Решение № 12-3/2017 12-373/2016 от 15 февраля 2017 г. по делу № 12-3/2017

Дело ... КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

16 февраля 2017 года г.Новосибирск

Суд Дзержинского района г. Новосибирска в составе

председательствующего судьи Бурда Ю.Ю.,

при секретаре Ковалевой К.И.,

с участием защитника Беляева А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Беляева А.В. на постановление по делу об административном правонарушении ... ... ... врио заместителя начальника ОИК УФМС России по ... (ОИК УВМ ГУ МВД России ... ...) Г, которым Лю Дунбо, ... признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.8 Кодекса об административных правонарушениях РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением ... врио заместителя начальника ОИК УФМС России по ... (ОИК УВМ ГУ МВД России по ...) Г, гражданин Китая Лю Дунбо, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей, за нарушение иностранным гражданином требований статьи 25.10 ФЗ №114 «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», за то, что ДД.ММ.ГГГГ у дома ... по ул.... осуществлял розничную торговлю верхней одеждой.

Защитник Беляев А.В. не согласился с данным постановлением и обратился в Дзержинский районный суд г.Новосибирска с жалобой, в которой просит отменить данное постановление как незаконное и необоснованное. В обоснование своей жалобы, защитник указал, что Лю Дунбо ничего не знал о том, что его ранее привлекали к административной ответственности, никто его никуда не вызвал и в его присутствии протоколов не составлял, и постановлений не выносил, к ответственности не привлекал, что означает, что данные документы сфальсифицированы, и являются недопустимыми и ничтожными, и подлежат отмене.

В судебном заседании защитник поддержал доводы жалобы. Просит отменить обжалуемое постановление, производство по делу прекратить, поскольку не доказана вина Лю Дунбо. Просит восстановить срок для обжалования данного постановления, т.к. Лю Дунбо не получал его копию, а подписи в документах выполнены не Лю Дунбо.

Лицо привлекаемое к административной ответственности Лю Дунбо в судебное заседание не явился в связи с убытием в КНР. Дело рассматривается в его отсутствие.

Выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Административным правонарушением, согласно части 2 статьи 18.8 КоАП РФ является нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий.

Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации определяет, в частности, Федеральный закон от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», который устанавливает, помимо прочего, основания и условия пребывания иностранных граждан на ее территории и признает иностранного гражданина законно находящимся в Российской Федерации, если он имеет действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации (абзац девятый пункта 1 статьи 2).

В соответствии со статьей 25.10 ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 24 этого же Закона устанавливает, что лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о миграционном учете, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушении, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела; эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами по делу (ст. 26.2 КоАП РФ).

В качестве доказательств, подтверждающих совершение Лю Дунбо правонарушения, предоставлено: протокол об административном правонарушении ...; объяснение Лю Дунбо данные им в присутствии переводчика- гражданина Китая ..., в которых он указал, что не знает где находится и чем занимается А», а он сам занимается торговлей ; копия миграционной карты Лю Дунбо, с указанием сведений о приглашенной стороне.

Частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ определено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Однако, как следует из материалов дела, данное требование Закона не выполнено, Лю Дунбо, являющемуся гражданином другого государства и не владеющего русским языком, фактически не было разъяснено положение ст.25.1 КоАП РФ, не была предоставлена возможность дать объяснение на родном языке.

Доводы защитника о том, что право Лю Дунбо на защиту не было соблюдено, ничем не опровергается.

Кроме того, из доказательств, полученных при составлении протокола об административном правонарушении невозможно сделать однозначный вывод о виновности Лю Дунбо в инкриминируемом правонарушении, а так же в совершении иных проступков. Не предоставлены такие доказательства и в судебное заседание.

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

Таким образом, судом не установлено наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ в действиях Лю Дунбо.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Суд находит ходатайство защитника Беляева А.В. о восстановлении процессуального срока для обжалования постановления об административном правонарушении, обоснованным и подлежащим удовлетворению, т.к. срок обжалования данного постановления пропущен Лю Дунбо и его защитником по уважительной причине.

Руководствуясь п.2 ч.1 ст. 24.5, ст. 29.9 КоАП РФ, суд,

П О С Т А Н О В И Л:

Восстановить защитнику Беляеву А.В. срок для обжалования постановления по делу об административном правонарушении ..., которым Лю Дунбо признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.8 КоАП РФ.

Отменить постановление по делу об административном правонарушении ... вынесенное врио заместителя начальника ОИК УФМС России по ... Г, которым Лю Дунбо ... признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.8 КоАП РФ.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении гражданина КНР Лю Дунбо ..., привлекаемого к административной ответственности по части 2 статьи 18.8 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней через Дзержинский районный суд ....

Судья .

.
.

.

.