Решение № 2А-392/2024 2А-392/2024~М-302/2024 А-392/2024 М-302/2024 от 8 июля 2024 г. по делу № 2А-392/2024

Дело №а-392/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июля 2024 года <адрес>

Сарпинский районный суд Республики Калмыкия в составе председательствующего судьи Пашнанова С.О., при секретаре ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия незаконным, возложении обязанности принять меры, исключающие несанкционированный, свободный доступ к домам, признанным в установленном законом порядке аварийными и подлежащими сносу,

установил:

<адрес> Республики Калмыкия обратился в суд с указанным административным иском, мотивируя тем, что постановлениями главы <адрес> муниципального образования Республики Калмыкия №-п от ДД.ММ.ГГГГ, №-п от ДД.ММ.ГГГГ, №-п от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирные дома, расположенные по адресу: <адрес>, 165, 167, признаны аварийными и подлежащими сносу. Администрации Садовского сельского муниципального образования Республики Калмыкия (далее – администрации Садовского СМО РК) поручено произвести их снос в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Министерством жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Калмыкия указанные дома включены в реестр многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу. Между тем по результатам проведенной проверки установлено что доступ к указанным домам ничем не ограничен, какие-либо ограждения отсутствуют, нахождение в них создает угрозу жизни и здоровью. В связи с чем просит суд признать незаконным бездействие администрации Садовского СМО РК, выразившееся в непринятии мер, направленных на обеспечение безопасности в указанных многоквартирных домах путем их ограждения с целью воспрепятствования несанкционированного доступа в них граждан, обязать в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу принять меры, направленные на исключение несанкционированного, свободного доступа в указанные многоквартирные дома.

Прокурор ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации Садовского СМО РК, надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного разбирательства, не явился. Глава Садовского СМО РК ФИО3 представил письменное заявление, в котором не возражал против удовлетворения заявленных исковых требований.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения прокурора, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации (далее – КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 2 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда; осуществляют в соответствии со своей компетенцией муниципальный жилищный контроль.

Частью 1 ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» предусмотрено, что при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» решение вопросов местного значения органами местного самоуправления должно осуществляться исходя из интересов населения.

В соответствии со ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление муниципального жилищного контроля.

Статьей 15 ЖК РФ предусмотрено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством РФ.В соответствии с п. 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, к компетенции органа местного самоуправления отнесено принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Таким образом, федеральным законодательством предусмотрена обязанность органа местного самоуправления определить срок сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, осуществить меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание.

Из материалов дела следует, что многоквартирные дома, расположенные по адресу: <адрес>, 165, 167, признаны аварийными и подлежащими сносу.

Указанное подтверждается исследованными постановлениями главы <адрес> муниципального образования Республики Калмыкия №-п от ДД.ММ.ГГГГ, №-п от ДД.ММ.ГГГГ, №-п от ДД.ММ.ГГГГ. При этом органом местного самоуправления определена дата сноса аварийных домов – до ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленного административным истцом акта осмотра от ДД.ММ.ГГГГ и приложенных фотографий следует, что упомянутые многоквартирные дома представляют собой двухэтажные кирпичные здания, на которых отсутствуют кровля, крыша, оконные рамы и остекление, двери, а также частично потолочные перекрытия, внутри имеется строительный и бытовой мусор. При этом доступ в аварийные дома ничем не ограничен, нахождение в них создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних детей.

Данные обстоятельства подтверждают непринятие административным ответчиком действенных мер, направленных на исключение несанкционированного, свободного доступа посторонних лиц к аварийным домам и свидетельствуют о его бездействии. Доказательств обратному в материалах дела не имеется.

Непринятие мер, направленных на ограничение несанкционированного доступа людей в данные многоквартирные дома, в силу требований п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, является основанием для возложения на ответчика обязанности устранить допущенное нарушение.

Определяя срок, в течение которого должно быть исполнено решение суда, суд исходит из организационных, финансовых мер, необходимых для реального исполнения решения суда и определяет разумный срок – в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

При таких обстоятельствах доводы административного истца о признании бездействия администрации Садовского СМО РК, выразившегося в непринятии мер, направленных на обеспечение безопасности в аварийных многоквартирных домах путем их ограждения с целью воспрепятствования несанкционированного доступа в них граждан, незаконным и обязании принять меры, направленные на исключение несанкционированного, свободного доступа в указанные многоквартирные дома, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Садовского сельского муниципального образования Республики Калмыкия удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Садовского сельского муниципального образования Республики Калмыкия, выразившееся в непринятии мер, исключающих несанкционированный, свободный доступ к домам, признанным в установленном законом порядке аварийными и подлежащими сносу, расположенным по адресу: <адрес>, 165, 167.

Обязать администрацию Садовского сельского муниципального образования Республики Калмыкия принять меры, направленные на исключение несанкционированного, свободного доступа к домам, признанным в установленном законом порядке аварийными и подлежащими сносу, расположенным по адресу: <адрес>, 165, 167, в течение трех месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Сарпинский районный суд Республики Калмыкия.

В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий (подпись) С.О. Пашнанов