Постановление № 5-860/2021 от 8 июля 2021 г. по делу № 5-860/2021

№5-860/2021

72RS0019-01-2021-002969-08


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Тобольск 9 июля 2021 года

Судья Тобольского городского суда Тюменской области Сайдашева Миляуша Бакировна, с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина Республики Азербайджан, имеющего не <данные изъяты>, владеющего русским языком, <данные изъяты>, состоящего на миграционном учете по адресу: <адрес>

У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> мин. по адресу: <...>, сотрудниками отдела по работе с иностранными гражданами и соотечественниками отдела по вопросам миграции МО МВД России «Тобольский» установлен гражданин Республики Азербайджан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который состоит на миграционном учете по адресу: г. <адрес>, но фактически с ДД.ММ.ГГГГ по указанному адресу не проживает, проживает по адресу: <адрес>, однако на миграционном учете по месту временного пребывания в течение семи рабочих дней не встал и документы, принимающей стороне не передал. В результате чего были нарушены ч.1, ч. 3 ст. 20, ч. 2 ст. 22 ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» от 18.07.2006 г. №109-ФЗ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании вину в совершении правонарушения ФИО1 признал, с протоколом согласился, пояснил, что не хочет расставаться с женой, в Азербайджане у него никого нет, он с ДД.ММ.ГГГГ проживает в России.

Заслушав пояснения лица, изучив представленные материалы: протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.2); копию паспорта гражданина Республики Азербайджан ФИО1 (л.д.4); бланк уведомления о прибытии ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в место пребывания по адресу: <адрес> (л.д.5); миграционную карту № ФИО1 с указанием срока прибытия ДД.ММ.ГГГГ, со сроком нахождения до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6); свидетельство о заключении брака ФИО1 с гражданкой Российской Федерации ФИО (л.д.7); постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, назначении наказания в виде штрафа (л.д.9); данные о гражданине из базы данных «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10-11); данные о гражданине из ФМС России АС ЦБДУИГ (л.д.12-15); справка по лицу на ФИО1 (л.д.16-19); рапорт инспектора отделения по работе с иностранными гражданами и соотечественниками отдела по вопросам миграции МО МВД России «Тобольский» лейтенанта полиции ФИО от ДД.ММ.ГГГГ, доложившего, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>. по адресу: <адрес>, сотрудниками отделения был установлен ФИО1, проживающий по адресу: <адрес>, состоящий на миграционном учете по адресу: <адрес> (л.д.20); справку заместителя начальника ОВМ МО МВД России «Тобольский» ФИО о том, что ФИО1 проживает по адресу: <адрес>, состоит на миграционном учете по адресу: <адрес> (л.д.21); ходатайство заместителя начальника отдела по вопросам миграции Мо МВД России «Тобольский» ФИО с просьбой при вынесении решения о выдворении за пределы Российской Федерации ФИО1 не выдворять, в связи с тем, что ФИО1 состоит в браке с гражданкой Российской Федерации ФИО2 (л.д.22), судья находит установленным, что ФИО1 совершил правонарушение, предусмотренное ст.18.8 ч.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета.

Так, частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с часть. 3 статьи 7 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", (далее Закон) временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

Ч. 1 ст. 20 Закона иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 20 Закона уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в орган миграционного учета принимающей стороной или непосредственно данным иностранным гражданином в случаях, предусмотренных частями 3, 3.1, 3.2 и 4 статьи 22 настоящего Федерального закона.

Согласно пп.1 п. 1 ст. 21 Закона иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания по адресу жилого помещения, не являющегося его местом жительства, в котором иностранный гражданин фактически проживает.

По положениям пп. 4 ч. ст. 2 Закона место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - место пребывания) - жилое помещение, не являющееся местом жительства, или иное помещение, в котором иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает (регулярно использует для сна и отдыха), либо организация, по адресу которой иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в случае, предусмотренном частью 2 статьи 21 настоящего Федерального закона.

При этом, из копии постановления по делу об административном правонарушении от 06.05.2021г., вступившего в законную силу, видно, что ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.18.8. КоАП РФ к штрафу в размере 2 000 рублей.

Таким образом, совершенное ФИО1 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд учитывает признание вины, наличие одного иждивенца.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Санкцией части 4 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрено назначение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Между тем, исходя из разъяснений, содержащихся в п.25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5, где указано, что, если санкция статьи КоАП РФ предусматривает обязательное назначение дополнительного административного наказания наряду с основным, но при этом дополнительное наказание не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья вправе назначить лишь основное наказание.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15.07.1999 № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27.05.2008 № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

Принимая во внимание выраженную правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и, учитывая, что ФИО1 состоит в браке с гражданкой Российской Федерации ФИО2, имеет на иждивении несовершеннолетнего ребенка, судья считает возможным наказание ФИО1 в виде выдворения за пределы Российской Федерации не назначать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.18.8 ч.4, ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина Республики Азербайджан, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей без применения административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф должен быть уплачен получателю УФК по Тюменской области МО МВД России «Тобольский», р\счет <***>, ИНН <***>, КПП 720601001, ОКТМО: 71710000, Наименование банка: отделение Тюмень г.Тюмень, БИК: 047102001, Наименование платежа: Административный штраф, Код Бюджетной классификации: 18811601181019000140, УИН: №.

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о назначении административного наказания в силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, в случае неуплаты административного штрафа в срок, лицо несет ответственность по ст.20.25 КоАП РФ, что влечет наложение административного штрафа в двойном размере, административный арест до 15 суток либо обязательные работы до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья: М.Б. Сайдашева