на <*****> возле <*****>,

на <*****> возле <*****>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме через Вилюйский районный суд РС (Я).

Председательствующий Н.П. Каратаева