Решение № 2-4175/2019 2-4175/2019~М-3003/2019 М-3003/2019 от 23 июля 2019 г. по делу № 2-4175/2019

№

86RS0№-57
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июля 2019 года <адрес>

Сургутский городской суд <адрес> -Югры в составе:

председательствующего судьи Соболевской Н.Ю.,

при секретаре Липняговой Д.М.,

с участием помощника прокурора <адрес> ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «ВостокСтрой-Капитал», третьи лица Служба жилищного и строительного надзора ХМАО-Югры, о признании бездействия незаконным, обязании разместить в единой информационной системе жилищного строительства в информационно-коммуникационной сети «Интернет» разрешение на строительство №-145, продленное ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, проект договора участия в долевом строительстве, условия привлечения денежных средств участников долевого строительства, фотографии строящегося (создаваемого) застройщиком с привлечением денежных средств участников долевого строительства многоквартирного дома, отражающего текущее состояние его строительства (создания),

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «ВостокСтрой-Капитал» о признании бездействия незаконным, обязании разместить в единой информационной системе жилищного строительства в информационно-коммуникационной сети «Интернет» разрешение на строительство №-145, продленное ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, проект договора участия в долевом строительстве, условия привлечения денежных средств участников долевого строительства, фотографии строящегося (создаваемого) застройщиком с привлечением денежных средств участников долевого строительства многоквартирного дома, отражающего текущее состояние его строительства (создания). Требование мотивировано тем, что в ходе проведенной прокуратурой города проверки соблюдения требований законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов с привлечением денежных средств граждан установлены нарушения закона. ООО «ВостокСтрой-Капитал» на основании разрешения на строительство №-145, выданного ДД.ММ.ГГГГ, осуществляет строительство многоквартирного жилого <адрес>.7 в мкр. № <адрес> с подземным паркингом 11.1» и является застройщиком указанного объекта строительства, в соответствии с договором №/<адрес>.7/К/2015 участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно решению Единственного участника ООО «ВостокСтрой- Капитал» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 назначен приказом №-П от ДД.ММ.ГГГГ генеральным директором ООО «ВостокСтрой- Капитал». В соответствии со статьей 3.1. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 214-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее Федеральный закон №) застройщик, привлекающий денежные средства участников долевого строительства, обеспечивает свободный доступ к информации (раскрывает информацию), предусмотренной настоящим Федеральным законом, путем размещения ее в единой информационной системе жилищного строительства, указанной в статье 23.3 настоящего Федерального закона. Информация считается раскрытой после ее размещения в указанной системе. Частью 2 указанной статьи определено, что застройщик, привлекающий денежные средства участников долевого строительства, обязан раскрывать следующую информацию: разрешения на ввод в эксплуатацию объектов капиталь строительства, указанных в пункте 4 части 1 статьи 20 настоящего Федерального закона; документы, указанные в пунктах 1, 3, 5 части 2 статьи 21 настоящего Федерального закона; проектную декларацию; заключение уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, указанного в части 2 статьи 23 настоящего Федерального закона, о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям, установленным частью 2 статьи 3, статьями 20 и 21 настоящего Федерального закона; проект договора участия в долевом строительстве или проекты таких договоров, используемые застройщиком для привлечения денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости, отвечающие требованиям настоящего Федерального закона; условия привлечения денежных средств участников долевого строительства по договору участия в долевом строительстве в соответствии с требованиями статей 15.4 и 15.5 настоящего Федерального закона в случае размещения таких средств на счетах эскроу (в ред. Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 175-Ф; документы, указанные в части 5 статьи 3 настоящего Федералы закона; фотографии строящихся (создаваемых) застройщиком с привлечением денежных средств участников долевого строительства многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, отражающие текущее состояние строительства (создания); градостроительный план земельного участка; схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с информацией, указанной в градостроительном плане земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия; документ, содержащий информацию о расчете размера собственных средств и нормативах финансовой устойчивости застройщика; сведения о введении одной из процедур, применяемых в деле о банкротстве в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)"; извещение о начале строительства, реконструкции объекта капитального строительства, направленное в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности; сведения об открытии или о закрытии расчетного счета застройщика с указанием номера такого счета, наименования уполномоченного банка и его идентификаторов (идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер); иная информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом. Частью 3 статьи 3.1 названного закона установлено, что информация, указанная в части 2 настоящей статьи, подлежит размещению в единой информационной системе жилищного строительства, указанной в статье 23.3 настоящего Федерального закона, в течение пяти рабочих дней после дня получения заключения уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, указанного в части 2 статьи 23 настоящего Федерального закона, о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям, установленным частью 2 статьи 3, статьями 20 и 21 настоящего Федерального закона. Фотографии, указанные в пункте 8 части 2 настоящей статьи, подлежат размещению в указанной системе ежемесячно. Сведения, указанные в пункте 11 части 2 настоящей статьи, подлежат размещению застройщиком в указанной системе на ежеквартальной основе одновременно с размещением информации, предусмотренной частью 5 статьи 3 настоящего Федерального закона. Изменения, внесенные в сведения и документы, подлежащие раскрытию в соответствии с настоящим Федеральным законом, подлежат размещению в единой информационной системе жилищного строительства, указанной в статье 23.3 настоящего Федерального закона, в течение трех рабочих дней со дня внесения таких изменений. Статьей 23.3 Федерального закона № и постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1133 "Об установлении адреса сайта единой информационной системы жилищного строительства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" установлен адрес сайта https://наш.дом.рф/ в качестве адреса сайта единой информационной системы жилищного строительства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет». Обязанность по размещению информации в единой информационной системе жилищного строительства, предусмотренная статьей 23.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (в редакции настоящего Федерального закона), возникает с ДД.ММ.ГГГГ. В период проведения проверки установлено, что на указанном сайте отсутствует разрешение на строительство №-145, продленное ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, что свидетельствует о не раскрытии застройщиком информации, подтверждающей соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (ст. 51 ГрК РФ), проект договора участия в долевом строительстве, условия привлечения денежных средств участников долевого строительства. По указанному факту ДД.ММ.ГГГГ за №.2019 в адрес генерального директора ООО «ВостокСтрой-Капитал» ФИО2 внесено представление об устранении нарушений закона. В ответ на представление генеральным директором ООО «ВостокСтрой-Капитал» дан ответ, что компания не имеет финансовой возможности осуществления оплаты за техническое обслуживание для размещения информации на сайте: наш.дом.рф. В нарушение ст. ст. 6, 7, 22, 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» ООО «ВостокСтрой-Капитал» в установленный законом месячный срок меры к устранению нарушений закона не принято. Из представленного ответа от ДД.ММ.ГГГГ, поступившего в прокуратуру ДД.ММ.ГГГГ, следует, что информация не размещена, нарушения закона не устранены. Кроме этого, установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ на сайте наш.дом.рф в период проведения проверки ООО «ВостокСтрой-Капитал» фотографии ежемесячно не размещались. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на сайте размещена фотография от февраля 2018 года. Просит признать бездействие ООО «ВостокСтрой-Капитал» (ИНН №) незаконным, обязать разместить в единой информационной системе жилищного строительства в информационно-коммуникационной сети «Интернет» (адрес сайта https://наш.дом.рф/) разрешение на строительство №-145, продленное ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, проект договора участия в долевом строительстве, условия привлечения денежных средств участников долевого строительства, фотографии строящегося (создаваемого) застройщиком с привлечением денежных средств участников долевого строительства многоквартирного дома, отражающие текущее состояние его строительства (создания).

В судебном заседании помощник прокурора ФИО7 заявленные требования поддержала в полном объеме, основываясь на доводы, изложенные в иске, просила исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Представитель третьего лица в суд не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Материалами дела установлено, что ООО «ВостокСтрой-Капитал» на основании разрешения на строительство № ru 86310000-145, выданного ДД.ММ.ГГГГ, осуществляет строительство многоэтажного жилого <адрес>.7 в мкр. № <адрес> с подземным паркингом 11.1, расположенного по адресу: <адрес>, и является застройщиком указанного объекта строительства, в соответствии с договором №/<адрес>.7/К/2015 участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно решению Единственного участника ООО «ВостокСтрой- Капитал» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 приказом №-П от ДД.ММ.ГГГГ назначен генеральным директором ООО «ВостокСтрой-Капитал».

В соответствии со статьей 3.1. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N214-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее Федеральный закон №) застройщик, привлекающий денежные средства участников долевого строительства, обеспечивает свободный доступ к информации (раскрывает информацию), предусмотренной настоящим Федеральным законом, путем размещения ее в единой информационной системе жилищного строительства, указанной в статье 23.3 настоящего Федерального закона. Информация считается раскрытой после ее размещения в указанной системе.

Частью 2 ст.3.1. Федерального закона № предусмотрено, что застройщик, привлекающий денежные средства участников долевого строительства, обязан раскрывать, в том числе, следующую информацию: проект договора участия в долевом строительстве или проекты таких договоров, используемые застройщиком для привлечения денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости, отвечающие требованиям настоящего Федерального закона, с содержанием информации о разрешении на строительство (дата, номер, срок действия, наименование органа, выдавшего разрешение на строительство); условия привлечения денежных средств участников долевого строительства по договору участия в долевом строительстве в соответствии с требованиями статей 15.4 и 15.5 настоящего Федерального закона в случае размещения таких средств на счетах эскроу (в ред. Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 175-Ф; фотографии строящихся (создаваемых) застройщиком с привлечением денежных средств участников долевого строительства многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, отражающие текущее состояние строительства (создания); иную информацию, предусмотренную настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 3 статьи 3.1 приведенного закона информация, указанная в части 2 настоящей статьи, подлежит размещению в единой информационной системе жилищного строительства, указанной в статье 23.3 настоящего Федерального закона, в течение пяти рабочих дней после дня получения заключения уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, указанного в части 2 статьи 23 настоящего Федерального закона, о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям, установленным частью 2 статьи 3, статьями 20 и 21 настоящего Федерального закона. Фотографии, указанные в пункте 8 части 2 настоящей статьи, подлежат размещению в указанной системе ежемесячно. Сведения, указанные в пункте 11 части 2 настоящей статьи, подлежат размещению застройщиком в указанной системе на ежеквартальной основе одновременно с размещением информации, предусмотренной частью 5 статьи 3 настоящего Федерального закона. Изменения, внесенные в сведения и документы, подлежащие раскрытию в соответствии с настоящим Федеральным законом, подлежат размещению в единой информационной системе жилищного строительства, указанной в статье 23.3 настоящего Федерального закона, в течение трех рабочих дней со дня внесения таких изменений.

Статьей 23.3 Федерального закона № и постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1133 "Об установлении адреса сайта единой информационной системы жилищного строительства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" установлен адрес сайта https://наш.дом.рф/ в качестве адреса сайта единой информационной системы жилищного строительства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет».

Обязанность по размещению информации в единой информационной системе жилищного строительства, предусмотренная статьей 23.3 Федерального закона №, возникает с ДД.ММ.ГГГГ.

Актом осмотра сайта https://наш.дом.рф/ от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ООО «ВостокСтрой-Капитал» на сайте не размещено разрешение на строительство №-145, продленное ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> в адрес генерального директора ООО «ВостокСтрой-Капитал» ФИО2 внесено представление об устранении нарушений закона с требованием принять меры по устранению допущенных нарушений закона, причин и условий, им способствующих, и недопущению подобных нарушений впредь.

Из представленного генеральным директором ООО «ВостокСтрой-Капитал» ФИО2 на представление ответа от ДД.ММ.ГГГГ следует, что компания не имеет финансовой возможности осуществления оплаты за техническое обслуживание для размещения информации на сайте: наш.дом.рф.

Актом осмотра сайта https://наш.дом.рф/ от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ООО «ВостокСтрой-Капитал» на сайте не размещено разрешение на строительство №-145, продленное ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, проект договора участия в долевом строительстве, условия привлечения денежных средств участников долевого строительства, фотографии строящегося (создаваемого) застройщиком с привлечением денежных средств участников долевого строительства многоквартирного дома, отражающие текущее состояние его строительства (создания) с марта 2018 по март 2019 г.г.

Таким образом, в установленный законом месячный срок меры к устранению нарушений закона ООО «ВостокСтрой-Капитал» не приняты.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении ООО «ВостокСтрой-Капитал» действующего законодательства, что препятствует обеспечению доступа к информации неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту неопределённого круга лиц.

Неопределённый круг лиц - это такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

Данное исковое заявление подано прокурором в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, так как определить точный и исчерпывающий круг лиц, чьи права и интересы нарушаются, и привлечь их в процесс в качестве истцов не представляется возможным.

Таким образом, исковое заявление прокурором подано в пределах полномочий, установленных часть 1 ст. 45 и с.131 ГПК РФ, ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации», ст.12 Гражданского кодекса РФ.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора <адрес> подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «ВостокСтрой-Капитал», третьи лица Служба жилищного и строительного надзора ХМАО-Югры, о признании бездействия незаконным, обязании разместить в единой информационной системе жилищного строительства в информационно-коммуникационной сети «Интернет» разрешение на строительство №-145, продленное ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, проект договора участия в долевом строительстве, условия привлечения денежных средств участников долевого строительства, фотографии строящегося (создаваемого) застройщиком с привлечением денежных средств участников долевого строительства многоквартирного дома, отражающего текущее состояние его строительства (создания), - удовлетворить.

Признать бездействие общества с ограниченной ответственностью «ВостокСтрой-Капитал» (ИНН №) незаконным.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «ВостокСтрой-Капитал» (ИНН №) разместить в единой информационной системе жилищного строительства в информационно-коммуникационной сети «Интернет» (адрес сайта https://наш.дом.рф/) разрешение на строительство №-145, продленное ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, проект договора участия в долевом строительстве, условия привлечения денежных средств участников долевого строительства, фотографии строящегося (создаваемого) застройщиком с привлечением денежных средств участников долевого строительства многоквартирного дома, отражающие текущее состояние его строительства (создания).

Решение может быть обжаловано в течение месяца в суд <адрес>-Югры путем подачи апелляционной жалобы в Сургутский городской суд.

Судья подпись Н.Ю. Соболевская

КОПИЯ ВЕРНА «_____»_________2019_г.

Подлинный документ находится в деле №_2-4175/2019__

СУРГУТСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ХМАО-ЮГРЫ

Судья Сургутского городского суда

_________________Н.Ю. Соболевская______

Судебный акт вступил (не вступил)

в законную силу «_______»______20__г.

Секретарь суда__________________________