Постановление № 5-45/2019 от 27 февраля 2019 г. по делу № 5-45/2019

Дело № 5-45/2019

УИД № 42RS0040-01-2019-000373-29


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Кемерово 27 февраля 2019 года

Судья Кемеровского районного суда Кемеровской области (ул. Кузбасская, 28 "а" г. Кемерово 650000) ФИО1, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КРФоАП в отношении ООО СП "Барзасское товарищество"

У С Т А Н О В И Л:

ООО СП "Барзасское товарищество", зарегистрированное по ул. Нижний Барзас, 1"в" г. Березовский Кемеровской области, осуществляющее эксплуатацию участка ведения горных работ в опасных зонах "высокий уступ" в профильных линиях № 9-14 на горизонтах, где нарушены параметры рабочего борта, опасного производственного объекта "Разрез угольный" Рег. № А68-01563-0001, II класса опасности, расположенного на горном отводе ООО СП "Барзасское товарищество" в Кемеровском районе, на 11.00 часов 22.02.2019 при проведении проверки состояния промышленной безопасности допустило нарушения требований промышленной безопасности опасных производственных объектов, представляющие непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, а именно, ведение горных работ в районе профильных линий № 9-14 на горизонте + 80,0 м. велось с нарушением параметров элементов системы разработки, предусмотренных проектной документацией "Технический проект разработки участков "Барзасский" и "Барзасский-2" Глушинского каменноугольного месторождения", при этом при ведении горных работ в западной части рабочего борта разреза в районе профильных линий № 9-14 было допущено срабатывание берм безопасности, предусмотренных "Проектом..." величиной 10,8 м., что привело к образованию опасной зоны - "высокий уступ" (более полуторной высоты черпания экскаватора). При этом высота уступов западного борта составляет от 40 м. до 80 м. (соответственно отметки нижней бровки уступов + 80 м., верхней бровки +170 м.). "Проектом..." предусмотрена высота уступа - 15 м., а при долговременном стоянии уступов (более 3-х месяцев), возможно производить сдваивание уступов до 30 м.. По факту ширина берм безопасности составляет от 6 до 8 м.

Ведение горных работ с нарушением "Проекта..." по западному борту ведет к образованию опасных зон "высокий уступ" в районе профильных линий № 9-14 на горизонтах + 80 м., + 100 м., + 110 м. на протяжении 500 м. и к возникновению угрозы жизни и здоровью людей.

Нарушены ч. 2 ст. 8, ч. 1 ст. 9 Закона РФ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; п. 33, 36, 90 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом".

Представитель ООО СП "Барзасское товарищество" в судебное заседание не явился, юридическое лицо о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовало, в соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КРФоАП дело может быть рассмотрено в отсутствие представителя юридического лица.

В судебном заседании представитель Кемеровского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского управления Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2, действующая на основании доверенности от 31.12.2018 № 392 (удостоверение ТО-18 № 0484), подтвердила наличие нарушений требований промышленной безопасности на момент проверки 22.02.2019.

Вина юридического лица в нарушении требований промышленной безопасности подтверждается протоколом об административном правонарушении от 22.02.2019 № 30-10-011; актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица от 22.02.2019 № А-01-30-06/142.

В соответствии с п. 33, 36, 90 Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом (утв. Приказом Ростехнадзора от 20.11.2017 N 488):

В проекте производства работ должны указываться допустимые размеры рабочих площадок, берм, углов откоса, высоты уступа, призмы обрушения, расстояний от горнотранспортного оборудования до бровок уступа или отвала (п. 33).

Запрещается ведение горных работ без утвержденного проекта производства работ, а также с отступлением от требований проекта (п. 36).

Главный маркшейдер угольного разреза: относит совместно с главным геологом угольного разреза участки к опасным зонам и строит их границы; наносит границы опасных зон на планы горных работ; разрабатывает маркшейдерскую документацию, необходимую для отнесения участков ведения горных работ к опасным зонам, построения границ этих зон, составления проекта или мероприятий по безопасному ведению горных работ в опасной зоне; участвует в разработке проекта или мероприятий по безопасному ведению горных работ в опасной зоне; уведомляет технического руководителя (главного инженера) угольного разреза и начальника участка не позднее чем за месяц до подхода горных выработок к границам опасных зон; ведет совместно с главным геологом угольного разреза учет опасных зон угольного разреза; организует наблюдение за деформациями бортов, откосов, уступов и отвалов в объемах, предусмотренных проектом; составляет отчет по результатам наблюдений за деформациями бортов, откосов, уступов и отвалов; доводит до технического руководителя (главного инженера) угольного разреза данные и выводы по результатам наблюдений за деформациями бортов, откосов, уступов и отвалов (п. 90).

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Закона РФ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", Положением о государственном надзоре за безопасным ведением работ, связанных с использованием недрами, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности; выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями.

С учётом изложенного, действия ООО СП "Барзасское товарищество" необходимо квалифицировать по ч. 1 ст. 9.1 КРФоАП как нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица и считает, что в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья людей наказание должно быть назначено только в виде административного приостановления деятельности производственного участка.

Протоколом о временном запрете деятельности от 22.02.2019 № 30-10-012 запрещена эксплуатация участка ведения горных работ в опасных зонах "высокий уступ" в профильных линиях № 9-14 на горизонтах, где нарушены параметры рабочего борта, опасного производственного объекта "Разрез угольный", расположенного на горном отводе ООО СП "Барзасское товарищество" в Кемеровском районе, с 11.00 часов 22.02.2019.

Учитывая характер допущенных нарушений, а также мнение представителя Кемеровского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского управления Ростехнадзора Федеральной служба по экологическому, технологическому и атомному надзору в части сроков устранения нарушений, судья считает необходимым назначить срок административного приостановления деятельности в девяносто суток.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.12 КРФоАП срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В соответствии с п. 23.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" определяя срок административного приостановления деятельности, необходимо иметь в виду, что он не может превышать девяноста суток, включая срок временного запрета деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, если такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении применялась (ч. 2 ст. 3.12, ч. 5 ст. 29.6 КРФоАП). В случае применения названной меры судье следует отразить это обстоятельство в постановлении по делу, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности (ч. 3 ст. 27.16 КРФоАП). Время начала и окончания срока административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица не должно определяться в постановлении, так как это не предусмотрено КРФоАП.

В соответствии с ч. 3 ст. 32.12 КРФоАП административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, 29.10 КРФоАП судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО СП "Барзасское товарищество", зарегистрированное по ул. Нижний Барзас, 1 "в" г. Березовский Кемеровской области, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 06.05.1996 года, идентификационный номер налогоплательщика 4203000074, осуществляющее эксплуатацию участка ведения горных работ в опасных зонах "высокий уступ" в профильных линиях № 9-14 на горизонтах, где нарушены параметры рабочего борта, опасного производственного объекта "Разрез угольный", расположенного на горном отводе ООО СП "Барзасское товарищество" в Кемеровском районе, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КРФоАП, и назначить административное наказание в виде административного приостановления эксплуатации участка ведения горных работ в опасных зонах "высокий уступ" в профильных линиях № 9-14 на горизонтах, где нарушены параметры рабочего борта, опасного производственного объекта "Разрез угольный" на горном отводе ООО СП "Барзасское товарищество" на срок девяносто суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с 11.00 часов 22.02.2019.

Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья