Постановление № 5-283/2020 от 5 июля 2020 г. по делу № 5-283/2020

Дело № 5-283/2020; УИД: 42RS0010-01-2020-001603-79


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

(652700, <...>)

город Киселёвск 06 июля 2020 г.

Судья Киселёвского городского суда Кемеровской области Дадонова Т.А.,

с участием представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Киселёвске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица:

Муниципального казенного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом «Гвоздика», ИНН <***>, КПП 422301001, ОГРН <***>, юридический адрес: 652716, Кемеровская область - Кузбасс, <...>, законный представитель юридического лица – ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Протокол № об административном правонарушении от 23 июня 2020 г. был составлен главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в городе Киселёвске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе ФИО1 в отношении юридического лица – Муниципального казенного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом «Гвоздика», (далее по тексту – Детский дом «Гвоздика») за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно акту эпидемиологического расследования очага инфекционной болезни с установлением причинно-следственной связи от 23 июня 2020 года установлено, что за период со 02 июня 2020 года по 23 июня 2020 г. территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском (далее территориальный отдел) на основании результатов лабораторных исследований от 01.06.2020г №№; № № № № поступивших в территориальный отдел о лабораторно подтвержденных случаях инфекционного заболевания новой коронавирусной инфекции COVID 2019, у персонала, работающего в «Детском доме «Гвоздика» и ребенка, пребывающего в данном Детском доме « Гвоздика», проведено эпидемиологическое расследование с целью установления причин возникновения инфекционных заболеваний, а также оценки достаточности, достоверности и эффективности проводимых санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий.

Первый лабораторно подтвержденный случай коронавирусной инфекции зарегистрирован у воспитателя Муниципального казенного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - У,.

Положительный результат РНК нового коронавируса 2019-nCoV от 29.05.2020 года. Затем 4 случая коронавирусной инфекции зарегистрированы у следующего персонала, которые были обследованы, как контактные с У,

Ф,, ДД.ММ.ГГГГ проживающая по адресу: <адрес>, <данные изъяты>. Положительный результат РНК нового коронавируса 2019-nCoV от 01.06.2020 года №.

Ч,, ДД.ММ.ГГГГ., проживает: <адрес>, <данные изъяты>. Положительный результат РНК нового коронавируса 2019-nCoV от 01.06.2020 года №

Б,, ДД.ММ.ГГГГ, проживает по адресу: <адрес>, <данные изъяты> Положительный результат РНК нового коронавируса 2019-nCoV от 01.06.2020 года №

З,, ДД.ММ.ГГГГ, проживает по адресу: <адрес>, <данные изъяты> Положительный результат РНК нового коронавируса 2019-nCoV от 01.06.2020 года№

1 случай коронавирусной инфекции зарегистрирован у 1-го ребенка, пребывающего в Детском доме « Гвоздика»:

К,, ДД.ММ.ГГГГ, воспитанница муниципального казенного учреждения для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей детский дом «Гвоздика», положительный результат РНК нового коронавируса 2019-nCoV от 01.06.2020 года №.

Из протокола об административном правонарушении и материалов дела об административном правонарушении следует, что при проведении эпидемиологического расследования в отношении юридического лица «Детский дом «Гвоздика», на основании Распоряжения (приказа) заместителя руководителя руководителя Управления Федеральной службы Роспотребнадзора по Кемеровской области ФИО3 от 02 июня 2020 г. № 52 должностным лицом административного органа со 02 июня 2020 г. по 23 июня 2020 г. были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.

Согласно экспертному заключению по оценке организации профилактических и противоэпидемических мероприятий в очаге инфекционного (паразитарного) заболевания № от 18.06.2020г., представленного ФФБУЗ « Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе установлено:

Текущая дезинфекция помещений (поверхности в помещениях, жесткая мебель), санитарно-техническое оборудование со слов персонала: <данные изъяты> М, и <данные изъяты> Б, проводится 0,06% раствором «Жавель-Син», что не соответствует требованиям п. 13.9 СанПин 2.4.3259-15 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы организаций для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», п. 6.1. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID- 2019)», табл № 5 Инструкции № 1/09 по применению дезинфицирующего средства « Жавель Син, п.3.4. СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», ст. 11, ст. 29 ФЗ № 52 от 30.03.1999 г. «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения»

Согласно таблицы № 5 Инструкции № 1/09 по применению дезинфицирующего средства «Жавель Син», при проведении дезинфекции по режиму вирусных инфекций для обработки поверхностей помещений, жесткой мебели концентрация рабочего раствора по активному хлору должна составлять 0,015% с экспозицией 60 минут, используя способ обеззараживания: протирание или 0,030 % при экспозиции 30 мин, используя метод орошения.

На емкости с рабочим раствором дезинфекционного средства для дезинфекции поверхностей, отсутствует четкая надпись с указанием концентрации раствора, даты приготовления, предельного срока годности, что не соответствует требованиям п. 1.3. раздел. 2, п.11.3. раздел 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», ст. 11, ст. 29 ФЗ № 52 от 30.03.1999 г. «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения»;

Параметры температуры персонала и детей, пребывающих в Муниципальном казенном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом «Гвоздика» нигде не фиксируются (представлена тетрадь, где указаны фамилии и отметки - «здоров»), что не соответствует требованиям п. 1.6. Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области № 11 от 11.04.2020 года «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID- 19) в Кемеровской области-Кузбассе», ст. 11, ст. 29 ФЗ № 52 от 30.03.1999 г. «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения»;

На вентиляционных решетках, оборудованных в спальных комнатах на 2-ом этаже, обнаружена видимая грязь, пыль, что не соответствует требованиям п. 13.1. СанПин 2.4.3259-15 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы организаций для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 11, ст. 29 ФЗ № 52 от 30.03.1999 г. «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения»;

Для обеззараживания воздуха в учреждении используются облучатели бактерицидные марки «СИБЭСТ-45» в количестве 10 ед., в том числе 2 передвижных облучателя, предназначенные для обеззараживания воздуха в присутствии людей. В представленном журнале регистрации контроля работы бактерицидных облучателей отсутствуют сведения о наименовании бактерицидной установки, габаритах помещения, где оборудован облучатель, дате акта ввода ультрафиолетовой бактерицидной установки в эксплуатацию, срок замены ламп, наличие СИЗ, что не соответствует требованиям п. 11.12, р. 11, гл. 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям осуществляющим медицинскую деятельность», п. 2.8., приложения № 3 (обязательного) Руководства Р 3.5.1904-04 «Использование бактерицидного облучения для обеззараживания воздуха в помещениях», ст. 11, ст. 29 № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В туалетных комнатах отсутствуют кожные антисептики для обработки рук, что не соответствует требованиям п. 1.12. Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области № 11 от 11.04.2020 года «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID- 2019) в Кемеровской области-Кузбассе, п. 4.4. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID- 2019)»; ст. 11, ст. 29 № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Ветошь, используемая для уборки помещений (2-ой этаж) просушивается на уборочном инвентаре (ведрах), для просушивания ветоши отсутствует, не выделено место, что не соответствует требованиям п. 4.8. СанПин 2.4.3259-15 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы организаций для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 11, ст. 29 № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Камерная дезинфекция постельных принадлежностей после убытия больного не проводится, что не соответствует требованиям п. 6.4. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID- 2019)», ст. 11, ст. 29 № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.11.20 раздел 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

Согласно Экспертному заключению о соответствии зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования детских и подростковых организаций требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов № от 19.06.2020г., представленного ФФБУЗ « Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе установлено:

Для технологической обработки сырых кур и сырого мяса используется один разделочный стол, что не соответствует требованиям п. 4.10 СанПин 2.4.5.2409-08 2 Санитарно-эпидемиологические требования к организации обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», ст. 11, ст. 28, ст. 29 № 52- ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В связи с выявленными нарушениями главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Киселёвске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе ФИО1 в отношении юридического лица – Муниципального казенного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом»Гвоздика», составлен протокол № от 23 июня 2020 г. об административном правонарушении, расположенного по адресу: <...>.

Материалы дела об административном правонарушении поступили ДД.ММ.ГГГГ в Киселёвский городской суд <адрес>, по подведомственности, в соответствии со статьями 23.1, 28.8, 29.4, 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законный представитель юридического лица - Муниципального казенного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом»Гвоздика», в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении - ФИО2 о месте, времени судебного заседания извещена надлежащим образом. В судебное заседание не явилась, не ходатайствовала об отложении судебного заседания, возражений в суд не представила.

С учетом изложенного, исходя из положений п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Киселёвске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе ФИО1 в судебном заседании подтвердила доводы и основания привлечения «Детского дома «Гвоздика» к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Выслушав мнение участвующих в деле лиц, изучив письменные материалы, прихожу к выводу, что в действиях юридического лица Муниципального казенного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детского дома «Гвоздика», содержится состав правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий -

влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с частями 1 и 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью 1 статьи 2.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании установлено, что в ходе проверки, проведенной на основании Распоряжения (приказа) заместителя руководителя Управления Федеральной службы Роспотребнадзора по Кемеровской области ФИО3 от 02 июня 2020 г. № 52 должностным лицом административного органа со 02 июня 2020 г. по 23 июня 2020 г. были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, указанные в протоколе об административном правонарушении от 23 июня 2020 г. № нарушение юридическим лицом – Муниципального казенного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом» Гвоздика» санитарно-эпидемиологического законодательства, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а именно требований: п.1.6.,п.1.12. Постановление Главного государственного санитарного врача РФ № 11 от 11.04.2020 года «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID- 2019) в Кемеровской области-Кузбассе»; п. 13.1., п. 13. 6., п. 13. 9., п. 4.8. СанПин 2.4.3259-15 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы организаций для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»; п. 6.1. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID- 2019)»; п. 11.12, р. 11, гл. I, п. 11.20 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям осуществляющим медицинскую деятельность»; п. 3.4., п. 1.3., гл. 2., п.11.3., гл. 1. СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности»; п. 6.4. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COV1D- 2019)», СанПиН 2.4.3259-15 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы организаций для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»; СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования».

Факт нарушения юридическим лицом Муниципальным казенным учреждением для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом «Гвоздика», вышеприведенных требований санитарно-эпидемиологического законодательства подтверждается следующими доказательствами по делу об административном правонарушении: распоряжением (приказом) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального о проведении эпидемиологического расследования от 02 июня 2020г., актом эпидемиологического расследования очага инфекционной болезни с установлением причинно-следственной связи от 23 июня 2020 года, протоколом об административном правонарушении № от 23 июня 2020; извещением от 23 июня 2020 г., протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 04 июня 2020 года, экспертным заключением по оценке организации профилактических и противоэпидемиологических мероприятий в очаге инфекционного (паразитарного) заболевания № от 18 июня 2020 года, экспертным заключением о соответствии зданий, строений, сооружений, помещений, оборудованных детских и подростковых организаций требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов № от 16 июня 2020 г., определением о назначении экспертизы № от 05 июня 2020 года, внеочередным донесением главного врача Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в г. Киселёвске, г. Прокопьевске и Прокопьевском районе № 1926-ПЭО/10 от 30 мая 2020 года, приказом о замещении 3 93/лс от 18 мая 2020 года, уставам Муниципального казенного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом «Гвоздика», изменениями в Устав Муниципального казенного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом «Гвоздика», выпиской из ЕГРЮЛ от 17 июня 2020 года.

Таким образом, виновность юридического лица Муниципального казенного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом «Гвоздика», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нашла своё подтверждение вышеприведенными доказательствами по делу, что свидетельствует о наличии в действиях юридического лица Муниципального казенного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом «Гвоздика», состава правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания юридическому лицу – Муниципального казенного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом «Гвоздика», судья учитывает требования ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: характер совершённого им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, смягчающие административную ответственность обстоятельства.

Учитывая, что юридическим лицом нарушено законодательство в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, специфику учреждения, что, безусловно, может повлечь за собой наступление негативных последствий для жизни или здоровья как детей, так и персоналу, а также с учётом характера выявленных нарушений, считаю возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо Муниципальное казенное учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом «Гвоздика», ИНН <***>, КПП 422301001, ОГРН <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

УФК по Кемеровской области

Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области

Номер счета 40101810400000010007

ИНН <***>

БИК 043207001

КПП 420501001 ОКТМО 32737000

Отделение Кемерово г. Кемерово

КБК 14111601061010003140

УИН №

назначение платежа: штраф

Штраф подлежит оплате в течение 60 дней после вступления постановления суда в законную силу. Квитанцию об оплате штрафа необходимо предоставить в Киселевский городской суд в кабинет №17.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Дадонова Т.А.