Постановление № 5-75/2019 от 18 июня 2019 г. по делу № 5-75/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Братск 19 июня 2019 года

Судья Падунского районного суда г.Братска Иркутской области Бузинин В.П., рассмотрев с участием директора МБОУ « Средняя общеобразовательная школа № 43» Мальма А.Э. материалы дела №5-75/2019 об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении директора МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 43» ФИО1, родившегося (дата) в (адрес),

У С Т А Н О В И Л:

В Падунский районный суд г.Братска Иркутской области поступили материалы дела №5-75/2019 об административном правонарушении, в отношении директора МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 43» ФИО1, за совершение им административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ.

Часть 13 ст.19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность, за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 43» бюджетное учреждение и не имеет финансовых средств для самостоятельного исполнения предписания, а также то, что им, как директором, были предприняты все необходимые меры для исполнения предписания в установленный срок. Так, он неоднократно обращался в Департамент образования г.Братска со служебными записками о необходимости выполнения выданного предписания, что подтверждается, однако вопрос об оплате работ указанных в предписании до настоящего времени не решён. В подтверждение своих слов он представляет суду копии заявок о выделении денежных средств для устранения замечаний пожарного надзора.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как указано в протоколе № об административном правонарушении от (дата), в соответствии с распоряжением № от (дата) проведена внеплановая выездная проверка по контролю за выполнением в установленный срок законных предписаний органа, осуществляющего государственный пожарный надзор на объекте МБОУ «СОШ №43», расположенного по адресу: <...>. (дата) установлено, что директором МБОУ «СОШ №43» ФИО1, по адресу <...> (адрес места бездействия), в 13 часов 30 минут допущено невыполнение в установленный срок законных предписаний органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере образования, за что предусмотрена ответственность частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ, выразившееся в невыполнении в установленный срок предписаний № от (дата), № от (дата), а именно:

- конструктивное исполнение пути эвакуации из помещений первого этажа не обеспечивает безопасную эвакуацию людей в случае пожара. Крыльцо с лестничным маршем, имеет повреждения целостности конструкции несущих элементов, есть угроза обрушения (чем нарушены требования Федерального закона от 30.12.2009 № 384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» ст. 8 Требования пожарной безопасности; Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ч.2, ч.3 ст.4 Техническое регулирование в области пожарной безопасности; ч.1 ст.6 Условия соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности; ч.1, ч.2 ст. 53 Пути эвакуации людей при пожаре; ч.1 ст.89 Требования пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам. «Правила противопожарного режима в РФ», утв. постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390 п.33; СП 1.13130.2009 Свод правил с системы противопожарной защиты эвакуационные пути и выходы п. 4.1.3. СНиП 21.01.97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» п.6.4);

- не проведена обработка деревянных конструкций кровли здания школы огнезащитными составами (чем нарушены требования Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ч.2, ч.3 ст.4 Техническое регулирование в области пожарной безопасности; ч.1 ст.6 Условия соответствия объекта зашиты требованиям пожарной безопасности; п.6 ст.52 Способы защиты людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара; ст.87 Требования к огнестойкости и пожарной опасности зданий, сооружений и пожарных отсеков; ч.1 ст.137 Требования пожарной безопасности к строительным конструкциям; СП 4.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты» п.4.2; Правила противопожарного режима в РФ утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. №390 и. 21; СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» п. 7.1, п. 7.2, п. 7.7, п. 7.8, п. 7.12, п. 7.13, «Пособие к СНиП 21-01-97*» МДС 21-1.98, п. 10110.1.).

Изложенное в протоколе об административном правонарушении № от (дата), по мнению государственного инспектора, подтверждается: предписанием № об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от (дата) (л.д.13-14), предписанием № об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от (дата) (л.д.15-16), актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № от (дата) (л.д.11-12), предписанием № об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от (дата) (л.д.9-10), актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № от (дата) (л.д.7-8), распоряжением органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой, выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя в области обеспечения пожарной безопасности от (дата) № (л.д.5-6).

Субъектами административных правонарушений, предусмотренных ч.13 ст.19.5 КоАП РФ являются, в том числе должностные лица.

Составляя протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 государственный инспектор г.Братска и Братского района по пожарному надзору ФИО2 исходил из того, что ФИО1 является директором МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» (должностным лицом), и должен нести ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

О том, что ФИО1, как должностное лицо, не имеет реальных возможностей выполнить в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, он указал в своём объяснении при составлении протокола об административном правонарушении, пояснив, что: «Мною как руководителем образовательного учреждения своевременно и неоднократно направлялись заявления в ДО г.Братска с целью устранения замечаний по предписанию».

В суде также установлено, что обстоятельств, связанных с неисполнением или ненадлежащим исполнением ФИО1 служебных обязанностей, повлекших невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, не приведено и не установлено.

Согласно п.п 1.1, 1.2 устава, утвержденного приказом начальника департамента образования администрации г.Братска (дата) №, МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 43» муниципального образования г.Братска (Учреждение) создано на основании решения Исполнительного комитета Братского городского Совета депутатов трудящихся от (дата) №, зарегистрировано как муниципальное общеобразовательное учреждение Администрацией г.Братска 06 июля 1994 года, регистрационный №. Учредителем Учреждения и собственником закрепленного за ним на праве оперативного управления имущества является муниципальное образование г.Братска (Учредитель). От имени муниципального образования (адрес) функции и полномочия Учредителя в отношении Учреждения осуществляет администрация муниципального образования города Братска непосредственно, а также в лице отраслевого органа администрации муниципального образования города Братска - департамента образования администрации города Братска и в лице функционального органа администрации города Братска - комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Братска в порядке, установленном соответствующим муниципальным правовым актом города Братска.

В протоколе об административном правонарушении № от (дата) не указано, какие конкретно действия (бездействие) ФИО1 повлекли невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор. Указание в протоколе на то, что ФИО1 не внес или не направил в соответствие с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета предложения о необходимости выделения бюджетных средств, голословно, и ничем не подтверждено, материалы дела об административном правонарушении, таких доказательств не содержат.

Согласно ч.ч. 1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ, постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

С учетом изложенного выше, производство по делу об административном правонарушении в отношении директора МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 43» ФИО1 по ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении директора МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 43» ФИО1, - прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Падунский районный суд г. Братска Иркутской области в течение 10 дней со дня вынесения.

Судья: В.П. Бузинин