Постановление № 5-29/2017 от 25 июля 2017 г. по делу № 5-29/2017

Дело № 5-29


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«25» июля 2017 года г. Злынка

Судья Злынковского районного суда Брянской области Сойко В.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Алексер Плюс», юридический адрес: <адрес>, оф. 7, ИНН №

У С Т А Н О В И Л :

Согласно протоколу № об административном правонарушении от (дата), юридическое лицо ООО «Алексер Плюс» заключило (дата) трудовой договор с гражданином Республики Беларусь А.В.. В нарушение требований п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и п. 2 Порядка представления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами или лицами без гражданства (приложение N 21), утвержденного Приказом ФМС России № 147 от 28.06.2010 года, юридическое лицо не уведомило УВМ УМВД России по Брянской области о заключении трудового договора с иностранным гражданином в течение 3-х рабочих дней в срок до (дата), тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Представитель ООО «Алексер Плюс» ФИО2 судебном заседании вину в совершении указанного административного правонарушения признал и пояснил, юридическое лицо учреждено им (дата) впервые, занимается предусмотренными уставом общества ремонтно-строительными работами на основании договора подряда. Действительно (дата) с гражданином Республики Беларусь А.В. был заключен трудовой договор. Уведомление о заключении рудового договора направлено в УВМ МВД России по Брянской области (дата).

Представитель юридического лица - ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании показал, что юридическое лицо создано впервые (дата), является субъектом малого и среднего предпринимательства. К административной ответственности общество ранее не привлекалось. В настоящее время осуществляет ремонтно-строительные работы по договору подряда с ООО «<адрес>», который является единственным заключенным договором. Приостановление деятельности общества приведет к нарушению сроков исполнения работ и наступлению финансовых санкций, уменьшению прибыли. Финансовое положение общества в настоящий момент не стабильно, оно только приступило к основной деятельности, несет расходы по аренде необходимых помещений. Назначение наказания в виде штрафа повлечет прекращение деятельности общества, увольнению работников. Нарушение требований об уведомлении о заключении трудового договора с иностранным гражданином носило кратковременный характер, не повлекло причинения какого-либо вреда. В данной связи просил применить ст. 4.1.1 КоАП РФ и вынести предупреждение.

Представитель отделения организации КНД ОИК УВМ УМВД России по <адрес> в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Выслушав объяснения представителей ООО «Алексер Плюс», изучив представленные документы и материалы, судья приходит к нижеследующему.

В соответствии с ч. 3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, или налогового органа о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет административное наказание.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации урегулированы Федеральным законом № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Частью 4.5 ст. 13 указанного Федерального закона предусмотрено право работодателя или заказчика работ (услуг) привлекать и использовать как иностранных работников иностранных граждан, прибывающих в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, без разрешения на привлечение и использование иностранных работников.

Согласно ч. 8 ст. 13 того же Закона, работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное требование содержится также в пункте 2 Порядка представления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами или лицами без гражданства (приложение № 21), утвержденного Приказом ФМС России № 147 от 28.06.2010 года.

В ходе документарной проверки юридического лица ООО «Алексер Плюс» по адресу <адрес>, оф. 7, проведенной на основании распоряжения № от (дата), было установлено, что юридическое лицо «Алексер Плюс» направило в УВМ УМВД России по Брянской области уведомление о заключении (дата) трудового договора с гражданином Республики Беларусь А.В. с нарушением 3-дневного срока, установленного п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года, а именно (дата).

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «Алексер Плюс» зарегистрировано(дата), с присвоением ОГРН №, адрес (место нахождения) юридического лица: <адрес>, оф.7.ООО «Алексер Плюс» поставлено на налоговый учет в Межрайонной ИФНС России №.

(дата) инспектором отделения организации КНД ОИК УВМ УМВД России по Брянской области ФИО1.М. в отношении юридического лица ООО «Алексер Плюс» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

Вина ООО «Алексер Плюс» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ, подтверждается: протоколом №/ № об административном правонарушении от (дата), рапортом об обнаружении признаков административного правонарушения; объяснением ФИО2, копией приказа № о приеме на работу А.В. в качестве маляра, копией трудового договора № от (дата), заключенного с А.В.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, в присутствии представителя ООО «Алексер Плюс» ФИО2, процессуальные права и положения ст. 51 Конституции РФ разъяснены, копия протокола об административном правонарушении вручена под роспись представителю юридического лица.

Таким образом, судья приходит к выводу, что в действиях ООО «Алексер Плюс» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 настоящего Кодекса.

Частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ предусмотрено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела настоящего Кодекса, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

Частью 2 ст. 3.4 КоАП РФ определено, что предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из представленных представителем юридического лица документов следует, что (дата) ООО «Алексер Плюс» внесено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

(дата) юридическим лицом заключен договор подряда № с ООО «Борг» на выполнение ремонтных, строительных и монтажных работ. Выполнение работ осуществляется поэтапно в соответствии с согласованным сторонами планом.

ООО «Алексер Плюс» к административной ответственности ранее не привлекалось, а совершенное им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий. Нарушение обязанности направить уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином носило кратковременный характер, устранено юридическим лицом до проведения проверки и возбуждения дела об административном правонарушении.

Несвоевременное уведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с вышеуказанным работником, являющимся иностранным гражданином, нельзя отнести к правонарушениям, связанным с незаконной миграцией, а равно к иным противоправным проявлениям, посягающим на обеспечение национальной безопасности Российской Федерации.

Таким образом, судья приходит к выводу о наличии оснований применения в отношении ООО «Алексер Плюс» ст. 4.1.1 КоАП РФ и назначения административного наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Алексер Плюс», признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ и назначить административное наказание с применением ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления через Злынковский районный суд.

Судья Сойко В.А.