Решение № 2А-1542/2019 2А-1542/2019~М-945/2019 М-945/2019 от 28 июля 2019 г. по делу № 2А-1542/2019

<.....>

Дело № 2а-1542/2019


РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

29 июля 2019 года г. Пермь

Орджоникидзевский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Макашиной Е.Е.,

при секретаре Болотовой А.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Государственного учреждения - Пермское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации к Клинку Д. А. о взыскании страховых взносов, пеней,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Пермское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - отделение фонда) обратилось в суд с исковыми требованиями к Клинку Д.А., в которых просит взыскать с ответчика недоимку по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 2 214 рублей 55 копеек, пени в сумме 71 рубль 70 копеек.

Заявленные требования истец мотивировал следующим.

ФИО1 был зарегистрирован в Государственном учреждении - Пермском региональном отделении Фонда социального страхования РФ в качестве страхователя по обязательному социальному страхованию. Согласно сведениям, представленным Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №... по Пермскому краю, индивидуальный предприниматель ФИО1 прекратил деятельность индивидуального предпринимателя в связи с банкротством. При проведении камеральной проверки представленного страхователем расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения, представленной учреждением по форме, утвержденной Приказом ФСС РФ от (дата) №... (форма 4-ФСС) (далее – расчет по форме 4-ФСС) за (дата), специалистом отделения фонда было выявлено нарушение установленного срока уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. На выявленную по результатам проверки недоимку по страховым взносам в общей сумме 10244 рубля 05 копеек, из них: 2214 рублей 55 копеек - образовалась за проверяемый период и после введения процедуры банкротства, были начислены пени за несвоевременную уплату страховых взносов в сумме 71 рубль 70 копеек. Справка о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов, а также требование №.../нс об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и пени в добровольном порядке были направлены должнику заказным письмом (копия реестра на отправление корреспонденции прилагаются). Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов страхователем не оспаривалось, однако на дату направления настоящего заявления в суд задолженность перед Фондом социального страхования РФ в полном объеме не погашена. Таким образом, за страхователем числится задолженность перед Фондом социального страхования РФ в общей сумме 2 285 рублей 65 копеек, в том числе:

2214 рублей 55 копеек - страховые взносы за (дата) (дата),

71 рубль 70 копеек - пени за (дата).

Согласно сведениям, представленным Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 17 по Пермскому краю, индивидуальный предприниматель ФИО1 прекратил деятельность индивидуального предпринимателя в связи с принятием судом решения о признании его несостоятельным. В соответствии с пп. 3 п. 21 Порядка №...н территориальный орган Фонда снимает с регистрационного учета страхователя - физическое лицо, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, при наличии сведений из ЕГРИП о прекращении деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя. Снятие страхователя с регистрационного учета не освобождает его от погашения задолженности по обязательным платежам в Фонд. (дата) мировым судьей судебного участка № 4 Орджоникидзевского судебного района г.Перми Пермского края был вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний: недоимку в сумме 2214,55 рублей, пени в сумме 71,70 рублей. (дата) в связи с поступлением от представителя должника заявления об отмене судебного приказа с возражениями относительно его исполнения мировым судьей, судебный приказ от (дата) о взыскании с ФИО1 в пользу отделения Фонда недоимки в сумме 2214,55 рублей, пени в сумме 71,70 рублей, был отменен. Определение об отмене судебного приказа поступило в отделение Фонда (дата). Отделению Фонда об отмене судебного приказа стало известно (дата) при личном обращении к мировому судье, ранее определение об отмене судебного приказа в отделение Фонда мировым судьей не направлялось. Просит заявленные требования удовлетворить, взыскать с ответчика недоимку в сумме 2214,55 рублей, пени в сумме 71,70 рублей, восстановить срок для подачи искового заявления.

Представитель административного истца на судебное заседание не явился, о рассмотрении дела - извещен. Представлено ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя, в нем указано, что исковые требования истец поддерживает, сумма задолженности ответчиком не уплачена.

Административный ответчик - ФИО1 о рассмотрении административного дела извещен, в суд не явился, представил письменные возражения на административный иск, согласно которым с исковыми требованиями не согласен, просит в их удовлетворении отказать, поскольку в отношении него (дата) в рамках дела № №... завершена процедура банкротства, в соответствии с которой он освобожден от дальнейшего исполнения требований кредиторов, в том числе не заявленных в рамках соответствующей процедуры. Кроме того, в соответствии со ст.216 Федерального закона РФ «О несостоятельности (банкротстве)», с момента принятия арбитражным судом решения о признании индивидуального предпринимателя банкротом и о введении реализации имущества гражданина утрачивает силу государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя. Таким образом, по завершении процедуры банкротства, он освобожден от уплаты ранее возникших долгов и, в силу закона о банкротстве, как лицо, лишенное статуса индивидуального предпринимателя, не может быть привлечен к ответственности за текущее неисполнения обязанности уплаты денежных средств в Фонд социального страхования.

Определением суда от (дата) к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена МИФНС России № 17 по Пермскому краю (далее инспекция).

Инспекция о рассмотрении административного дела извещена, в суд своего представителя не направила, представлена ходатайство, согласно которому просит рассмотреть дело без участия представителя, исключить инспекцию из числа лиц, участвующих в деле. Указано, что на инспекцию с (дата) и по настоящее время возложены полномочия по осуществлению государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, а также функции, связанные с ведением Единого государственного реестра юридических лиц и Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей на территории Пермского края. Проведение мероприятий налогового контроля не входит в полномочия инспекции. Администрирование поступлений по обязательным отчислениям на социальное страхование также не относится к её компетенции. Принятие судом любого постановления, акта по настоящему делу не может повлиять на права или обязанности инспекции по отношению к каждой из сторон, у инспекции отсутствует как процессуально-правовой, так и материально-правовой интерес в рассматриваемом деле.

Суд, исследовав представленные письменные доказательства, материалы административного дела №..., приходит к следующему выводу.

На основании части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Так, согласно статье 57 Конституции Российской Федерации - каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствие со ст. 3 Федерального закона от 24.07.1998г. 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» страхователями признаются: юридическое лицо любой организационно-правовой формы (в том числе иностранная организация, осуществляющая свою деятельность на территории Российской Федерации и нанимающая граждан Российской Федерации) либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с пунктом 1 статьи 5 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 4 ст. 289 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

Размер, порядок уплаты обязательных платежей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (страховой платеж) и иные вопросы, касающиеся обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, регулируется Федеральным законом от 24.07.1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случае на производстве и профессиональных заболеваний".

В соответствии с п. 2, 17 ч. 2 ст. 17 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", страхователь обязан: правильно исчислять, своевременно и в полном объеме уплачивать (перечислять) страховые взносы; вести учет начисления и перечисления страховых взносов и производимых им страховых выплат, обеспечивать сохранность имеющихся у него документов, являющихся основанием для обеспечения по страхованию, и представлять страховщику расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (далее - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам) по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Пунктом 4 статьи 22 Закона Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", установлено, что страхователь уплачивает страховые взносы ежемесячно в срок не позднее 15-го числа календарного месяца следующего за календарным месяцем, за который начисляются страховые взносы.

Согласно п.1 ст. 26.1 Закона № 125-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный п.4 ст. 22 закона № 125-ФЗ срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном Законом № 125 ФЗ.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.1 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 26.11 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки.

В соответствии с ч. 5 ст. 213.28 Федерального закона от 26.10.2002 № 127- ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" требования кредиторов по текущим платежам, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, о выплате заработной платы и выходного пособия, о возмещении морального вреда, о взыскании алиментов, а также иные требования, неразрывно связанные с личностью кредитора, в том числе требования, не заявленные при введении реструктуризации долгов гражданина или реализации имущества гражданина, сохраняют силу и могут быть предъявлены после окончания производства по делу о банкротстве гражданина в непогашенной их части в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 26.8 Федерального закона от 24.07.1998 N 125- "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" в случае неисполнения страхователем - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов, пеней и штрафов территориальный орган страховщика, направивший требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества данного физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании), в том числе денежных средств на счетах в банке (иной кредитной организации) и наличных денежных средств, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Согласно ч. 2 указанной статьи, заявление о взыскании подается в отношении всех требований об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи территориальным органом страховщика заявления о взыскании в суд.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции территориальным органом страховщика в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, если иное не предусмотрено настоящей статьей. ( ч.5 ст. 26.8 Закона № 125-ФЗ).

Судом установлены следующие обстоятельства по делу.

ФИО1 был зарегистрирован Межрайонной Инспекцией Федеральной Налоговой службы № 17 по Пермскому краю в качестве индивидуального предпринимателя с (дата), прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя (дата), что подтверждается выпиской из ЕГРИП от (дата) (л.д. 25-27, 34).

Материалы дела содержат сведения, что ИП ФИО1 был зарегистрирован в качестве страхователя по обязательному социальному страхованию (л.д. 28-32).

Из определения Арбитражного суда Пермского края по делу № №... от (дата) следует, что ФИО1 решением суда от (дата) признан несостоятельным (банкротом), в отношении него открыта процедура реализации имущества. Указанным определением завершена процедура реализации имущества в отношении ФИО1, он освобожден от дальнейшего исполнения требований кредиторов.

Отделением Фонда в отношении ФИО1 была проведена камеральная проверка правильности начисления и уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и расходования этих средств за (дата).

В ходе проверки за (дата) выявлена недоимка в размере 10244,05 рублей, что подтверждается справкой №.../нс от (дата) (л.д. 23).

В тексте иска отделение Фонда указывает, что из суммы 10244,05 рублей 2214,55 рублей – это недоимка за проверяемый период (4(дата)), и после введения процедуры банкротства, были также начислены пени в сумме 71,70 рублей за (дата).

(дата) в адрес ФИО1 оформлено требование №.../нс на уплату 2214,55 рублей – недоимка по страховым взносам, 71,70 рублей – пени на страховые взносы, подлежит исполнению в срок – до (дата) (л.д. 22).

(дата) данное требование направлено Клинку Д.А. почтовой корреспонденцией, о чем представлен список внутренних почтовых отправлений (л.д.24).

Требование ФИО2 не оспорено, задолженность не погашена.

(дата) отделение Фонда обратилась к мировому судье судебного участка № 4 Орджоникидзевского судебного района г.Перми Пермского края с заявлением о выдаче судебного приказа в отношении ФИО1 о взыскании с последнего недоимки по страховым взносам по обязательному социальному страхованию в сумме 2214,55 рублей, пеней по страховым взносам на обязательное социальное страхование в размере 71,70 рублей (дело №..., л.д.1-6).

(дата) мировым судьей вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 недоимки по страховым взносам по обязательному социальному страхованию в сумме 2214,55 рублей, пеней по страховым взносам на обязательное социальное страхование в размере 71,70 рублей (дело №..., л.д. 27).

(дата) от ФИО1 поступило заявление об отмене судебного приказа на том основании, что решением арбитражного суда Пермского края от (дата) в его отношении была введена процедура банкротства (дело №..., л.д. 41).

(дата) судебный приказ от (дата) был отменен (дело №..., л.д. 49).

(дата) указанный судебный приказ был получен представителем отделения Фонда (л.д. 52).

(дата) отделение Фонда обратилось с настоящим административным иском в Орджоникидзевский районный суд г.Перми (л.д.8-12а).

Разрешая заявленные административным истцом требования, оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска, поскольку административным истцом пропущен срок для подачи административного искового заявления.

Согласно ч. 9 ст. 26.8 Федерального закона от 24.07.1998 N 125- "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" рассмотрение дел о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации. Заявление о взыскании может быть подано территориальным органом страховщика в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. К заявлению о взыскании может прилагаться ходатайство территориального органа страховщика о наложении ареста на имущество ответчика в порядке обеспечения требования о взыскании страховых взносов.

Таким образом, по смыслу действующего законодательства, юридически значимый период для исчисления срока на обращение в суд начинает течь со дня принятия определения об отмене судебного приказа.

Административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении процессуального срока для взыскания задолженности, в обосновании которого указано, что срок пропущен в связи с поздним получением определения об отмене судебного приказа, ранее определение об отмене судебного приказа в отделение Фонда мировым судьей не направлялось.

В силу ст. 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. Заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в суд, в котором надлежало совершить процессуальное действие, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. В заявлении должны быть указаны причины пропуска процессуального срока. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие уважительность этих причин.

Между тем, суд не усматривает в обстоятельствах, изложенных в ходатайстве, уважительных причин пропуска срока обращения в суд с иском к ФИО1 о взыскании страховых взносов, поскольку у административного истца не имелось объективных препятствий для своевременной подачи административного искового заявления.

Суд обращает внимание на то, что в материалах административного дела №... имеется сопроводительное письмо (л.д.50) о направлении в адрес ГУ – Фонда социального страхования определения об отмене судебного приказа от (дата)., в связи с чем, доводы административного истца относительно того, что копия определения об отмене судебного приказа в адрес Фонда не направлялась, суд считает необоснованными.

Также суд обращает внимание на то, что представитель ГУ – Фонда социального страхования получил копию определения об отмене судебного приказа - (дата). (л.д.52). Однако, административное исковое заявление направлено в Орджоникидзевский районный суд г. Перми только лишь – (дата). (л.д.40).

Таким образом, административный истец каких-либо доказательств уважительности пропуска срока для обращения в суд с административным иском не привел. Суд полагает, что объективных причин, препятствующих своевременно подать соответствующее заявление в суд, не представлено. Каких-либо препятствий для обращения в суд в установленный срок не выявлено.

Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

Кроме того, суд учитывает, что ГУ – Фонд социального страхования является специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором страховых взносов и своевременностью их взимания, имеет штат сотрудников для надлежащего выполнения своих обязанностей по взысканию страховых взносов, в том числе получению документов, подтверждающих заявленные требования, а установленный законом шестимесячный срок является достаточным.

Таким образом, суд приходит к выводу, что срок подачи административного искового заявления, пропущен без уважительных причин.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении требований ГУ - Пермское региональное отделение Фонда социального страхования РФ к Клинку Д.А. о взыскании страховых взносов, пени, следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 175 -179 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска Государственного учреждения - Пермское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации к Клинку Д. А. о взыскании страховых взносов, пеней, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Орджоникидзевский районный суд г. Перми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 09 августа 2019 года.

Судья <.....> Е.Е. Макашина

<.....>