Решение № 12-41/2023 от 21 августа 2023 г. по делу № 12-41/2023

Дело № 12-41/2023

УИД 35MS0046-01-2023-001615-81


РЕШЕНИЕ

с. Верховажье 21 августа 2023 года

Судья Верховажского районного суда Вологодской области Жукова С.Ю., рассмотрев жалобу начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Вологодской области ФИО1 на постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 46 от 19.06.2023 (с учетом определения об исправлении описки от 05.07.2023) по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «НЕПТУН» ФИО2

установила:

постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 46 от 19.06.2023 (с учетом определения об исправлении описки от 05.07.2023) производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «НЕПТУН» (далее - ООО «НЕПТУН») ФИО2 прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

В жалобе начальник Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Вологодской области (далее – Межрайонной ИФНС России № 9 по Вологодской области) ФИО1, ссылаясь на наличие в действиях директора ООО «НЕПТУН» ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 КоАП РФ, просит постановление мирового судьи отменить.

Представитель Межрайонной ИФНС России № 9 по Вологодской области, директор ООО «НЕПТУН» ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Статьей 19.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, части 2 статьей 6.31, частей 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьи 8.32.1, части 1 статьи 8.49, части 5 статьи 14.5, части 4 статьи 14.28, части 1 статьи 14.46.2, статьей 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, части 1 статьи 19.7.5-3, части 1 статьи 19.7.5-4, статей 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.7.15, 19.8, 19.8.3 КоАП РФ, в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что основанием для составления должностным лицом Межрайонной ИФНС России № 9 по Вологодской области в отношении директора ООО «НЕПТУН» ФИО2 04.05.2023 протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 КоАП РФ, послужило непредоставление ФИО2 в налоговый орган в установленный законодательством о налогах и сборах срок бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2022 год.

Прекращая производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, мировой судья пришел к выводу о неверной квалификации деяния директора ООО «НЕПТУН» ФИО2 по статье 19.7 КоАП РФ и невозможности его переквалификации на часть 1 статьи 15.6 КоАП РФ в связи с ухудшением положения лица, в отношении которого ведется производство по административному делу.

Обращаясь в Верховажский районный суд Вологодской области с жалобой, должностное лицо оспаривает изложенные в судебном акте выводы, настаивает на привлечении директора ООО «НЕПТУН» ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной статьей 19.7 КоАП РФ.

Вместе с тем, жалоба удовлетворению не подлежит.

Статья 30.7 КоАП РФ содержит исчерпывающий перечень решений, которые могут быть вынесены судом по результатам рассмотрения жалобы, протеста на не вступившие в законную силу решения по результатам рассмотрения жалоб, и предусматривает отмену постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, и возвращение дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Вопреки доводам жалобы, статья 19.7 КоАП РФ не является общей для всех случаев непредставления информации в государственные органы (органы местного самоуправления), даже если соответствующая обязанность предусмотрена законом, объектом правонарушения являются общественные отношения в сфере государственного и муниципального управления.

Согласно части 1 статье 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 КоАП РФ, составляет 90 календарных дней.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении директора ООО «НЕПТУН» ФИО2 настоящего дела об административном правонарушении, имели место 01.04.2023.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, по настоящему делу истек.

Согласно части 1 статьи 30.7 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении допускается, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Принимая во внимание положения статьи 30.7 КоАП РФ и учитывая, что на момент рассмотрения в Верховажском районном суде жалобы должностного лица, срок давности привлечения директора ООО «НЕПТУН» ФИО2 к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, а производство по делу в отношении него было прекращено, то в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ возможность возобновления производства по данному делу, в том числе, для проверки наличия или отсутствия в его деянии состава вмененного правонарушения, утрачена.

Доводы поданной в Верховажский районный суд жалобы не являются основанием для отмены состоявшегося по данному делу судебного акта по изложенной выше причине - соответствующая правовая возможность в настоящий момент (с учетом прекращения производства по делу в отношении директора ООО «НЕПТУН» ФИО2 и истечения срока давности привлечения к административной ответственности) исключена, поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность формулировать выводы о виновности лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено по любому из оснований, предусмотренных частью 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах обжалуемый судебный акт отмене или изменению не подлежит.

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 46 от 19.06.2023 в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «НЕПТУН» ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Вологодской области ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья С.Ю. Жукова