Решение № 12-1663/2024 от 5 ноября 2024 г. по делу № 12-1663/2024

УИД 28RS0004-01-2024-015774-08

Дело № 12-1663/2024


РЕШЕНИЕ

06 ноября 2024 г. г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Астафьева Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации г. Благовещенска ФИО1 на постановление заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России от 26 августа 2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации г. Благовещенска,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России от 26 августа 2024 г. администрация г. Благовещенска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник администрации г. Благовещенска 07 октября 2024 обратился в Благовещенский городской суд Амурской области с жалобой, в которой просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить, так как отсутствует состав административного правонарушения, поскольку в 2022 году решение суда исполнено в части формирования, постановки на кадастровый учет и присвоения кадастровых номеров земельным участкам под многоквартирными домами. Однако, до проведения межевания земельных участков для всех многоквартирных домов, указанных в решении, невозможно было провести мероприятия по обустройству водоотведения с придомовых территорий данных многоквартирных домов, так как водоотведение с придомовой территории каждого многоквартирного дома осуществляется в систему ливневого водоотведения, и без межевания земельного участка для каждого МКД невозможно спроектировать систему ливневого водоотведения. После постановки на кадастровый учет земельных участков для МКД по указанным адресам, МУ «ГУКС» определена стоимость работ на проведение проектно-изыскательских работ на выполнение мероприятий по обустройству водоотведения с придомовой территории по указанным адресам, которая составляет 15 347,2 тыс.руб. Расходы на обустройство водоотведения были включены в проект бюджета на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов, однако, в бюджет не были включены. Поскольку только для проведения проектно-изыскательских работ на выполнение мероприятий по обустройству водоотведения требуется свыше 15 млн.руб., реализация мероприятий планируется по мере выделения бюджетных средств. Таким образом, администрацией города Благовещенска были приняты все возможные меры для исполнения решения Благовещенского городского суда в полном объеме. Неисполнение решения суда обусловлено причинами, не связанными с виновными действиями (бездействием) органа местного самоуправления.

Срок на подачу жалобы не пропущен.

Участвующие в деле лица, уведомленные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявлено. Судья определил рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, а также доводы, изложенные в жалобе, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 11 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждена исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 указанного Федерального закона.

В соответствии со статьей 105 указанного Федерального закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

В силу статьи 113 указанного Федерального закона в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Положения части 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусматривают административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Данная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В судебном заседании установлено, что решением Благовещенского городского суда Амурской области от 14 января 2021 года на администрацию г. Благовещенска возложена обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести межевание земельных участков, расположенных по ***, в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу выполнить мероприятия по обустройству водоотведения с придомовых территорий многоквартирных домов, расположенных по ***

19.11.2021 года в отношении администрации г. Благовещенска возбуждено исполнительное производство № 31390/21/28025-ИП. 11.03.2022 г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

Решение суда от 14.01.2021 года исполнено в части формирования, постановки на кадастровый учет и присвоения кадастровых номеров земельным участкам, расположенным под многоквартирными домами, перечисленными в решения суда.

Постановлением от 31.10.2023 года по делу об административном правонарушении администрация г. Благовещенска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Решением судьи Благовещенского городского суда Амурской области от 28.12.2023 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба представителя администрации г. Благовещенска – без удовлетворения.

Постановлением от 06.06.2024 года администрации г. Благовещенска назначен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 15.07.2024 года.

Требования, возложенные на администрацию г. Благовещенска решением суда, не исполнены.

Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении администрации г. Благовещенска дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России от 26 августа 2024 г. администрация г. Благовещенска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Между тем, согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статей 26.1 и 26.11 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении подлежат наличие событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, и виновность лица в совершении административного правонарушения.

Как было установлено в ходе рассмотрения настоящей жалобы, протокол об административном правонарушении № 592/24/98028-АП от 12.08.2024 года составлен в отношении администрации г. Благовещенска по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, при этом постановлением от 26.08.2024 года администрация г. Благовещенска признана виновной по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, сведения о переквалификации вменного администрации г. Благовещенска правонарушении с ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ на ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в оспариваемом постановлении отсутствуют. При этом в мотивировочной части постановления должностным лицом административного органа делается вывод о неисполнении администрацией г. Благовещенска требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом –исполнителем после вынесения постановлении о взыскании исполнительского сбора, а также после привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, что образует состав административного правонарушения по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Таким образом, оспариваемое постановление содержит противоречивые выводы в части квалификации действий администрации г. Благовещенска, в связи с чем не может быть признано законным и подлежит отмене, с возвращением материалов дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассматривать дело об административном правонарушении.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СО СП по Амурской области ГМУ ФССП России от 26 августа 2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, вынесенное в рамках исполнительного производства № 31390/21/28025-ИП, в отношении администрации г. Благовещенска Амурской области отменить.

Материалы дела направить в СО СП по Амурской области ГМУ ФССП России на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Т.С. Астафьева