Решение № 2А-1340/2019 2А-1340/2019~М-1077/2019 М-1077/2019 от 19 мая 2019 г. по делу № 2А-1340/2019

Дело № 2а-1340/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалтайск 20 мая 2019 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи: Самохиной Е.А.,

при секретаре: Бжицких А.А.,

с участием административного истца - помощника прокурора г.Новоалтайска Назаренко П.И.,

административного ответчика ФИО1 в режиме видеоконференц-связи,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г.Новоалтайска в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

прокурор г.Новоалтайска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным иском, в котором просит прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами.

В обоснование заявленных административных требований прокурор ссылается на то, что ФИО1 согласно заключению комиссионной судебно-психиатрической экспертизы КГБУЗ «Алтайская краевая клиническая психиатрическая больница имени Эрдмана Ю.К.» НОМЕР- С от ДАТА страдает полинаркоманией, постабстинентного синдрома (F19.20). В нарушение действующего законодательства в области безопасности дорожного движения, имеет водительское удостоверение категории «В», серии и НОМЕР, сроком действия с ДАТА по ДАТА.

К участию в административном деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ГУ МВД России по Алтайскому краю и КГБУЗ «Алтайский краевой наркологический диспансер».

В судебном заседании административный истец - помощник прокурора АДРЕС Назаренко П.И. на удовлетворении административного иска настаивал по изложенным в нем основаниям.

Административный ответчик против удовлетворения административного иска возражал. Последний раз наркотическое средство употреблял в январе 2019 года, лечения от наркомании никогда не проходил.

Представители ГУ МВД России по Алтайскому краю, КГБУЗ «Алтайский краевой наркологический диспансер» в судебное заседание не явились, извещены.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в административном деле, считает возможным его рассмотрение при данной явке.

Исследовав материалы административного дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Исходя из анализа пункта 6 статьи 23 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ (в редакции от 27.12.2018) «О безопасности дорожного движения» (далее также – Федеральный закон) одним из условий допуска лица к управлению транспортным средством является отсутствие у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Пунктом 2 статьи 24 указанного Федерального закона предусмотрено, что реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В силу статьи 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной 08.11.1968 в г. Вене и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно пункту 1 статьи 28 названного Федерального закона № 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В силу пунктов 1 и 4 статьи 23.1 Федерального закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 N 377 "О реализации Закона РФ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, согласно которому для водителей автомобилей, полная масса, которых не превышает 3500 кг, а число сидячих мест, помимо сиденья водителя, 8 (категория В), медицинским противопоказанием к деятельности, связанной с источником повышенной опасности, является, помимо прочего, наркомания.

Лица, страдающие наркоманией, допускаются к деятельности, связанной с источником повышенной опасности, при наличии стойкой ремиссии в течение не менее трех лет.

Аналогичные требования содержаться в перечне медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденной постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 N 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством".

В силу приказа Минздрава СССР от 12.09.1988 N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями" диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.

За лицами, обратившимися за наркологической помощью самостоятельно или по направлению различных общественных организаций, лечебно-профилактических учреждений, предприятий и организаций, органов внутренних дел, у которых злоупотребление алкоголем, наркотическими и другими одурманивающими средствами не сопровождается клиническими проявлениями заболевания (в дальнейшем по тексту группа риска), организуется профилактическое наблюдение.

В соответствии с главой 2 Приказа Минздрава СССР от 12.09.1988 N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями" (вместе с "Инструкцией о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания") за время диспансерного учета больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии устанавливаются следующие сроки диспансерного учета - больных хроническим алкоголизмом - 3 года.

Снятие с диспансерного учета производится в случае стойкой ремиссии (выздоровление); снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной.

Установлено и следует из представленных материалов, что ФИО1, ДАТА года рождения, имеет водительское удостоверение категории «В», серии и НОМЕР, сроком действия с ДАТА по ДАТА.

Согласно заключению комиссионной судебно-психиатрической экспертизы НОМЕР- «С» от ДАТА ФИО1 обнаруживает признаки личностной деформации в сочетании с зависимостью от наркологических веществ в виде диссоциального расстройства личности (F60.21), полинаркомании, постабстинентного синдрома (F19.20).

Из амбулаторной наркологической экспертизы от ДАТА следует, что ФИО1 страдает синдромом зависимости от опиоидов и стимуляторов (наркоманией), нуждается в наблюдении и лечении у врача психиатра-нарколога.

Согласно медицинской карте амбулаторного наркологического больного КГБУЗ «Городская больница им. Л.Я. Литвиненко» г.Новоалтайск, ФИО1 ДАТА поставлен на учет с диагнозом F11.1.

Из показаний свидетеля – врача нарколога КГБУЗ «Городская больница им. Л.Я. Литвиненко» г.Новоалтайск ФИО2, следует, что ФИО1 зарегистрирован в больнице ДАТА в связи с употреблением опиоидов. В связи с тем, что в последующем он был осужден к реальному лишению свободы, он был снят с учета. Лечение в связи с имеющимся у него заболеванием не проходил. Установленный в заключении комиссионной судебно-психиатрической экспертизы НОМЕР- «С» от ДАТА диагноз - F19.20, предполагает наличие зависимости от нескольких психоактивных веществ, что является препятствием для управления транспортным средством.

Согласно представленным в материалы дела актов медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического) №НОМЕР, НОМЕР у ФИО1 в январе (дважды) 2019 года и мае 2018 года устанавливалось состояние опьянения (наркотического). В настоящее время обвиняется в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 232 Уголовного кодекса Российской Федерации. Согласно обвинительному заключению, утвержденному прокурором г. Новоалтайска ДАТА, последнее употребление наркотического средства имело место в январе 2019 года, что не оспаривалось административным ответчиком в судебном заседании.

Наряду с вышеприведенными обстоятельствами, суд также учитывает, что с ДАТА административный ответчик находился в местах лишения свободы по приговору Новоалтайского городского суда от ДАТА, в том числе за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 232 Уголовного кодекса Российской Федерации (содержание притона для потребления наркотических средств, совершенное группой лиц по предварительному сговору). Освободился из мест лишения свободы ДАТА по отбытии срока.

Принимая во внимание указанные выше положения закона, а также установленные по делу обстоятельства относительно наличия у административного ответчика противопоказания к управлению транспортными средствами в виде заболевания "синдром зависимости от опиоидов и стимуляторов (наркоманией)", отсутствие данных медицинского учреждения о наличии у него ремиссии в течение срока, установленного действующим законодательством, что свидетельствует об угрозе безопасности дорожному движению, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона, и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества как самого ответчика, так и других граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований и прекращении действия права на управление транспортными средствами в отношении административного ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора г.Новоалтайска в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДАТА года рождения, имеющего водительское удостоверение категории «В», серии и НОМЕР, сроком действия с ДАТА по ДАТА.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования г.Новоалтайск государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Е.А.Самохина

Мотивированное решение изготовлено 21.05.2019