Решение № 2А-106/2017 2А-106/2017~М-145/2017 М-145/2017 от 25 октября 2017 г. по делу № 2А-106/2017

Дело № 2а-106/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 октября 2017 года село Эрзин

Эрзинский районный суд Республики Тыва в составе

председательствующего Кыргыс В.К.,

при секретаре судебного заседания Баранмаа А.Н.,

с участием

представителя административного истца ФИО1, действующего на основании доверенности,

административного ответчика ФИО2,

помощника прокурора района Балчий-оол А.Э.,

переводчика Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Тандинский» к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Тандинский» (далее - МО МВД РФ «Тандинский») обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении административного надзора, в обоснование указав, что он зарегистрирован в кв. <адрес>, имеет непогашенную судимость по приговору Кызылского городского суда Республики Тыва от 3 ноября 2011 года, которым по ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 161 УК РФ осужден к 3 годам лишения свободы, по приговору Эрзинского районного суда Республики Тыва от 7 февраля 2012 года по ч. 1 ст. 161 УК РФ осужден к 1 году 6 месяцам лишения свободы. В соответствии с ч. 5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенных наказаний ФИО2 окончательно назначено наказание в виде 3 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Освободился по отбытию срока наказания 30 апреля 2015 года из исправительного учреждения ФКУ ИК-4 России по Республике Тыва. После освобождения поставлен на профилактический учет ПП № 11 (с. Эрзин) МО МВД РФ «Тандинский». С начала 2017 года проживает по адресу: <адрес>. После освобождения ФИО2 неоднократно был замечен в нарушении общественного порядка, неоднократно доставлялся в нетрезвом состоянии в ПП № 11 и пять раз привлекался к административной ответственности в течение года:

29 декабря 2016 года по ст. 20.21 КоАП РФ подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 700 руб.,

16 февраля 2017 года по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 руб.,

21 февраля 2017 года по ст. 20.21 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 руб.,

9 февраля 2017 года по ч. 1 ст. 20.1 КоАп РФ, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 руб.,

21 сентября 2017 года по ст. 20.21 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 600 руб.

ФИО2, после освобождения из мест лишения свободы, будучи состоящим на учете, на профилактические беседы участкового уполномоченного полиции не реагирует, должных выводов для себя не делает, неоднократно совершал административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность и на здоровье населения и общественную нравственность. По складу характера хитрый, скрытный. В состоянии алкогольного опьянения агрессивный. Не работает.

Поскольку в действиях административного ответчика ФИО2 приговором Эрзинского районного суда РТ от 7 февраля 2012 года установлено совершение тяжкого преступления, на основании п. 2 ч. 1 ст. 3, ч.ч. 1, 2 ст. 4, п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ, для профилактического воздействия по недопущению повторных преступлений в отношении ФИО2 необходимо установить административный надзор и административные ограничения. В частности, следует ограничить его самовольное передвижение по территории Российской Федерации, так как это может негативно сказаться на формирование правопослушного поведения. С этой целью необходимо запретить ему выезд за пределы территории муниципального района без разрешения территориального органа внутренних дел по месту жительства или пребывания, так как он ранее совершил преступление за пределами Эрзинского района, где проживал. Ограничение в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания согласно ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ является обязательным. Для достижения целей исправления административного ответчика ФИО2 достаточно установления ограничения в виде обязательной явки для регистрации два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания. Также запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток с 22:00 до 06:00 часов.

Просит установить административный надзор в отношении административного ответчика ФИО2 со сроком на три года, в целях предупреждения совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, установить ему административные ограничения: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток с 22:00 до 06:00 часов; запретить выезд за пределы территории муниципального района без разрешения территориального органа внутренних дел по месту жительства или пребывания; обязать являться два раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания.

Представитель административного истца административный иск поддержал по указанным в нем основаниям.

Административный ответчик иск признал.

Выслушав стороны, заключение прокурора, полагавшего иск подлежащим удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В силу ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ задачами административного надзора является предупреждение совершения лицами, указанными в законе, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную или неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации

Согласно ч. 3 ст. 3 указанного Федерального закона в отношении указанного в части 1 ст. 3 лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Из материалов дела следует, что ФИО2 осужден приговором Эрзинского районного суда Республики Тыва от 22 марта 2010 года за совершение тяжкого преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года 6 месяцев лишения свободы условно на основании ст. 73 УК РФ.

Приговором Кызылского городского суда Республики Тыва от 3 ноября 2011 года ФИО2 признан виновным в совершении преступления средней тяжести, предусмотренного ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 161 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год 6 месяцев лишения свободы. На основании ст. 74 УК РФ отменено условное осуждение ФИО2 по приговору Эрзинского районного суда Республики Тыва от 22 марта 2010 года (с изменениями, внесенными постановлениями Эрзинского районного суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ). В соответствии со ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров, путем частичного присоединения неотбытой части наказания по приговору Эрзинского районного суда Республики Тыва от 22 марта 2010 года окончательно назначено ФИО2 наказание в виде 3 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Приговором Эрзинского районного суда Республики Тыва от 7 февраля 2012 года ФИО2 по ч. 1 ст. 161 УК РФ осужден к 1 году 6 месяцам лишения свободы. В соответствии с ч. 5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенных наказаний по настоящему приговору и приговору Кызылского городского суда Республики Тыва от 3 ноября 2011 года ФИО2 окончательно назначено наказание 3 года 6 месяцев лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

В соответствии с письмом начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Тыва № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ освобождается ФИО2, который намерен выехать по месту жительства в село Эрзин, <адрес>. (л.д. 24)

В соответствии с требованием ИЦ МВД РТ освобожден по отбытию наказания 30 апреля 2015 года из ЛИУ-2 г. Кызыла Республики Тыва. (л.д. 29-30)

Судимость в настоящее время не погашена.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 29 декабря 2015 г. ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 700 руб. (л.д. 35)

Постановлением по делу об административном правонарушении от 16 февраля 2016 г. ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб. (л.д. 36)

Постановлением по делу об административном правонарушении от 21 февраля 2017 г. ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб. (л.д. 37)

Постановлением по делу об административном правонарушении от 9 сентября 2017 г. ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб. (л.д. 38)

Постановлением по делу об административном правонарушении от 21 сентября 2017 г. ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 600 руб. (л.д. 39)

Данные правонарушения относятся к категории административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. Указанные постановления вступили в законную силу.

В соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.

Из сообщения начальника ПП № 11 от 25 октября 2017 года за № административные штрафы по указанным выше постановлениям ФИО2 по настоящее время не уплачены.

Согласно сведениям официального сайта ФССП России, в отношении ФИО2 имеется исполнительное производство №-ИП от 5 октября 2017 года на основании акта по делу об административном правонарушении № от 21 февраля 2017 года, выданного ПП № 11 Мо МВД РФ «Тандинский».

Следовательно, вышеуказанные постановления о назначении административного наказания ФИО2 считаются не исполненными по настоящее время.

Из характеристики администрации Эрзинского кожууна следует, что ФИО2 в настоящее время не работает, с его стороны нарушений общественного порядка не наблюдалось. Со стороны соседей и близко знающих лиц, жалоб и обращений в отношении данного гражданина для рассмотрения не поступало. (27)

Из характеристики участкового уполномоченного полиции ПП № 11 следует, что ФИО2 проживает по адресу: <адрес>, характеризуется отрицательно, злоупотребляет спиртными напитками, состоит на профилактическом учете, неоднократно доставлялся за нарушение общественного порядка. (л.д. 28)

Из справок администрации Эрзинского кожууна следует, что ФИО2 не имеет личного подсобного хозяйства, имеет жену и <данные изъяты> сына. (л.д. 25, 26)

Судом установлено, что ФИО2, являясь совершеннолетним лицом, освобожденным из мест лишения свободы, имея непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, в течение года совершил ряд административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а именно привлечен к административной ответственности по ст. 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за совершение 29 декабря 2015 года, 21 февраля 2017 года, 21 сентября 2017 года, по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ – 16 февраля 2016 года, 9 сентября 2017 года, правонарушений.

Таким образом, учитывая данные о личности ФИО2 и совершении им в течение года пяти административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в целях предупреждения совершения им новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, для дальнейшей защиты государственных и общественных интересов, суд пришел к выводу о необходимости установления в отношении ФИО2 административного надзора, соответственно, удовлетворения требований Межмуниципального отдела МВД России "Тандинское" в части установления ФИО2 административного надзора сроком 3 года.

Возлагая на ФИО2 ограничения, суд применяет ч. 1 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», содержащую исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

При этом частью 2 ст. 4 указанного Федерального закона определено, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным, соответственно не зависит от применения к лицу иных административных ограничений.

Принимая решение об установлении административного надзора, суд устанавливает в отношении ФИО2 административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток (ночное время).

Этот вид административного ограничения, об установлении которого просил административный истец, предусмотрен п. 3 ч. 1 ст. 4 Федерального закона.

Установление этого административного ограничения учитывает характер и степень общественной опасности совершенных административным ответчиком преступлений, преступление по приговору Эрзинского районного суда от 7 февраля 2012 года совершено ответчиком в ночное время, отрицательную характеристику участкового уполномоченного ПП № 11, поведение административного ответчика, свидетельствующие о необходимости выбора такого ограничения.

С учетом приведенных обстоятельств дела в их совокупности установление этого административного ограничения направлено для предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений в ночное время, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов и отвечает задачам административного надзора.

Пунктом 4 части 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ установлено административное ограничение в виде запрета на выезд за установленные судом пределы территории.

Запрет на выезд за пределы территории муниципального района без разрешения территориального органа внутренних дел по месту жительства или пребывания в указанный перечень не входит, следовательно, не может быть применен в отношении поднадзорного ФИО2. При этом суд принимает во внимание место совершения преступления по приговору Кызылского городского суда Республики Тыва от 22 марта 2010 года, а также совершение правонарушений поднадзорным на территории Эрзинского кожууна.

Установление указанных административных ограничений отвечает задачам административного надзора и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что административный иск подлежит удовлетворению в части.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Тандинский» об установлении административного надзора в отношении ФИО2 удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, административный надзор на срок 3 года.

Установить в отношении ФИО2 административные ограничения:

- обязать ФИО2 являться в орган внутренних дел по месту жительства 2 раза в месяц;

- запретить поднадзорному пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22:00 часов до 06:00 часов следующих суток;

Срок административного надзора в отношении ФИО2 исчислять со дня вступления в законную силу решения суда.

В удовлетворении требования об установлении запрета на выезд за пределы территории муниципального района без разрешения территориального органа внутренних дел по месту жительства или пребывания отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Тыва через Эрзинский районный суд Республики Тыва в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий В.К. Кыргыс