Решение № 12-37/2021 от 14 марта 2021 г. по делу № 12-37/2021

№ 12-37/2021


РЕШЕНИЕ

15 марта 2021 года город Орел

Судья Советского районного суда города Орла Бардина Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда жалобу администрации г. Орла на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Орловской области ФИО1 №*** от ДД.ММ.ГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации г. Орла,

установил:

постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Орловской области (далее – МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области) ФИО1 №*** от ДД.ММ.ГГ администрация г. Орла признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, администрацией г. Орла подана на него жалоба.

В обоснование жалобы заявитель ссылается на то, что данным постановлением администрация г. Орла подвергнута административному наказанию за неисполнение содержащегося в исполнительном документе требования о предоставлении ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 вне очереди благоустроенного жилого помещения в городе Орел по договору социального найма, отвечающей установленным требованиям, общей площадью не менее <данные изъяты> кв. м.

Однако администрация г. Орла указывает, что в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 14 Устава г. Орла местный бюджет утверждается Орловским городским Советом народных депутатов на очередном заседании, которое проводится, как правило, один раз в месяц. Орловским городским Советом народных депутатов от 19.12.2019г. №*** принято решение «О бюджете города Орла на 2020 год и плановый период на 2021 и 2022годов», в котором предусмотрены расходы на исполнение судебных решений, в том числе для ФИО7

Администрацией г. Орла были проведены электронные аукционы по закупке квартир, в том числе для ФИО7, однако аукционы были признаны несостоявшимися в связи с отсутствием заявок.

Таким образом, по мнению заявителя жалобы, администрацией г. Орла предприняты все зависящие от нее меры, направленные на своевременное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, т.е. ее вина в совершении административного правонарушения отсутствует.

На основании изложенного администрация г. Орла просит отменить постановление по делу об административном правонарушении №*** от ДД.ММ.ГГ, и прекратить производство по делу ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

В судебном заседании защитник администрации г. Орла по доверенности ФИО8 поддержала доводы жалобы по основаниям, в ней изложенным.

В судебное заседание начальник отдела – старший судебный пристав-исполнитель МОСП по ОИП УФССП по Орловской области ФИО1, надлежаще извещенная о рассмотрении жалобы, не явилась, о причинах неявки суду не сообщила.

Выслушав защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, судья находит жалобу администрации г. Орла подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

В судебном заседании установлено, что решением Советского районного суда г. Орла от ДД.ММ.ГГ удовлетворены исковые требования ФИО2, ФИО3, ФИО4, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО5 и ФИО6, к администрации г. Орла о предоставлении вне очереди в г. Орле благоустроенной квартиры на состав семьи пять человек по договору социального найма, отвечающей установленным требованиям, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м.

Апелляционным определением Орловского областного суда от ДД.ММ.ГГ указанное решение Советского районного суда г. Орла оставлено без изменения.

На основании этого решения суда взыскателю выдан исполнительный лист №***

ДД.ММ.ГГ заявление администрации г. Орла об отсрочке исполнения решения суда от 26.12.2019г. было оставлено без удовлетворения.

ДД.ММ.ГГ и.о. судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП РФ по Орловской области ФИО9 в отношении администрации г. Орла вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №***

18.06.2020г. и.о. судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП РФ по Орловской области ФИО9 вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора и установлении нового срока.

ДД.ММ.ГГ и.о. судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП РФ по Орловской области ФИО9 вынесено постановление о назначении нового срока исполнения.

ДД.ММ.ГГ судебным приставом МОСП по ОИП УФССП РФ по Орловской области в отношении администрации г. Орла составлен протокол об административном правонарушении №***-АП.

ДД.ММ.ГГ начальником МОСП по ОИП УФССП РФ по Орловской области ФИО1 с участием представителя Администрации г. Орла, начальника жилищного отдела Администрации г. Орла ФИО10 принято постановление №*** по делу об административном правонарушении, которым администрация г. Орла привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Постановление по делу об административном правонарушении вручено администрации г. Орла ДД.ММ.ГГ, что подтверждается оттиском печати на сопроводительном письме от ДД.ММ.ГГ

С жалобой на это постановление администрация г. Орла обратилась в суд 13.01.2021 г., то есть в установленный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срок.

Положения части 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусматривают административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии с частью 11 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 указанного Федерального закона.

В соответствии со статьей 105 указанного Федерального закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

В силу статьи 113 указанного Федерального закона в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, исполнительский сбор взыскивается за неисполнение должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в первоначально установленный срок для добровольного исполнения. При этом часть 1 статьи 17.15 КоАП РФ закрепляет административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный после взыскания исполнительского сбора.

Принимая постановление о привлечении должника к административной ответственности, начальник МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области ФИО1 пришла к выводу, что обстоятельств, объективно препятствующих выполнению законного требования судебного пристава, у администрации г. Орла установлено не было.

По результатам оценки представленных в материалы дела документов, судья приходит к следующему.

В соответствии с действующим законодательством оценка виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, предполагает выяснение в соответствии с частью 2 статьи 2.1, статьей 26.1 Кодекса наличия объективных препятствий в неисполнении требований исполнительного документа в течение установленного судебным приставом-исполнителем срока после взыскания исполнительского сбора.

Выше было указано, что и.о. судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области ФИО9 администрации г.Орла был установлены сроки для предоставления жилого помещения: сначала до 03.08.2020г., в последствии до 29.01.2021г.

Между тем сведений о том, что администрацией г. Орла предпринимались какие-либо действия, в том числе, по размещению аукциона на приобретение жилого помещения для ФИО7, суду не представлено. Также суду не представлено доказательств, что этот аукцион признан несостоявшимся в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в аукционе не подано ни одной заявки.

С учетом этого, судья приходит к выводу о том, что администрацией г. Орла не представлено суду доказательств, подтверждающих объективную невозможность исполнения решения суда о предоставлении ФИО7 жилого помещения в установленный судебный приставом-исполнителем новый срок.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.7-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление начальника Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Орловской области №*** от 30.09.2020г. о привлечении администрации г. Орла к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу администрации г. Орла – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Советский районный суд г. Орла в течение 10 дней с момента вручения копии решения.

Судья Е.Е. Бардина