Решение № 2А-1636/2017 2А-1636/2017~М-1596/2017 М-1596/2017 от 9 июля 2017 г. по делу № 2А-1636/2017

Дело № 2а-1636/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июля 2017 года г. Барнаул

Ленинский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Таболиной К.В.,

при секретаре Ивановой О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к Призывной комиссии Ленинского и Индустриального районов г. Барнаула, Военному комиссариату Ленинского и Индустриального районов г. Барнаула Алтайского края, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Алтайского края» о признании незаконным решения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии Ленинского и Индустриального районов г. Барнаула от +++ об отказе в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу. В обоснование заявленных требований указал, что указанным решением призывной комиссии ему отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в связи с пропуском срока. Считает, что данным решением нарушены его права, гарантированные Конституцией РФ, поскольку по после прохождения государственной итоговой аттестации ему были предоставлены каникулы по +++, следовательно, срок подачи заявления он не нарушил.

К участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Военный комиссариат Ленинского и Индустриального районов г. Барнаула Алтайского края, Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Алтайского края».

В судебном заседании административный истец ФИО1 на доводах административного заявления настаивал, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в нем.

В судебном заседании представитель Призывной комиссии Ленинского и Индустриального районов г. Барнаула, Военного комиссариата Ленинского и Индустриального районов г. Барнаула Алтайского края, Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Алтайского края» ФИО2 с требованиями не согласен.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

ФИО1 поставлен на воинский учет +++.

В соответствии с. п. п. "а" п. 1 ст. 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Закон "О воинской обязанности и военной службе") решением призывной комиссии от +++ заявителю предоставлена отсрочка от призыва на военную службу сроком до +++. В соответствии с. п. п. "а" п. 2 ст. 24 Закона "О воинской обязанности и военной службе" решением призывной комиссии от +++ заявителю предоставлена отсрочка от призыва на военную службу сроком до +++, решением призывной комиссии от +++ заявителю предоставлена отсрочка от призыва на военную службу сроком до +++.

В соответствии со ст. 59 Конституции Российской Федерации Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом. Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданами Российской Федерации конституционного права на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, регулируются Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе".

В соответствии с п. 1 ст. 1 Закона "Об альтернативной гражданской службе" альтернативная гражданская служба - особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой гражданами взамен военной службы по призыву.

Согласно п. 1 ст. 12 Закона "Об альтернативной гражданской службе", заявление гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой рассматривается на заседании призывной комиссии только в его присутствии. О времени и месте проведения заседания призывной комиссии гражданин извещается заблаговременно.

Пунктом 3 указанного Закона установлено, что по итогам рассмотрения заявления призывная комиссия выносит заключение о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо принимает мотивированное решение об отказе в такой замене.

Заключение (решение) призывной комиссии должно быть вынесено (принято) в месячный срок со дня окончания срока подачи заявления в военный комиссариат, установленный п. 1 ст. 11 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 1 ст. 11 указанного Закона граждане вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где они состоят на воинском учете, в следующие сроки:

до 1 апреля - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года;

до 1 октября - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года.

Граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после 1 апреля или после 1 октября, но не позднее срока окончания очередного призыва на военную службу, подают заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой на общих основаниях.

+++ в Военный комиссариат Ленинского и Индустриального районов г. Барнаула поступило заявление ФИО1 о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

Согласно выписке из протокола ... от +++ заседания призывной комиссии Ленинского и Индустриального районов г. Барнаула ФИО1 отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. Данное решение оформлено в виде выписки из протокола ... от +++ заседания призывной комиссии Ленинского и Индустриального районов г. Барнаула, что соответствует вышеприведенным нормам права.

Из материалов личного дела призывника усматривается, что решением призывной комиссии от +++ ФИО1 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до +++, в связи с обучением в ФГБУВО «Алтайский государственный университет».

В соответствии с п. "а" ч. 2 ст. 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию программам специалиста, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам специалиста.

Согласно п. 17 ст. 59 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 01.05.2017) "Об образовании в Российской Федерации" обучающимся по основным профессиональным образовательным программам после прохождения итоговой аттестации предоставляются по их заявлению каникулы в пределах срока освоения соответствующей основной образовательной программы, по окончании которых производится отчисление обучающихся в связи с получением образования.

Как указывает ФИО1 срок обучения с учетом летних каникул, оканчивается +++, что подтверждается представленными в материалы дела выпиской из приказа ФГБУВО «<данные изъяты>» от +++ согласно которой ФИО1 предоставлен каникулярный (последипломный) отпуск до +++, справкой ФГБУВО «<данные изъяты>», согласно которой срок обучения составляет с +++ по +++.

С учетом изложенного, ФИО1 считает продленной отсрочку от призыва на военную службу до +++ и следовательно, не пропущенным срок подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

Вместе с тем, такие доводы административного истца не состоятельны.

Установленное Законом "О воинской обязанности и военной службе" право граждан на отсрочку от призыва на военную службу на период обучения с одной стороны - обеспечивает реализацию гражданами, подлежащими призыву на военную службу, конституционного права на освоение выбранной образовательной программы, с другой стороны - не изменяет и не отменяет исполнение ими обязанности по несению военной службы.

В соответствии с п. 39, 62 Приказа Минобрнауки России от 19.12.2013 N 1367 (ред. от 15.01.2015) "Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры" по заявлению обучающегося ему предоставляются каникулы после прохождения итоговой (государственной итоговой) аттестации. Срок получения высшего образования по образовательной программе включает в себя период каникул, следующий за прохождением итоговой (государственной итоговой) аттестации (вне зависимости от предоставления указанных каникул обучающемуся). Лицам, успешно прошедшим итоговую (государственную итоговую) аттестацию, выдается документы об образовании и о квалификации. Документ об образовании и о квалификации, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение высшего образования следующих уровня и квалификации по специальности или направлению подготовки, относящимся к соответствующему уровню высшего образования: высшее образование - бакалавриат (подтверждается дипломом бакалавра); высшее образование - специалитет (подтверждается дипломом специалиста); высшее образование - магистратура (подтверждается дипломом магистра).

Таким образом, с даты итоговой государственной аттестации и получения диплома о высшем профессиональном образовании и до издания приказа ректора учебного заведения об отчислении из ВУЗа, ФИО1 формально имеет статус студента на период предоставленных каникул, но при этом право на получение высшего профессионального образования уже реализовал, следовательно, задача отсрочки от призыва на военную службу в связи с обучением в ВУЗе достигнута, и срок действия отсрочки прекращается получением диплома.

Между тем, призывной комиссии ФИО1 не сообщил дату получения диплома о высшем профессиональном образовании и не представил копию такого документа в подтверждение довода о фактическом окончании срока обучения +++.

Согласно представленной в судебное заседание копии диплома магистра, ФИО1 выдан документ об образовании и квалификации +++.

Федеральным законом "Об образовании в Российской Федерации" срок окончания отсрочки от призыва на военную службу поставлен в зависимость от истечения срока ее действия или прекращения основания ее предоставления.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" решение вопроса о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу на период очной формы обучения в ВУЗе, отнесено к исключительной компетенции призывной комиссии.

В копии личного дела призывника, имеющейся в гражданском деле, решения призывной комиссии о продлении заявителю срока отсрочки от призыва, в том числе на период последипломных каникул, не имеется. С заявлением о продлении отсрочки от призыва или предоставлении такой отсрочки на период с даты окончания отсрочки, т.е. с +++ по +++, заявитель в призывную комиссию не обращался.

При этом обращение призывника ФИО1 с таким заявлением в Военный комиссариат Ленинского и Индустриального районов г. Барнаула, не принимается во внимание, поскольку ответом от +++ разъяснено право на обращение в призывную комиссию, являющуюся компетентным органом по рассмотрению обращений призывников.

При указанных обстоятельствах, принимая +++ оспариваемое решение об отказе в замене военной службы альтернативной гражданской, призывная комиссия обоснованно исходила из того, что срок отсрочки от призыва для ФИО1 закончится +++, следовательно, в период с 1 апреля по 15 июля года он подлежит призыву на военную службу на общих основаниях (ч. 1 ст. 25 Закона "О воинской обязанности и военной службе"; Указ Президента РФ от 30 марта 2017 года N 135 "О призыве в апреле - июле 2017 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву").

Следовательно, срок подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой для ФИО1 истек +++, поскольку подлежал призыву на военную службу в +++ - +++ года (п. 1 ст. 11 Закона "Об альтернативной гражданской службе"). Вместе с тем заявление подано ФИО1 +++, то есть с пропуском срока, установленного приведенным положением Закона.

В соответствии с п. 4 ст. 12 Закона "Об альтернативной гражданской службе" гражданину может быть отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если он нарушил срок и (или) порядок подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, определяемые статьей 11 настоящего Федерального закона и Положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 17 октября 2006 года N 447-О, статья 11 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе" по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего законодательства, закрепляющая обязанность гражданина довести до сведения призывной комиссии, иного уполномоченного органа, а также суда доводы о наличии у него убеждений или вероисповедания, которые противоречат несению военной службы, не может рассматриваться как устанавливающая такие сроки обращения гражданина с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, которые в случае их пропуска по уважительным причинам не могли бы быть восстановлены судом или иным правоприменительным органом.

Ходатайство о восстановлении пропущенного срока ФИО1 не заявлено, доказательств наличия каких-либо уважительных причин пропуска срока на подачу заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, не приведено. Неправильное толкование и применение действующего законодательства при исчислении указанного срока, не может расцениваться в качестве уважительной причины его пропуска.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о правомерности отказа призывной комиссии в удовлетворении заявления ФИО1 о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, в связи с пропуском заявителем без уважительных причин срока на подачу указанного заявления.

На основании изложенного, оспариваемое решение призывной комиссии является правомерным и не подлежит отмене.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования ФИО1 о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии Ленинского и Индустриального районов г. Барнаула от +++ оставить без удовлетворения.

Решение в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Барнаула.

Судья К.В. Таболина

Мотивированное решение изготовлено 15.07.2017.