Решение № 2А-197/2025 2А-197/2025~М-184/2025 А-197/2025 М-184/2025 от 13 августа 2025 г. по делу № 2А-197/2025

43RS0№-74

Дело №а-197/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 августа 2025 года

г. Зуевка Кировская область

Зуевский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Хлюпина Д.В.,

при секретаре судебного заседания Катаевой А.Г.,

с участием помощника прокурора Зуевского района Кировской области Усцова И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Зуевский» УМВД России по Кировской области об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1,

установил:

МО МВД России «Зуевский» УМВД России по Кировской области (далее – административный истец) обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1 (далее – административный ответчик).

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ФИО1 был осужден ДД.ММ.ГГГГ Зуевским районным судом Кировской области по <данные изъяты> УК РФ к 5 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. ДД.ММ.ГГГГ Омутнинским районным судом Кировской области в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок до погашения судимости по приговору от ДД.ММ.ГГГГ – 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть по ДД.ММ.ГГГГ и установлены административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета на выезд за пределы Кировской области без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, осуществляющего надзор. Решением Зуевского районного суда Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 установлены дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета на пребывание на объектах торговли и общественного питания, реализующих винно-водочную продукцию и пиво на розлив. В период нахождения под административным надзором, в течение 2025 года, ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления. ФИО1 проживает совместно со знакомым ФИО5 по адресу: <адрес>, не работает, довольствуется временными заработками, в ЦЗН Зуевского района не состоит, по месту жительства характеризуется удовлетворительно, злоупотребляет спиртными напитками. Просил для предупреждения совершения преступлений и правонарушений со стороны ФИО1 и оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, установить дополнительные административные ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22 часов до 06 часов утра следующего дня; запрещения выезда за пределы Зуевского района Кировской области без разрешения органа внутренних дел по месту жительства или пребывания.

Административный истец - МО МВД России «Зуевский» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела без участия представителя в связи со служебной занятостью, о чем направил в суд письменное заявление.

Административный ответчик - ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом, направил письменное ходатайство о рассмотрении дела без его участия, с административным иском полностью согласен, решение вопроса об установлении дополнительных административных ограничений оставляет на усмотрение суда.

В соответствии с пунктом 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (статья 84 КАС РФ).

Исходя из указанных разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, а также в соответствии с частями 4, 5 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), предусматривающих возможность рассмотрения дела в отсутствие поднадзорного лица, явка которого не была признана судом обязательной, а также представителя органа внутренних дел, извещенного надлежащим образом о дне слушания дела, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, поскольку их явка не была признана обязательной.

Изучив доводы административного иска, учитывая мнение административного ответчика, принимая во внимание заключение помощника прокурора Зуевского района Кировской области об отсутствии оснований для установления дополнительных ограничений, суд пришел к следующему.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ) и главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

В статье 2 Закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В ходе судебного разбирательства установлено следующее.

Согласно приговору Зуевского районного суда Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, осужден за совершение преступления, предусмотренного частью <данные изъяты> УК РФ, к 5 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 был освобожден из ФКУ ИК-1 УФСИН РФ по Кировской области ДД.ММ.ГГГГ по отбытию срока наказания.

На основании решения Омутнинского районного суда Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № в отношении ФИО1 установлен административный надзор со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, на срок до погашения судимости по приговору от ДД.ММ.ГГГГ, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть по ДД.ММ.ГГГГ, установлены административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета на выезд за пределы Кировской области без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, осуществляющего надзор. Решение суда не обжаловалось и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Зуевского районного суда Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № ФИО1 установлены дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета на пребывание на объектах торговли и общественного питания, реализующих винно-водочную продукцию и пиво на розлив.

Обращаясь в суд с настоящим иском, административный истец, ссылаясь на часть 3 статьи 4 Закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, указывает, что, будучи поднадзорным лицом, ФИО1 в течение года совершил два административных правонарушения, что, в совокупности с представленными суду характеризующими материалами, является основанием для разрешения судом вопроса об установлении дополнительных административных ограничений.

Так, постановлением мирового судьи судебного участка № 47 Зуевского судебного района Кировской области в период исполнения обязанностей мирового судьи судебного участка № 12 Зуевского судебного района Кировской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности в виде административного ареста на срок 10 суток за совершение административного правонарушения по части 3 статьи 19.24 КоАП РФ; постановлением мирового судьи судебного участка № 12 Зуевского судебного района Кировской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности в виде обязательных работ на срок 20 часов, за совершение административного правонарушения по части 3 статьи 19.24 КоАП РФ.

Указанные постановления не обжаловались и вступили в законную силу. Согласно справке АБД МО МВД России «Зуевский» административные наказания исполнены.

Согласно характеристике участкового уполномоченного полиции от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 фактически проживает по адресу: <адрес>. Официально не работает, в ЦЗН Зуевского района не состоит, довольствуется временными заработками. Жилищно-бытовые условия, санитарное состояние в доме удовлетворительные. Склонен к злоупотреблению спиртными напитками. Жалоб от соседей, проживающих в непосредственной близости, на ФИО1 не поступало, характеризуется удовлетворительно.

Из объяснений ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что он в течение года совершил два административных правонарушения и был привлечен к административной ответственности, в связи с чем ему были разъяснены положения Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» о возможном дополнении ранее установленных административных ограничений.

Исходя из части 3 статьи 4 Закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Частью 1 статьи 4 Закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица предусмотрены следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу части 8 статьи 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Пределы административных ограничений, предусмотренных законом, должны обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов при их назначении.

Согласно пункту 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (пункт 29 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15).

С учетом представленных доказательств, характеризующих ответчика данных, суд не находит оснований для установления в отношении ФИО1 дополнительных ограничений в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22 часов до 06 часов утра следующего дня, а также запрета на выезд за пределы Зуевского района Кировской области, поскольку совершенные ФИО1 правонарушения имели место не в ночное время и не за пределами района, соответственно, установление данных ограничений будет ограничивать конституционное право поднадзорного лица на свободу передвижения и выбор места жительства в другом населенном пункте Кировской области, ведения трудовой деятельности, в том числе в ночное время.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 272-273 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований МО МВД России «Зуевский» УМВД России по Кировской области об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1 отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Кировский областной суд в течение 10 дней с момента его вынесения путем подачи апелляционных жалоб через Зуевский районный суд.

Судья

Д.В. Хлюпин