Решение № 2-1/2019 2-1/2019(2-440/2018;)~М-428/2018 2-440/2018 М-428/2018 от 7 февраля 2019 г. по делу № 9-18/2018~М-346/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФИО1 «08» февраля 2019 года

Боханский районный суд Иркутской области в составе председательствующего Орноевой Т.А., при секретаре Контаковой Э.М., с участием помощника прокурора Боханского района Иркутской области Чудовой А.Е., представителя ответчиков ООО «Иркутская транспортная компания», ООО «СибСтальСтрой» - ФИО2, действующего на основании доверенности, представителя администрации МО «Боханский район» ФИО3, действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1/2019 по иску прокурора Боханского района Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц и несовершеннолетних к ООО «Иркутская транспортная компания», ООО «СибСтальСтрой», администрации МО «Боханский район» о возложении обязанности приостановить строительство нежилого здания детского сада, расположенного в <адрес>

установил:

Прокурор района в интересах несовершеннолетних и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ответчикам о возложении обязанности приостановить строительство нежилого здания детского сада на 98 мест, пригодного для оказания образовательных услуг детям дошкольного возраста по адресу: <адрес>, до устранения недостатков, указанных в Акте осмотр Службы государственного строительного надзора Иркутской области от 21.06.2018.

В обоснование иска прокурор указывает, что по адресу <адрес> было начато строительство детского сада на 98 мест, проектная документация которого была одобрена ГАУ ИО «Экспертиза в строительстве Иркутской области» от 30.09.2015 г.

Строительство указанного здания ведется ООО «Иркутская транспортная компания», которому перечислено по муниципальному контракту 73684299 рублей 72 коп.

В ходе прокурорской проверки информации из ИФНС №12 по Иркутской области было установлено, что фактически строительство здания осуществляет по договору подряда ООО «СибСтальСтрой». Срок установлен до 22.08.2018 г.

По результатам проведенной Службой государственного строительного надзора Иркутской области составлен Акт осмотра от 21.06.2018, из которого следует, что объект строительства состоит из административно-бытового комплекса с групповой и групповая. В ходе осмотра были выявлены многочисленные нарушения строительных норм и правил, в том числе использование на Объекте строительства некачественных материалов, которые препятствуют дальнейшему строительству объекта.

По мнению прокурора, использование при строительстве некачественных строительных материалов (стеновых панелей ОСБ плиты, на которых обнаружены предположительно грибные поражения) не соответствует требованиям СанПиН 2.4.1.3049-13 (п.5.1) от 15.05.2013 года №26, согласно которым стены помещений должны быть гладкими, без признаков поражений грибком. Все строительные и отделочные материалы должны быть безвредными для здоровья человека и иметь документы, подтверждающие их происхождение, качество и безопасность.

Вышеназванные обстоятельства свидетельствуют о невозможности дальнейшего строительства данного Объекта, а потому иск инициирован прокурором в соответствии со ст.45 ГПК РФ в целях защиты прав граждан, в котором он просит приостановить строительство здания до устранения недостатков, указанных в Акте осмотра от 21.06.2018.

Представитель третьего лица ООО «Вестлайн» ФИО4 не присутствовал в судебном заседании, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании помощник прокурора Чудова А.Е. иск поддержала, просит его удовлетворить, возложив на ответчиков обязанность приостановить строительство здания до устранения выявленных недостатков. В обоснование иска указывала, что согласно на основании муниципального контракта администрация МО «Боханский район» является заказчиком спорного здания - детского сада на 98 мест. Продавцом является ООО «Иркутская транспортная компания», фактически строительство здания осуществляет ООО «СибСтальСтрой». В ходе прокурорской проверки было установлено, что строительство детского сада ведется с нарушением строительных норм и правил, санитарно-эпидемиологических правил и требований противопожарной безопасности. В связи с указанными нарушениями Боханским отделом Следственного комитета было возбуждено уголовное дело.

По результатам исследования на наличие грибковой плесени на стройматериалах, применяемых при строительстве, были обнаружены грибы, которые являются аллергенными и опасными для здоровья людей. Пораженные панели и гипсокартон не подлежат восстановлению и подлежат утилизации.

Помимо этого была проведена строительно-техническая экспертиза в рамках уголовного дела по предмету качества использованных стройматериалов и соответствия строящегося объекта строительным нормам и правилам. Согласно заключению эксперта №246-43-12 от 18.01.2019 строящееся здание детского здания не соответствует требованиям проектной документации, в том числе, крепление к основанию внутренних стеновых панелей в административно-бытовом корпусе детского сада выполнено вместо металлического анкерного болта длиной 240 мм – химическим анкером с длиной болта более 400 мм, толщина наружных газобетонных стен из блоков в корпусе групповых детского сада вместо 400 мм составляет 300 мм, здание также не соответствует требованиям технического регламента о безопасности зданий и сооружений, нормам Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство от 19.05.2017 не предусматривает строительство надземной части корпуса групповых детского сада из блоков ячеистого бетона и железобетона, отсутствие входного контроля качества использованной бетонной смеси, ОСП, использованные при строительстве здания, поражены дереворазрушающими грибами, и возможность устранения данного недостатка без их демонтажа отсутствует.

Таким образом, по мнению прокурора, наличие указанных недостатков, допущенных строительной организацией, является безусловным основанием для приостановления строительства здания детского сада.

Представитель ответчиков ООО «СибСтальСтрой» и ООО «Иркутская транспортная компания» ФИО2 иск не признал, суду показал, что строительство спорного здания фактически застройщиком не ведется, приостановлено, поскольку муниципальный контракт был признан арбитражным судом недействительным, предмет спора отсутствует.

Представитель ответчика – администрации МО «Боханский район» ФИО3 иск прокурора не признала, пояснив суду, что муниципальный контракт, заключенный с ООО «Иркутская транспортная компания» по поводу покупки здания, строящегося под размещение детского сада в <адрес>, на 98 мест, решением арбитражного суда признан недействительным. Указанное решение вступило в законную силу. Отношения к недостаткам, выявленным при строительстве здания, администрация района не имеет.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Прокурор в соответствии со ст. 45 ГПК РФ вправе обратиться в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе, несовершеннолетних.

Как установлено судом, 29.12.2017 года администрация МО «Боханский район» заключила муниципальный контракт с ООО «Иркутская транспортная компания» на приобретение здания, построенного под размещение детского сада на 98 мест.

Застройщиком и продавцом здания по условиям договора является ООО «Иркутская транспортная компания», которая заключила договор подряда с ООО «СибСтальСтрой».

Прокурорская проверка на соответствие закону строительства детского сада проведена на основании поступившей из ИФНС №12 по Иркутской области информации о результатах камеральной проверки по НДС за 1 квартал 2017 г.

21.06.2018 на основании требования прокуратуры Иркутской области Службой государственного строительного надзора Иркутской области был проведен осмотр строящегося здания детского сада по адресу: <адрес>А, в ходе которого были выявлены нарушения строительных норм и правил и правил противопожарной безопасности.

В числе обнаруженных недостатков названы многочисленные черные пятна на использованных при строительстве ОСБ плитах, предположительно грибные поражения или биологические повреждения.

Так, по результатам проведенной Службой государственного строительного надзора Иркутской области составлен Акт осмотра от 21.06.2018, из которого следует, что объект строительства состоит из административно-бытового комплекса с групповой и групповая.

На момент осмотра блока групповой выполнено бетонирование фундаментов и подземной части, на административно –бытовом комплексе с групповой выполнено бетонирование фундаментов и подземной части, ведется монтаж стен из панелей ОСБ и плит.

Выявлены нарушения при строительстве: а именно, 1. при строительстве фундамента по оси 5 между осями А и Б, Ж и И не выполнена замена глинистого грунта на гравийно-песчаный грунт, установлена посадка и частичное обрушение в котлован основания под фундаментом; 2. арматурные выпуска для железобетонной стенки высотой 400 м устанавливаются после бетонирования плиты перекрытия подземной части в просверленные отверстия без применения химических анкеров, бетонирование данной стенки планируется производить после монтажа наружных стен первого этажа; 3. в качестве гидроизоляции между монолитными железобетонными и деревянными конструкциями применяется кровельный материал с посыпкой из крошки; 4. стены первого этажа выполняются из готовых панелей из ОСБ плит. ОСБ плита применяется с внутренней и наружной стороны, между ОСБ плитами толщина утеплителя составляет 150 мм. Выявлено, что готовые панели из ОСБ плит частично разбираются, заменяется минераловатный утеплитель, ОСБ плиты также частично заменяются. На ОСБ плитах выявлены многочисленные черные пятна, предположительно грибные поражения или биологические повреждения.

Также были выявлены нарушения, касающиеся организации строительной площадки и ведения исполнительной документации: 1. отсутствует ограждение строительной площадки, не организованы въезды и выезды (п.6.2.2 СНиП 12-03-2001); 2,3. в нарушение п.4.1 СП 126.13330.2012, п.7.2.1 СП 48.13330.2011 не предоставлены исполнительные схемы по объекту, акты освидетельствования скрытых работ; 4. не ведется журнал входного контроля поступающих материалов, не предоставлены сертификаты, паспорта на применяемые материалы; 5. общий журнал работ в соответствии с п.3 РД-11-05-2007 не предоставлен, 6. не предоставлены протоколы испытания прочности бетона; 7,8,9. в нарушение противопожарного законодательства наружный водопровод отсутствует, обучение пожарно-техническому минимуму работника, ответственного за пожарную безопасность организации и проведение противопожарного инструктажа не организовано, не организован периодический осмотр огнетушителей, журнал учета огнетушителей отсутствует; не предусмотрены пожарные посты, оборудованные средствами первичного пожаротушения, отсутствует план противопожарной защиты объекта строительства с нанесенными строящимися основными и вспомогательными зданиями и сооружениями, въездами, подъездами, местонахождением водоисточников, средств пожаротушения и связи.

По заключению Территориального отела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области в Эхирит-Булагатском, Баяндаевском, Осинском, Боханском, Усть-Удинском, Качугском и Жигаловском районах от 25.06.2018 г. №62 следует, что при осмотре стеновых панелей тиз ДСП (древесно-стружечных плит) обнаружены пятна зеленоватого цвета с внутренней стороны на ДСП, похожие на плесень.

По факту выявленных в ходе осмотра на стеновых панелях здания пятен в рамках уголовного дела по факту качества строительства здания детского сада проведено исследование микробной деструкции проб строительных материалов, взятых из мест биоповреждений строящегося детского сада по адресу: <адрес>А. По его результатам ДД.ММ.ГГГГ специалистами сделан вывод о наличии в строении детского сада плесневых поражений ориентированно–стружечных плит. Выделенные микроорганизмы являются биодеструкторами, и доминирующим микромицетом является Trichoderma viride, ему сопутствуют еще несколько деревоокрашивающих грибов, которые относятся к условно-патогенным грибам. Эти грибы могут вызывать различные заболевания человека, в том числе аллергические и снижение иммунитета. Указанные организмы находятся в активном состоянии, о чем говорит их обильный, интенсивный рост на питательной среде.

Кроме того, по факту ненадлежащего строительства в рамках уголовного дела была назначена и проведена строительно-техническая экспертиза от ДД.ММ.ГГГГ, согласно выводам которой имеется несоответствии строящегося Объекта проектной документации: внутренние стены административно-бытового корпуса детского сада вместо железобетона выполнена из кирпича; крепление к основанию внутренних стеновых панелей в административно-бытовом корпусе выполнено вместо металлического анкерного болта длиной 240 мм –химическим анкером длиной болта более 400 мм; нарушена технологическая последовательность строительства административно-бытового корпуса –наружная монолитная стена выполнена после монтажа наружных стеновых панелей, толщина наружных газобетонных стен из блоков в корпусе групповых детского сада вместо 400 мм составляет 300 мм; ширина монолитных железобетонных перемычек в корпусе групповых детского сада вместо 400 мм составляет 300 мм; в кирпичной кладке стены основания мауэрлата в корпусе групповых детского сада превышена допустимая толщина швов кладки – толщина горизонтальных швов вместо 15 мм составляет 30 мм, вертикальных швов вместо 12 мм составляет 30 мм; строительство Объекта осуществляется без проекта производства работ.

В соответствии с п.6.4 СП 28.13330.2012 (5) для деревянных конструкций необходимо использовать окоренную древесину, не пораженную дереворазрушающими грибами.

Согласно письму заместителя генерального директора ООО «СибСтальСтрой» от ДД.ММ.ГГГГ проект производства работ на строительство в нарушение п.3.3 СП 70.13330.2012 (7) не разрабатывался.

Таким образом, строящееся здание детского сада не соответствует требованиям ФЗ «Технический регламент безопасности зданий и сооружений»:

ориентировано-стружечные плиты, использованные при строительстве Объекта поражены дереворазрушающими грибами, строительство осуществляется без проекта производства работ.

Строящееся здание детского сада не соответствует требованиям Градостроительного кодекса РФ: строительство осуществляется с отступлением от проектной документации, отступления от проекта не внесены в проектную документацию, строительный контроль со стороны застройщика осуществляется лицом, сведения о котором отсутствуют в национальном реестре специалистов в области строительства.

Разрешение на строительство от ДД.ММ.ГГГГ не предусматривает строительство надземной части корпуса групповых детского сада из блоков ячеистого бетона и железобетона.

Отсутствие документов, подтверждающих качество использованной бетонной смеси свидетельствует об отсутствии входного контроля качества продукции, что не соответствует п.11.5.2 СП 63.13330.2012 (6), отсутствуют документы со значением фактического класса прочности бетона каждой монолитной конструкции корпуса групповых детского сада ( п.8.7 ГОСТ 18105-2010(3)).

Возможность устранения недостатка, допущенного при строительстве детского сада – наличие в ориентировано-стружечных плитах дереворазрушающих грибов без демонтажа пораженных дереворазрушающими грибами ОСП, отсутствует.

Выявленные при производстве строительно-технической экспертизы недостатки идентичны недостаткам, выявленным и при осмотре Объекта строительства Службой государственного строительного надзора <адрес>, и отраженным в Акте осмотра от ДД.ММ.ГГГГ.

Оценивая заключение о научно—исследовательской работе «Исследование микробной деструкции проб строительных материалов, взятых из мест биоповреждений строящегося детского сада на 98 мест, расположенной по адресу: <адрес>. Экспериментальный набор биоцидов для ликвидации очагов биоповреждений, проведенной ФГБОУ ВО «ИГУ» НИИ Биологии 03.11.2018, суд находит его допустимым и относимым доказательством, поскольку данное заключение дано специалистами в области биотехнологии.

Исследование проведено путем лабораторных микобиологических методов, в том числе, путем посева на стандартную агаризованную питательную среду Чапека в трех повторностях в соответствии с ГОСТ 9.048-9.053-75 проб, отобранных с деталей панелей, изъятых на Объекте 27.08.2018 и 28.08.2018 г.

Выводы специалистов, проводивших исследование, научно обоснованны, и подтверждаются результатами лабораторного исследования, поэтому оснований сомневаться в их правильности у суда не имеется.

Также оценивая заключение строительно-технической экспертизы, проведенной по факту качества строительства здания детского сада, суд доверяет выводам эксперта, поскольку оно проведено, хотя и в рамках уголовного дела, но в отношении строительства здания детского сада, эксперт предупрежден об уголовной ответственности, а выводы, к которым пришел эксперт, относятся и к настоящему спору.

Доказательств, свидетельствующих об обратном, либо опровергающих выводы как эксперта, так и специалистов, ООО «Иркутская транспортная компания» и ООО «СибСтальСтрой» суду в соответствии со ст.56 ГПК РФ не представлено.

Таким образом, частичную замену пораженных дереворазрушающими грибами ОСП на Объекте строительства, нельзя признать как устранение строительной организацией недостатков, выявленных при Осмотре от 21.06.2018, поскольку согласно выводам как заключения специалистов биотехнологов, так и эксперта, устранение недостатка в виде наличия в ориентировано-стружечных плитах дереворазрушающих грибов возможно лишь при демонтаже ОСП, то есть их полной замене на не пораженный грибами строительный материал.

Установленные судом обстоятельства свидетельствуют о наличии недостатков, которые препятствуют его дальнейшему строительству данного Объекта, поскольку указывают на несоответствие строящегося здания требованиям Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

В настоящее время спорное нежилое здание как объект недвижимости либо как объект незавершенного строительства в ЕГРН не зарегистрировано.

Вместе с тем фактически строительство здания детского сада велось ООО «СибСтальСтрой» по договору подряда с ООО «Иркутская транспортная компания», однако в эксплуатацию сдано не было, в собственность МО «Боханский район» Объект строительства либо права на него не переданы.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 17.09.2018 г. муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между администрацией МО «Боханский район» и ООО «Иркутская транспортная компания», признан недействительным.

Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 05.02.2019 решение арбитражного суда Иркутской области оставлено без изменения.

Данные обстоятельства исключают признание администрации МО «Боханский район» надлежащим ответчиком по настоящему делу, поскольку исключена его юридическая ответственность перед истцом.

Вместе с тем признание муниципального контракта недействительным не влечет безусловное прекращение ООО «Иркутская транспортная компания» строительства здания как Объекта строительства, а потому доводы представителя ответчиков ФИО2 об отсутствии предмета спора являются несостоятельными.

Таким образом, требования прокурора о приостановлении строительства нежилого здания детского сада до устранения недостатков, указанных в Акте осмотра от 21.06.2018, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск прокурора Боханского района Иркутской области удовлетворить.

Обязать ООО «Иркутская транспортная компания» и ООО «СибстальСтрой» приостановить строительство нежилого здания детского сада по адресу: <адрес> до устранения недостатков, указанных в Акте осмотра от 21.06.2018 года, составленным Службой государственного строительного надзора Иркутской области.

Настоящее решение может быть обжаловано сторонами в Иркутский областной суд в апелляционном порядке через Боханский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Орноева Т.А.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Орноева Т.А.