Апелляционное определение № 33-3183/2025 33-93/2026 от 13 января 2026 г.

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

Судья Далбанова Е.В.

дела в суде 1-ой инстанции № 2-3044/2025

УИД: 04RS0007-01-2025-003007-63

Поступило 24.11.2025 г.

дело № 33-3183/2025


А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

14 января 2026 года г. Улан-Удэ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе:

председательствующего судьи Вагановой Е.С.,

судей коллегии Рабдановой Г.Г., Чупошева Е.Н.,

при секретаре Юможаповой Н.Г.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Советского района г. Улан-Удэ к ПАО "Россети Сибирь" о возложении обязанности устранить нарушения федерального законодательства,

по апелляционной жалобе представителя ответчика ПАО "Россети Сибирь" ФИО1 на решение Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 02.09.2025 года, которым постановлено:

Исковые требования прокурора Советского района г. Улан-Удэ удовлетворить.

Обязать ПАО «Россети-Сибирь» в лице филиала ПАО «Россети-Сибирь» - «Бурятэнерго» устранить нарушения федерального законодательства, а именно: в течение 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу обеспечить качество электрической энергии, поставляемой потребителям СНТ «Сибиряк» в соответствии с требованиями ГОСТ 32144-2013 «Межгосударственный стандарт. Электрическая энергия. Совместимость технических средств электромагнитная. Нормы качества электрической энергии в системах электроснабжения общего значения», введенного в действие приказом Росстандарта от 22.07.2013 №400-си, путем модернизации объектов электросетевого хозяйства, строительства, реконструкции электрических сетей СНТ «Сибиряк».

Взыскать с ПАО «Россети Сибирь» госпошлину в доход МО г.Улан-Удэ в размере 3 000 рублей.

Заслушав доклад судьи Рабдановой Г.Г., ознакомившись с материалами дела, доводами апелляционной жалобы, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Обращаясь в суд прокурор Советского района г.Улан-Удэ с учетом уточнения просил обязать ответчика устранить нарушения федерального законодательства, а именно: в течение 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу обеспечить качество электрической энергии, поставляемой потребителям СНТ «Сибиряк» в соответствии с требованиями ГОСТ 32144-2013 «Межгосударственный стандарт. Электрическая энергия. Совместимость технических средств электромагнитная. Нормы качества электрической энергии в системах электроснабжения общего значения», введенного в действие приказом Росстандарта от 22.07.2013 №400-си, путем модернизации объектов электросетевого хозяйства, строительства, реконструкции электрических сетей СНТ «Сибиряк».

Требования мотивированы тем, что по результатам проверки о надлежащем оказании услуг по электроснабжению жилых домов установлено, что электросетевое имущество в СНТ «Сибиряк» г. Улан-Удэ: ВЛ-10 кВ, протяженностью 0,4 км, ТП-386 БВС-9 «Сибиряк», ВЛ-0,4 кВ, протяженностью 4,683 км, ТП-475 БВС-9 «Сибиряк», ВЛ-0,4 кВ, протяженностью 5,799 км, ТП-1539 БВС-9 «Сибиряк», ВЛ-0,4 кВ, протяженностью 2,019 км, находится в собственности ПАО «Россети Сибирь». В ходе проверки технического состояния указанного имущества, проведенной с участием с привлечением специалиста Забайкальского управления Ростехнадзора, выявлены нарушения, которые ущемляют права граждан на благоприятную среду проживания, препятствуют реализации в полной мере их жилищных прав, требуют незамедлительного устранения. Прокурором района 06.03.2025 директору филиала ПАО «Россети - Сибирь» - «Бурятэнерго» внесено представление об устранении нарушений закона. Выявленные нарушения законодательства об электроэнергетике и эксплуатации электросетевого хозяйства до настоящего времени не устранены, что влечет нарушение прав жителей на обеспечение качественного, бесперебойного и надежного функционирования электроэнергетики.

В судебном заседании прокурор Базарова А.С. требования подержала.

Остальные стороны не явились, извещены надлежаще.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель ответчика ПАО "Россети Сибирь" ФИО1 просит отменить решение суда первой инстанции. Ссылается на то, что судом первой инстанции не указано, какие именно действия надлежит исполнить ответчику для исполнения решения суда, что свидетельствует о неисполнимости судебного решения. Также ссылается на то, что сети в целом находятся в удовлетворительном состоянии, жалоб от потребителей на низкое напряжение за период 2024-2025 гг. не поступало, реконструкция электрических сетей СНТ «Сибиряк» запланирована при реализации программы «Чистый воздух» в 2026 г., в настоящее время разработана рабочая и проектная документация по реконструкции сетей. Указывает, что основной причиной снижения качества электроэнергии, технологических нарушений, приводящих к перерыву электроснабжения у потребителей, является увеличение сезонной нагрузки на электрические сети, а именно массовый перевод отопления жилых домов на электроотопление без уведомления в установленном порядке сетевой организации и без получения технических условий на увеличение мощности.

В суде апелляционной инстанции представители ФИО2, ФИО1 в интересах ответчика доводы апелляционной жалобы поддержали.

Прокурор Денисова Н.В. просила решение суда оставить в силе.

Изучив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность решения суда в соответствии с положениями ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, прокуратурой района с привлечением специалиста Забайкальского управления Ростехнадзора проведена проверка по обращению депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации ФИО3 в интересах жителей СНТ «Сибиряк» г. Улан-Удэ о ненадлежащем оказании услуг по электроснабжению жилых домов. В ходе проверки было установлено, что в СНТ «Сибиряк» общее количество потребителей составляет 1 080, из них от трансформаторной подстанции ТП-386 БВС-9 «Сибиряк» запитано 389 потребителей, от ТП-475 БВС-9 «Сибиряк» - 421 потребитель, ТП- 1539 БВС-9 «Сибиряк» - 270 потребителей. Владельцем объекта электроэнергетики не проводятся работы с целью устранения последствий неисправностей или дефектов, влияющих на нормальную и безопасную эксплуатацию электросетей. 06.03.2025 директору филиала ПАО «Россети - Сибирь» - «Бурятэнерго» внесено представление об устранении нарушений закона. Согласно информации Филиала ПАО «Россети - Сибирь» - «Бурятэнерго» от 09.04.2025 № 12/01/783 предприятием разработан план мероприятий по устранению выявленных замечаний и нарушений со сроком устранения до 01.10.2025, при этом указано, что реконструкция электрических сетей СНТ «Сибиряк» запланирована при реализации федеральной программы «Чистый воздух» в 2026 году.

Разрешая спор по существу, установив указанные обстоятельства, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст.ст. 542, 542 Гражданского Кодекса РФ, Федерального закона от 26 марта 2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 04.10.2022 № 1070, Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», пришел к выводу о наличии оснований для возложения на ответчика обязанности обеспечить качество электрической энергии, поставляемой потребителям СНТ «Сибиряк» в соответствии с требованиями законодательства путем модернизации объектов электросетевого хозяйства, строительства, реконструкции электрических сетей СНТ «Сибиряк».

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции о наличии оснований для возложения на ответчика обязанностей по обеспечению потребителей электроснабжением, качество которого соответствует требования ГОСТ, соглашается.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 данного Кодекса способами, а также с применением иных способов, предусмотренных в законе.

В силу статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации основополагающим принципом гражданского законодательства является принцип обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

В соответствии с пунктом 1 статьи 38 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями технических регламентов и иными обязательными требованиями.

В силу статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления.

Частями 1 и 2 статьи 543 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, пожарах, неисправностях приборов учета энергии, иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией. В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, обязанность обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность энергетических сетей, а также приборов учета потребления энергии возлагается на энергоснабжающую организацию, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Согласно абзацу второму пункта 114 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 N 530 "Об утверждении основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии" в случае, если энергопринимающие устройства потребителя присоединены к сетям сетевой организации через энергопринимающие устройства (энергетические установки) лиц, не оказывающих услуги по передаче, либо к бесхозяйным объектам электросетевого хозяйства, гарантирующий поставщик (энергосбытовая организация) и (или) сетевая организация несут ответственность перед потребителем за надежность снабжения его электрической энергией и ее качество в пределах границ балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства сетевой организации. Лицо, владеющее энергопринимающим устройством (энергетической установкой), либо лицо, назначенное уполномоченным органом местного самоуправления для управления бесхозяйными объектами электросетевого хозяйства до перехода к нему права собственности на указанные объекты в установленном законодательством Российской Федерации порядке, отвечает за надежность обеспечения таких потребителей электрической энергией и ее качество в пределах своих границ эксплуатационной ответственности, определенных в соответствующем договоре. В случае если границы эксплуатационной ответственности не определены, указанные лица отвечают за надежность снабжения потребителей электрической энергией и ее качество в пределах своих границ балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" к общим принципам организации экономических отношений и основами государственной политики в сфере электроэнергетики отнесен принцип обеспечения бесперебойного и надежного функционирования электроэнергетики в целях удовлетворения спроса на электрическую энергию потребителей, обеспечивающих надлежащее исполнение своих обязательств перед субъектами электроэнергетики. Государственная политика в сфере электроэнергетики направлена на обеспечение соблюдения общих принципов организации экономических отношений в сфере электроэнергетики, установленных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 5 "Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии", утвержденных Приказом Минэнерго России от 12.08.2022 N 811 "Об утверждении Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии", подлежащих применению с 07.01.2023, эксплуатация электроустановок должна осуществляться с соблюдением требований Правил, нормативных правовых актов Российской Федерации, устанавливающих требования к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок и обеспечению качества электрической энергии, утвержденных Минэнерго России в соответствии с пунктом 2 статьи 28 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2018 N 937 "Об утверждении Правил технологического функционирования электроэнергетических систем и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" и (или) постановлением Правительства Российской Федерации от 02.03.2017 N 244 "О совершенствовании требований к обеспечению надежности и безопасности электроэнергетических систем и объектов электроэнергетики и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", и на основании технической (в том числе инструктивной и оперативной) документации, разработанной и утвержденной потребителем в соответствии с главой III Правил, а также с учетом требований проектной документации и документации организаций - изготовителей оборудования, входящего в состав электроустановок.

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона от 26 марта 2003 г. N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" целями государственного регулирования надежности и безопасности в сфере электроэнергетики являются обеспечение ее устойчивого, надежного и безопасного функционирования и предотвращение возникновения аварийных ситуаций, связанных с эксплуатацией объектов электроэнергетики и энергетических установок потребителей электрической энергии.

В соответствии с п. 1 ст. 38 Закона об электроэнергетике субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона и иными обязательными требованиями.

Исходя из взаимосвязи вышеуказанных норм права, учитывая, что снижение качества электрической энергии жителям СНТ «Сибиряк» связано с ненадлежащим состоянием электросетевого хозяйства, суд правомерно возложил обязанность по выполнению мероприятий по обеспечению надлежащего качества электрической энергии на ПАО «Россети Сибири», которое, являясь собственником электросетевого хозяйства, в силу нормативно-правового регулирования обязано выполнять мероприятия по обеспечению надлежащего качества электрической энергии в принадлежащих ему электрических сетях.

Доводы апелляционной жалобы о неисполнимости судебного решения ввиду неуказания того, какие именно действии надлежит выполнить ответчику, судебная коллегия отклоняет, поскольку обязанность устранить нарушения федерального законодательства возложена в соответствии с требованиями ГОСТ 32144-2013 «Межгосударственный стандарт. Электрическая энергия. Совместимость технических средств электромагнитная. Нормы качества электрической энергии в системах электроснабжения общего значения».

Более того, в апелляционной жалобе ответчик ссылается на наличие проектной и рабочей документации на проведение работ по реконструкции, содержащей перечень видов работ.

Вопреки доводам жалобы отсутствие в 2024-2025 гг. обращений граждан на низкое напряжение, равно как и включение мероприятий по реконструкции в федеральную программу «Чистый воздух» на 2026 г., не освобождает ПАО «Россети Сибири» от обязанности содержать электросетевое хозяйство в надлежащем состоянии.

В целом доводы жалобы по существу сводятся к выражению несогласия с решением суда, повторяют доводы возражений по заявленным требованиям, которым дана правовая оценка в обжалуемом решении, не содержат фактов, влияющих на обоснованность и законность судебного акта, не влекут его отмену.

Между тем, судебная коллегия не может согласиться с установленным судом первой инстанции сроком для выполнения возложенной на ответчика обязанности по обеспечению качества электрической энергии, поскольку устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивать соблюдение баланса сторон и исполнительность судебного постановления.

Согласно ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В п. 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2016 г. N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" разъяснено, что, удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). При установлении указанного срока суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Судебная коллегия полагает, что установленный судом срок для исполнения решения суда, не отвечает принципу разумности и является недостаточным для принятия ответчиком мер для исполнения судебного акта, в этой связи, учитывая требования разумности и необходимости соблюдения баланса частных и публичных интересов, считает возможным решение в указанной части изменить, установив срок для его исполнения в течение 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Таким образом, решение суда в указанной части подлежит изменению.

В остальной части судебная коллегия с выводами суда соглашается, как основанными на нормах действующего законодательства, подтвержденными относимыми и допустимыми доказательствами, приходит к выводу в остальной части оставить решение суда без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 02.09.2025 года изменить, увеличив срок исполнения решения суда до 18 месяцев.

В остальной части решение оставить без изменения.

Кассационная жалоба может быть подана в течение 3-х месяцев в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, расположенный в г. Кемерово, через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судья

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 20.01.2026 г.