Решение № 02-13643/2025 02-13643/2025~М-9192/2025 2-13643/2025 М-9192/2025 от 31 октября 2025 г. по делу № 02-13643/2025

УИД 77RS0034-02-2025-012639-65

Дело № 2-13643/2025


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

12 августа 2025 г.адрес

Щербинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Смирновой Ж.Ю., при помощнике фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес к индивидуальному предпринимателю фио Джулиете Карапетовне в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей о признании действий противоправными, об обязании совершить определенные действия,

установил:

Истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей к ответчику ИП ФИО1, в котором просил:

признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия по реализации табачной продукции с нарушениями обязательных требований действующего законодательства, предъявляемых к товарам, маркированным средствами идентификации, в части реализации табачной продукции с нарушением установленных цен по адресу реализации: адрес;

обязать прекратить названные действия в отношении неопределённого круга потребителей посредством принятия мер по недопущению реализации табачной продукции с нарушением установленных цен по адресу реализации: адрес, пер 3-й Павловский, 1;

обязать уведомить Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес об устранении нарушений действующего законодательства - п. 5 ст. 4 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей»;

обязать довести до сведения потребителей решение суда в десятидневный срок с дать вступления решения суда в законную силу через средства массовой информации – Российское агентство новостей потребительского рынка «РОСПОТРЕБИНФОРМ» (www.rospotrebinfoпn.ru) (Свидетельство о регистрации фио № ФС 77 - 69008 от 07.03.2017).

В обоснование заявленных требований указано, что при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей, а именно в ходе рассмотрения информации, полученной посредством использования личного кабинета государственного служащего государственной информационной системе мониторинга товаров «Честный знак» (https://gov.ctpt.ru) выявлено отклонение, выразившееся в части реализации маркированного товара «04640091920540 Сигареты MILANO SUPERSLIM SILVER» с нарушением установленных цен, в государственной информационной системе (номер отклонения be2,0181a-58dc-4c07-8420-59alb945065d, зарегистрировано 26.03.2025, 15:02, номер чека на реализацию 93367380440801667054482), по адресу реализации адрес. 27.03.2025 ИП ФИО1 было направлено предостережение № 31-01346 о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено принять меры по недопущению реализации маркированной табачной продукции с нарушением установленных цен. 27.03.2025 предостережение направлено через сайт Генеральной прокуратуры РФ· ФГИС «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий» ФГИС «Единый реестр проверок» (private.proverki.gov.ru). ИП ФИО1 ответ на предостережение дан не был, противоправные действия не прекращены. 14.04.2025 заместителем начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес фио принято решение (задание) о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контрольным лицом №77-31/Ис-01-11370-2025/КНМ-08 с целью наблюдения за соблюдением обязательных требований. По результатам проведенного наблюдения за соблюдением обязательных требований без взаимодействия с контролируемым лицом, в отношении ответчика составлен акт от 01.04.2025 № 77-31/Ис-01-11370-2025/КНМ-08 о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, согласно которому в ходе рассмотрения информации, полученной посредством использования личного кабинета государственного служащего государственной информационной системы мониторинга товаров «Честный знак» выявлено отклонение, выразившееся в части реализации маркированного товара «04006396057389 Сигареты с фильтром «Chapman» фио» с нарушением цен, в государственной информационной системе (номер отклонения 5eb9934c-c637-40d4-b3c0-a736acc089ec, зарегистрировано 14.04.2025, 12:04, номер чека на реализацию 118177380440801667054482), по адресу реализации адрес, пер 3-й Павловский, 1. 15.04.2025 ответчику повторно объявлено предостережение № 31-01517 о недопустимости нарушения обязательных требований, согласно которому ответчику предложено принять меры по исключению возможной повторной продажи товаров (табачной продукции), ранее выведенных из оборота в информационной системе мониторинга с использованием устройств регистрации убытия, предоставляемых и обсуживаемых на безвозмездной основе.15.04.2025 предостережение было направлено на официальный адрес электронной почты, указанный в выписке в ЕГРИП: ENA-JULIETA@MAIL.RU. ИП ФИО1 ответ на предостережение дан не был, противоправные действия не прекращены. Вместе с тем, по мнению истца, действия ответчика нарушают положения ст. 7 Федерального закона от 13.06.2023 № 203-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства», согласно которой меры государственного воздействия на уровень цен табачной продукции, в отношении которой предусмотрено установление максимальных розничных цен, осуществляются посредством установления единой минимальной цены табачной продукции, при этом единая минимальная цена табачной продукции представляет собой цену, ниже которой не могут быть установлены максимальные розничные цены табачной продукции, определяемые в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации и как следствие, перечисленные факты существенно нарушают права и законные интересы неопределенного круга потребителей, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства извещался судом, что подтверждается сведениями о движении судебной корреспонденции.

Ответчик в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства извещался судом, что подтверждается сведениями о движении судебной корреспонденции.

Суд, принимая во внимание положения ст. 165.1 ГК РФ, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствии не явившихся лиц.

Суд, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные по делу доказательства, приходит к следующим выводам.

Подпунктом 7 пункта 4 ст. 40 и абзацем I статьи 46 Закона Российской Федерации № 2300-1 от 07.12.1992 (далее по тексту Закон о защите прав потребителей) установлено, что орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

В соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 22.06.2012 года № 643 (далее по тексту - Положение об Управлении), Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес (далее по тексту - Истец) является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Пунктом 8.40 Положения предусмотрены полномочия истца на обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

Предметом настоящего иска (заявления) являются действия индивидуального предпринимателя ФИО1, (ИНН <***>), которые нарушают права неопределенного круга потребителей, предусмотренные ГК РФ, Федеральным законом от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции».

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей, а именно в ходе рассмотрения информации, полученной посредством использования личного кабинета государственного служащего государственной информационной системе мониторинга товаров «Честный знак» (https://gov.ctpt.ru) выявлено отклонение, выразившееся в части реализации маркированного товара «04640091920540 Сигареты MILANO SUPERSLIM SILVER» с нарушением установленных цен, в государственной информационной системе (номер отклонения be2,0181a-58dc-4c07-8420-59alb945065d, зарегистрировано 26.03.2025, 15:02, номер чека на реализацию 93367380440801667054482), по адресу реализации адрес.

27.03.2025 ИП ФИО1 было направлено предостережение № 31-01346 о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено принять меры по недопущению реализации маркированной табачной продукции с нарушением установленных цен.

27.03.2025 предостережение направлено через сайт Генеральной прокуратуры РФ· ФГИС «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий» ФГИС «Единый реестр проверок» (private.proverki.gov.ru).

ИП ФИО1 ответ на предостережение дан не был, противоправные действия не прекращены.

14.04.2025 заместителем начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес фио принято решение (задание) о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контрольным лицом №77-31/Ис-01-11370-2025/КНМ-08 с целью наблюдения за соблюдением обязательных требований.

По результатам проведенного наблюдения за соблюдением обязательных требований без взаимодействия с контролируемым лицом, в отношении ответчика составлен акт от 01.04.2025 № 77-31/Ис-01-11370-2025/КНМ-08 о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, согласно которому в ходе рассмотрения информации, полученной посредством использования личного кабинета государственного служащего государственной информационной системы мониторинга товаров «Честный знак» выявлено отклонение, выразившееся в части реализации маркированного товара «04006396057389 Сигареты с фильтром «Chapman» фио» с нарушением цен, в государственной информационной системе (номер отклонения 5eb9934c-c637-40d4-b3c0-a736acc089ec, зарегистрировано 14.04.2025, 12:04, номер чека на реализацию 118177380440801667054482), по адресу реализации адрес, пер 3-й Павловский, 1.

15.04.2025 ответчику повторно объявлено предостережение № 31-01517 о недопустимости нарушения обязательных требований, согласно которому ответчику предложено принять меры по исключению возможной повторной продажи товаров (табачной продукции), ранее выведенных из оборота в информационной системе мониторинга с использованием устройств регистрации убытия, предоставляемых и обсуживаемых на безвозмездной основе.

15.04.2025 предостережение было направлено на официальный адрес электронной почты, указанный в выписке в ЕГРИП: ENA-JULIETA@MAIL.RU.

ИП ФИО1 ответ на предостережение дан не был, противоправные действия не прекращены.

Суд соглашается с доводами истца о том, что допущенные ответчиком нарушения обязательных требований законодательства являются существенными, поскольку указанное правонарушение посягает на общественные отношения, благополучие населения. Посягательства на указанные отношения характеризуются высокой степенью опасности, поскольку затрагивают интересы неопределенного круга лиц в отношении их жизни и здоровья. В этой связи существенная угроза охраняемым правоотношениям заключается не в наступлении негативных последствий как таковых, а в угрозе их наступления по причине отсутствия со стороны ответчика должного контроля за соблюдением установленных обязательных требований.

Статья 41 Конституции РФ гарантирует право на охрану здоровья граждан.

В соответствии с п. 4 ст. 7 Закона «О защите прав потребителей», если на товары законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами.

Факт осуществления предоставления услуг с нарушениями доказан административным органом, при этом ответчик должен был и мог предвидеть наступление вредных последствий.

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем является основанием для предъявления иска о запрещении деятельности, создающей такую опасность, то есть могут быть заявлены требования, целью которых является признание действия ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика.

Права владения, пользования и распоряжения имуществом, а также свобода предпринимательской деятельности, не являясь абсолютными, могут быть ограничены федеральным законом в целях защиты основ Конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. ст. 1, 2, 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Согласно со ст. 12 Гражданского Кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться признанием действий, причиняющих вред, незаконными, восстановлением положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, возложением обязанности устранить допущенные нарушения.

Согласно ст. 40 Закона «О защите прав потребителей», контроль и надзор в области защиты потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами), в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 469 ГК РФ продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-продажи.

В соответствии со ст. 46 Закона № 2300-1 орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

В силу п. 5 ст. 4 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», если законами или установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару, продавец обязан передать потребителю товар, соответствующий этим требованиям.

Статьей 10 Закона № 2300-1 установлена обязанность изготовителя исполнителя, продавца) своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции». В целях сокращения спроса на табачные изделия и никотинсодержащую продукцию осуществляются ценовые и налоговые меры (повышение акциза) в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, законодательством о государственном регулировании производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства, а также могут осуществляться иные меры государственного воздействия на уровень цен указанной продукции.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 13.06.2023 № 203-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства» меры государственного воздействия на уровень цен табачной продукции, в отношении которой предусмотрено установление максимальных розничных цен, осуществляются посредством установления единой минимальной цены табачной продукции. Единая минимальная цена табачной продукции представляет собой цену, ниже которой не могут быть установлены максимальные розничные цены табачной продукции, определяемые в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации.

Единая минимальная цена табачной продукции рассчитывается на основе минимального значения ставки акциза на единицу потребительской упаковки (пачку) табачной продукции, ставки налога на добавленную стоимость и повышающего коэффициента по следующей формуле:

где СА - минимальное значение ставки акциза в рублях за 1000 штук в отношении сигарет и папирос, установленное Налоговым кодексом Российской Федерации на соответствующий период;

СНДС - ставка налога на добавленную стоимость, установленная Налоговым кодексом Российской Федерации.

Единая минимальная цена табачной продукции применяется с даты применения ставки акциза на табачную продукцию, которая установлена Налоговым кодексом Российской Федерации и на основании минимального значения которой единая минимальная цена табачной продукции рассчитывается и подлежит опубликованию не позднее чем за 30 календарных дней до даты применения новых ставок акциза на табачную продукцию. Расчет значения единой минимальной цены табачной продукции (в целых рублях с округлением в большую сторону) по формуле, установленной частью 2 настоящей статьи, и официальное опубликование значения единой минимальной цены табачной продукции в соответствии с требованиями, установленными настоящей частью, осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса.

Реализация табачной продукции потребителям осуществляется по максимальным розничным ценам, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Реализация табачной продукции потребителям по максимальным розничным ценам, установленным ниже действующей единой минимальной цены табачной продукции, запрещается, за исключением случаев, установленных частью 5 настоящей статьи.

Реализация потребителям ранее произведенной или ввезенной табачной продукции с максимальными розничными ценами, установленными на уровне ниже единой минимальной цены табачной продукции, действующей на момент реализации указанной продукции, но не ниже единой минимальной цены табачной продукции, действовавшей в период, непосредственно предшествующий дате применения новой единой минимальной цены табачной продукции, допускается в течение трех месяцев с даты применения новой единой минимальной цены табачной продукции.

Никотинсодержащая продукция не может продаваться ниже минимальной цены на никотинсодержащую продукцию. Минимальная цена на никотинсодержащую продукцию определяется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Статьей 20.1. Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» предусмотрено, что государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - информационная система мониторинга), - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 56 ГПК Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд, оценив представленные доказательства, по правилам ст. 67 ГПК РФ, приходит к выводу об обоснованности иска к ИП ФИО1 об обязании соблюдения требований законодательства в отношении неопределенного круга потребителей и устранении выявленных нарушений, поскольку установлено, что ответчик допустил реализацию конечному потребителю табачных изделий по цене, отличающейся от розничной цены в нарушение требований закона, предостережение о недопустимости нарушений не исполнил, возражений не направил.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ с ответчика в пользу бюджета адрес подлежит взыскною государственная пошлина в размере сумма.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия индивидуального предпринимателя фио Джулиеты Карапетовны, ОГРНИП <***>, по реализации табачной продукции с нарушениями обязательных требований действующего законодательства, предъявляемых к товарам, маркированным средствами идентификации, в части реализации табачной продукции с нарушением установленных цен по адресу реализации: адрес.

Обязать индивидуального предпринимателя фио Джулиету Карапетовну, ОГРНИП <***>, прекратить названные действия в отношении неопределённого круга потребителей посредством принятия мер по недопущению реализации табачной продукции с нарушением установленных цен по адресу реализации: адрес, пер 3-й Павловский, 1.

Обязать индивидуального предпринимателя фио Джулиету Карапетовну, ОГРНИП <***>, уведомить Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес об устранении нарушений действующего законодательства - п. 5 ст. 4 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей».

Обязать Индивидуального предпринимателя фио Джулиету Карапетовну, ОГРНИП <***>, довести до сведения потребителей решение суда в десятидневный срок с дать вступления решения суда в законную силу через средства массовой информации – Российское агентство новостей потребительского рынка «РОСПОТРЕБИНФОРМ» (www.rospotrebinfoпn.ru) (Свидетельство о регистрации фио № ФС 77 - 69008 от 07.03.2017).

Взыскать с фио Джулиеты Карапетовны, ОГРНИП <***>, в доход бюджета адрес государственную пошлину в размере сумма

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московский городской суд через Щербинский районный суд адрес в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 01.11.2025.

Судья: