Решение № 2-4741/2017 2-4741/2017~М-5007/2017 М-5007/2017 от 6 декабря 2017 г. по делу № 2-4741/2017

Дело № 2-4741/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 декабря 2017 года город Омск

Центральный районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Казанцевой Н.А. при секретаре судебного заседания Василевой К.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству образования Омской области о включении в список лиц, которые относились к категории детей-сирот, достигших 23 лет, чье право на обеспечение жилым помещением не реализовано,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с названным иском к ответчику, в обоснование требований указав, что относился к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его родители мать Б.А.Т. и отец Б.А.М. умерли 17.07.1975 года. С 01.09.1979 г. по 31.08.1987 г. он как ребенок-сирота воспитывался во вспомогательной школе-интернате № 16 в г. Омске. В августе 1987 года истца перевели в СПТУ-35 г. Омска, где он проучился до мая 1988 г. В мае 1988 года истец получил травму ног и был на лечении до сентября 1988 г. Затем истец обратно вернулся в общежитие при ПТУ-35 г. Омска, но был отчислен, никаких документов не дали. В сентябре 1989 г. истец поступил в ПТУ-3 г. Омска, в котором проучился до ноября 1989 г. В ноябре 1989 года в отношении истца было возбуждено уголовное дело и он был взят под стражу. 12.04.1990 г. он был осужден Октябрьским районным судом г. Омска к трем годам лишения свободы, освободился 04.12.1992 г., в мае 1993 года его вновь взяли под стражу, 25.10.1993 г. военным судом г. Омска был осужден на один год лишения свободы, освободился 13.05.1994 г. по отбытию срока. В сентябре 2017 года он узнал, что как ребенок-сирота имел право на предоставление жилого помещения, однако жилое помещение ему не предоставлялось. Со ссылкой на положения Конституции Российской Федерации, Жилищного кодекса РСФСР и Российской Федерации, Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», просит признать за ним право на включение в список лиц, которые относились к категории детей-сирот, достигших 23 лет, чье право на обеспечение жилым помещением не реализовано, и возложить на ответчика обязанность включить его в указанный список (л.д. 4-5).

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, дополнительно пояснил, что при достижении 18летнего возраста проживал у старшей сестры в <адрес>, которой предоставили жилое помещение, по его мнению от работы. Затем при поступлении в ПТУ-3 истец проживал в общежитии. В 21 год ФИО1 жил у знакомых, про необходимость обращения с заявлением на постановку на учет ничего не знал. С 2004 года проживает с гражданской женой в жилом помещении 50 кв.м. по адресу: <адрес>, где он прописан и зарегистрирован. Туда он был вселен как член семьи гражданской женой, но он полагает, что она в любое время может его выгнать, в связи с чем, просит иск удовлетворить.

Представитель ответчика Министерства образования Омской области ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 51), представлен письменный отзыв на иск, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, в связи с тем, что для реализации права на жилое помещение необходимо встать на регистрационный учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Таким образом, реализация права на предоставление жилья носит заявительный характер, а также ограничивается достижением возраста 23 лет. Доказательств наличия уважительных причин, объективно препятствующих обращению истца в компетентные органы с заявлением о включении в список регистрационного учета в качестве нуждающегося в жилом помещении в срок до 23-летнего возраста, истцом не представлено. Сведения о нахождении истца в списке отсутствуют. Поскольку реализация права на предоставление жилья ограничена достижением 23 лет и носит заявительный характер, в настоящее время у истца отсутствует право на получение жилого помещения (л.д. 47-48).

Выслушав истца, исследовав материалы гражданского дела, оценив совокупность представленных доказательств с позиции их относимости, допустимости и достаточности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

На основании ст. 52 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных ЖК РФ случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Статьей 1 Федерального Закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

На основании п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

В соответствии со ст. 1 Закона, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - это лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Таким образом, дополнительные гарантии, установленные Федеральным законом от 21.12.1996 года № 159-ФЗ, в том числе и на обеспечение жилой площадью, распространяются на лиц, не достигших возраста 23 лет.

Дополнительные гарантии, установленные Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ, в том числе и на обеспечение жилой площадью, распространяются на лиц, не достигших возраста 23 лет, состоящих на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ, согласно свидетельству о рождении серии № от 26.01.2007 года его родителями являлись: отец Б.А.М. и мать Б.А.Т. (л.д. 7)

Согласно свидетельствам о смерти родители истца умерли 17.07.1975 года (л.д. 8,9).

Из представленных в материалы дела документов следует, что ФИО1 по вопросу постановки на учет для получения жилья до 2017 года не обращался.

По сведения Министерства образования Омской области (ответ от 29.11.2017 г. № исх.-17/МОБР-20770), ФИО1 в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории Омской области не значится, обращался в Министерство образования Омской области в 2017 году с указанным заявлением, на которое ему дан ответ об отсутствии права на включение в соответствующий список, поскольку он достиг возраста 23 лет (л.д. 33-34).

Согласно ответу Министерства образования Омской области от 29.11.2017 Исх. 17/МОБР-20810, в архивном фонде профессиально-технического училища № 35 (ранее СПТУ № 35) в поименной книге обучающихся за 1987-1988 годы значится ФИО1, зачислен с 05.09.1987 г., отчислен из состава обучающихся от 01.07.1988 г., сведений о выдаче документов об образовании не имеется. в архивном фонде БОУ ОО НПО «ПУ № 3» (ранее ПТУ № 3), имеются сведения об обучении ФИО3 за1989-1990 годы. Зачислен с 01.09.1989 г. сроком на 6 мес. на обучение, отчислен из состава обучающихся как самовольно оставивший училище приказом от 20.02.1990 года. Сведений об обращении администраций учебных заведений в отношении ФИО3 по вопросу включения его в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях, отсутствуют (л.д. 54-64).

В обоснование уважительных причин, которые воспрепятствовали поставке на учет нуждающихся в жилых помещениях до 23 лет, истец сослался исключительно на свою неосведомленность о необходимости постановки на учет и подаче соответствующего обращения, а также на то, что ему в указанный период времени он отбывал наказание по приговору суда.

По сведениям БУЗОО «Наркологический диспансер», БУЗОО «КПБ им. Н.Н. Солодовникова», ФИО1 не наблюдается, на стационарном лечении не находится, на учете не состоит (л.д. 67-68).

В судебном заседании установлено, что в период с 1989 года (достижением истцом возраста 18 лет) до 1994 года (достижением возраста 23 лет), истец каких-либо тяжелых заболеваний, в том числе психических расстройств, препятствующих ему обратиться для постановки на учет в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении, как лицо из числа детей-сирот, истец не имел.

Оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что истец имел возможность самостоятельно обратиться в уполномоченные органы по достижении им 18-летия, однако, попыток постановки на учет до достижения 23-хлетнего возраста истец не предпринимал.

Доводы истца о том, что срок для постановки на учет пропущен по уважительным причинам являются необоснованными, поскольку постановка на учет в качестве нуждающегося имеет заявительный характер и для указанной категории граждан в законодательстве имеется ограничение по возрасту – обращение должно иметь место до достижения 23 лет.

Согласно ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что действие положений статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» распространяется и на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Таким образом, на момент вступления указанных изменений в законную силу – 01.01.2013 года, у истца должно иметься нереализованное право на обеспечение жилым помещением, то есть истец должен был обратиться за постановкой на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении как ребенок-сирота, ребенок, оставшийся без попечения родителей, а также лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Своевременно истец за реализацией своего права на обеспечение его жилым помещением как нуждающегося в жилом помещении согласно нормам законодательства, действующим на момент возникновения правоотношений, не обратился.

Истец ФИО1, которому в 1989 году исполнилось 18 лет, а в 1994 году – 23 года, согласно его пояснениям, проживая у старшей сестры, в предоставленном ей жилом помещении, сам никуда за постановкой на соответствующий учет не обращался и действий для этого никаких не предпринимал.

При этом, в судебном порядке за защитой своих прав истец обратился 15.11.2017 году в возрасте 46 лет.

Проанализировав доводы истца и представленные доказательства, исходя из установленных по делу фактических обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 своевременно не заявил о своих правах в жилищной сфере как лицо, оставшееся без попечения родителей, вследствие собственного поведения (бездействия). Само по себе отсутствие осведомленности, на которую ссылается истец, не свидетельствует о том, что в предоставлении информации о реализации прав как лицом, оставшимся без попечения родителей, ФИО1 было отказано или созданы препятствия в получении подобной информации. Иных доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска истцом срока для постановки на учет, ФИО1 суду не представлено.

Учитывая возраст истца на момент обращения в суд с иском (полных 46 лет), суд приходит к выводу о том, что оснований для включения истца в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями согласно действующему законодательству на момент разрешения спора - Жилищному кодексу Российской Федерации, Федеральному закону от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» отсутствуют.

В связи с чем, заявленные ФИО1 исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству образования Омской области о включении в список лиц, которые относились к категории детей-сирот, достигших 23 лет, чье право на обеспечение жилым помещением не реализовано, отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Центральный районный суд города Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.А. Казанцева

Мотивированное решение изготовлено 12.12.2017