Решение № 2-307/2025 2-5738/2024 от 5 февраля 2025 г. по делу № 2-307/2025

№2-307/2025

03RS0005-01-2024-012584-62


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 февраля 2025 года г. Уфа

Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Романовой Ю.Б.

при секретаре Гуслина А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Октябрьского района г. Уфы, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к ГУП Башавтотранс об устранении нарушений требований законодательства в области пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района г. Уфы, действующей в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратилась к ГУП Башавтотранс об устранении нарушений требований законодательства в области пожарной безопасности.

В обоснование иска указывая, что Прокуратурой Октябрьского района г. Уфы во исполнение поручения прокуратуры <адрес> совместно с сотрудником отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Уфе управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности на объекте ГУП «Башавтотранс» РБ БПОиПА филиал ГУП «Башавтотранс» РБ автовокзал «Южный» (далее - автовокзал «Южный»), расположенном по адресу: РБ, <адрес>, в деятельности которого выявлены нарушения.

В ходе проверки выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:

1. Пути эвакуации в здании не оборудованы аварийным (эвакуационным) освещением, чем нарушены требования п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020, п. 7.6.3, 7.6.8 СП 52.13330.2016;

2. На пути эвакуации - эвакуационный выход на улицу со стороны <адрес> световое табло выход находится в неисправном состоянии, не горит, чем нарушены требования п. 54 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства РФ N? 1479 от ДД.ММ.ГГГГ;

3. В коридоре первого этажа кафе ИП ФИО1 допущена установка дымового пожарного извещателя на расстоянии менее 1 метра от вентиляционного отверстия. Фактическое расстояние от дымового пожарного извещателя до вентиляционного отверстия - 0,5 м, чем нарушены требования статьи 83 Федеральный закон от 22.07.2008г. N?123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; пункта ДД.ММ.ГГГГ СП 484.1311500.2020;

4. Помещения (бывшие помещения буфета ИП ФИО1) не защищены системами автоматической пожарной сигнализации, отсутствуют пожарные извещатели, чем нарушены требования статьи 83 Федеральный закон от 22.07.2008г. N?123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.4, 4.8 СП 486.1311500.2020;

5. В коридоре касс (правое крыло) ширина пути эвакуации в свету менее 1 м. Фактическая ширина пути эвакуации в свету - 0,89 м, чем нарушены требования статьи 83 Федеральный закон от 22.07.2008г. N?123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; пункта ДД.ММ.ГГГГ СП 484.1311500.2020;

6. В помещениях касс пространство за подвесным потолком не защищено системами автоматической пожарной сигнализации, не представлен расчет объема горючей массы трубопроводов, кабелей и проводов, размещаемых за подвесным потолком, чем нарушены требования ст. 54 Федеральный закон от 22.07.2008г. N?123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.1, 4,2 таблица 2 СП 486.1311500.2020;

7. В помещении (бывшее помещение кафе «Шаурмен»), установлены тепловые пожарные извещатели, неправильно выбран тип пожарных извещателей, чем нарушены требования статьи 83 Федеральный закон от 22.07.2008г. N?123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.3 СП 486.1311500.2020;

8. Помещение горячего цеха «Ашхана» не защищено системами автоматической пожарной сигнализации, отсутствуют пожарные извещатели, чем нарушены требования статьи 83 Федеральный закон от 22.07.2008г. N?123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.1, 4.2, 4.3, 4.4 СП 486.131 1500.2020;

9. Согласно представленного акта проверки работоспособности (проведения работ по техническому обслуживанию) средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений ООО «Мастер-СБ» от ДД.ММ.ГГГГ - система оповещения в помещениях кафе «Ашхана» ИП ФИО1, на втором этаже здания находится в неисправном состоянии, иных документов о работоспособности указанных систем не представлено, чем нарушены требования п. 54 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства РФ N? 1479 от ДД.ММ.ГГГГ;

10. Ширина пути эвакуации в свету в общем коридоре ведущем к кабинету начальника производства кафе «Ашхана» менее 1 м. Фактическая ширина пути эвакуации в свету в общем коридоре - 0,75 м, чем нарушены требования части 1 статьи 89 Федеральный закон от 22.07.2008г. N?123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; пункта 4.3.3 СП 1.13130.2020;

11. В помещении банкетной комнаты кафе «Ашхана» допущена установка ДПИ на расстоянии менее 1 м от вентиляционного отверстия кондиционера. Фактическое расстояние от ДПИ до вентиляционного отверстия - 0,5 м, чем нарушены требования статьи 83 Федеральный закон от 22.07.2008г. N?123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; пункта ДД.ММ.ГГГГ СП 484.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования»;

12. Ширина ступени лестничного марша на пути эвакуации из пишеблока кафе «Ашхана» менее 25 см, лестничный марш выполнен с различной высотой и шириной ступеней. Фактическая ширина ступени лестничного марша на пути эвакуации из пищеблока кафе - 18 см, чем нарушены требования части 1 статьи 89 Федеральный закон от 22.07.2008г. N?123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; пункта 4.3.6, 4.4.3 СП 1.13130.2020;

13. В пространстве воздушного зазора навесных фасадных систем допущена прокладка открытым способом электрических кабелей и проводов, чем нарушены требования п. 33 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства РФ N? 1479 от 16.09.2020;

14. Световое табло «Выход» на пути эвакуации перед выходом на лестничную клетку из коридора сан, узлов находится в неисправном состоянии, не горит, чем нарушены требования п. 54 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства РФ N? 1479 от 16.09.2020;

15. Системы автоматического пожаротушения на объекте эксплуатируются с истекшими сроками службы оборудования. В помещении камеры хранения установлены модули пожаротушения МПП (р)-2,5(2С)-ГЭ-УХЛЗ.1 «Буран-2,5- 2С» (произведенные 16.02.2011г.), с истекшим сроком службы (не более 10 лет со дня изготовления). При эксплуатации средств пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации не обеспечено ежегодное проведение испытаний средств пожаротушения до их замены в установленном порядке, чем нарушены требования п. 54 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства РФ N? 1479 от ДД.ММ.ГГГГ;

16. Системы автоматической пожарной сигнализации и оповещения и управления эвакуацией люде при пожаре на объекте эксплуатируются с истекшими сроками службы оборудования. Согласно представленных паспортов на системы оповещения и управления эвакуацией людей в случае пожара смонтированное оборудование (Прибор приемно-контрольный охранно-пожарный ППКОП 0104065-20-1 «Сигнал-20» серия 04 (дата изготовления ноябрь 2010 года), извещатели пожарные дымовые оптико- электронные «ИП 212-27 СИ» (дата изготовления март 2011 года), извещатель охранно-пожарный комбинированный «Маяк-12-К» дата приемки ДД.ММ.ГГГГ), световые табло «Сфера X-24» (12B) (2011 год), извещатель пожарный дымовой «ИПДЛ-Д-1I/4р» АТПН.425231.003 ПС (дата выпуска 04.2011), на кабельные линии не представлены паспорта и сертификаты), с истёкшими сроками службы (не более 10 лет со дня изготовления). При эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации не обеспечено ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности до их замены в установленном порядке, чем нарушены требования п. 54 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства РФ N? 1479 от ДД.ММ.ГГГГ;

17. Несущие металлические конструкции в здании не доведены до требуемого предела огнестойкости, колонны не менее R90, фермы балки и прогоны не менее R15, При том, что, здание автовокзала предусмотрено с пределом огнестойкости не ниже II степени, чем нарушены требования ч. 6 ст. 87 таблиц 22 Федерального закона N? 123-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 13 Правил противопожарного режима в РФ утвержденных постановлением правительства РФ N? 1479 от ДД.ММ.ГГГГ;

18. Здания уличных постов охраны не защищены системами автоматической пожарной сигнализации (отсутствуют пожарные извещатели), чем нарушены требования п. 4.8, таблица 3 пункт 12.3 СП 486.1311500.2020;

19. Здания уличных постов охраны не оборудованы системами оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не ниже 1 типа, чем нарушены требования раздела 6 таблицы 1, раздела 7 таблицы 2 СП 3.13130.2009.

ДД.ММ.ГГГГ отделом надзорной деятельности и профилактической работы по городу Уфе управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <адрес> в адрес ГУП «Башавтотранс» РБ направлено предписание со сроком устранения указанных нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем указанные нарушения до настоящего времени не устранены, что установлено в ходе проверки, проведенной прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ совместно с сотрудником отделения отдела надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес> управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <адрес>.

Несоблюдение требований пожарной безопасности влечет необеспечение безопасности людей, находящихся в здании ГУП «Башавтотранс» РБ БПОиПА филиал ГУП «Башавтотранс» РБ автовокзал «Южный» по адресу: <адрес>, и создает непосредственную угрозу для их жизни и здоровья, гарантированных ст. 41 Конституции Российской Федерации.

На основании изложенного, с учетом уточнений, просит суд обязать ГУП «Башавтотранс» в течение 3 месяцев устранить нарушения требований законодательства в области пожарной безопасности, а именно:

1. Обеспечить соответствие ширины путей эвакуации в свету в коридоре касс (правое крыло) требованиям статьи 83 Федеральный закон от 22.07.2008г. N?123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; пункта ДД.ММ.ГГГГ СП 484.1311500.2020;

2. Несущие металлические конструкции в здании довести до требуемого предела огнестойкости, колонны не менее R90, фермы балки и прогоны не менее R15 согласно требованиям ч. 6 ст. 87 таблиц 22 Федерального закона N? 123-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 13 Правил противопожарного режима в РФ утвержденных постановлением правительства РФ N? 1479 от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Октябрьского районного суда <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело передано по подсудности в Ленинский районный суд <адрес> Республики Башкортостан.

В судебном заседании представитель истца - ФИО2 уточненные исковые требования поддержала.

Представитель ответчика – ФИО3 исковые требования не признал, просил в иске отказать, в случае удовлетворения исковых требований просил предоставить отсрочку исполнения решения суда сроком на 1 год.

Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседании не явились. о времени и месте рассмотрения дела извещены должным образом. Причины неявки неизвестны.

Выслушав мнения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Согласно статье 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон N 69-ФЗ) понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона N 69-ФЗ в систему обеспечения пожарной безопасности входит совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами.

Согласно части 3 статьи 21 данного Закона разработка и реализация мер пожарной безопасности для организаций, зданий, сооружений и других объектов, в том числе при их проектировании, должны в обязательном порядке предусматривать решения, обеспечивающие эвакуацию людей при пожарах.

В силу статьи 20 Федерального закона N 69-ФЗ к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения, установлены Федеральным законом от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 утверждены "Правила противопожарного режима в Российской Федерации", которые содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций в целях обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии со статьей 34 Федерального закона N 69-ФЗ граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Статьей 37 Федерального закона N 69-ФЗ установлены обязанности организаций в области пожарной безопасности, к числу которых относится обязанность руководителя организации соблюдать требования пожарной безопасности, выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров и т.д.

Согласно статье 5 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращении пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного указанным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

Из статьи 52 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" следует, что защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия обеспечиваются одним или несколькими из следующих способов - устройство эвакуационных путей, удовлетворяющих требованиям безопасной эвакуации людей при пожаре.

Статьей 38 Федерального закона N 69-ФЗ установлено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут:

собственники имущества;

руководители федеральных органов исполнительной власти;

руководители органов местного самоуправления;

лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций;

лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности;

должностные лица в пределах их компетенции.

Судом установлено и из материалов дела следует, что Прокуратурой Октябрьского района г. Уфы во исполнение поручения прокуратуры <адрес> совместно с сотрудником отдела надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес> управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности на объекте ГУП «Башавтотранс» РБ БПОиПА филиал ГУП «Башавтотранс» РБ автовокзал «Южный», расположенном по адресу: РБ, <адрес>, в деятельности которого выявлены нарушения.

Согласно справке инспектора ОГДиПР по <адрес> УНДиПР Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан - государственный инспектор <адрес> по пожарному надзору ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:

1. В коридоре касс (правое крыло) ширина пути эвакуации в свету менее 1 м. Фактическая ширина пути эвакуации в свету - 0,89 м, чем нарушены требования статьи 83 Федеральный закон от 22.07.2008г. N?123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; пункта 4.3.3 СП 1.13130.2020;

2. Несущие металлические конструкции в здании не доведены до требуемого предела огнестойкости, колонны не менее R90, фермы балки и прогоны не менее R15, При том, что, здание автовокзала предусмотрено с пределом огнестойкости не ниже II степени, чем нарушены требования ч. 6 ст. 87 таблиц 22 Федерального закона N? 123-Ф3 от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 13 Правил противопожарного режима в РФ утвержденных постановлением правительства РФ N? 1479 от 16.09.2020;

Невыполнение ГУП «Башавтотранс» РБ требований законодательства о пожарной безопасности ставит под реальную угрозу жизнь, здоровье и безопасность неопределенного круга лиц, находящихся в ГУП «Башавтотранс» РБ БПОиПА филиал ГУП «Башавтотранс» РБ автовокзал «Южный», расположенном по адресу: РБ, <адрес>, в случае возникновения пожара, что является недопустимым.

ГУП «Башавтотранс» РБ не представлено доказательств невозможности устранения нарушений требований пожарной безопасности, тогда как дальнейшая эксплуатация ответчиком ГУП «Башавтотранс» РБ без устранения выявленных нарушений может привести к угрозе жизни или здоровью людей.

Принимая во внимание положения вышеназванных нормативных актов, а также нормы статьи 38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", суд находит исковое заявление прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

С учетом обстоятельств дела суд считает, что срок для исполнения ГУП «Башавтотранс» решения, необходимо определить в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования Прокурора Октябрьского района г. Уфы, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать ГУП «Башавтотранс» в течение 3 месяцев устранить нарушения требований законодательства в области пожарной безопасности, а именно:

1. Обеспечить соответствие ширины путей эвакуации в свету в коридоре касс (правое крыло) требованиям статьи 83 Федерального закона от 22.07.2008г. N?123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; пункта ДД.ММ.ГГГГ СП 484.1311500.2020;

2. Несущие металлические конструкции в здании довести до требуемого предела огнестойкости, колонны не менее R90, фермы балки и прогоны не менее R15 согласно требованиям ч. 6 ст. 87 таблиц 22 Федерального закона N? 123-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 13 Правил противопожарного режима в РФ утвержденных постановлением Правительства РФ N? 1479 от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный г. Уфа Республики Башкортостан

Судья Романова Ю.Б.

Решение в окончательной форме изготовлено 18 февраля 2025 года.