Решение № 2-1478/2018 2-1478/2018 ~ М-1197/2018 М-1197/2018 от 6 июня 2018 г. по делу № 2-1478/2018

Дело № 2-1478/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июня 2018 года г. Балаково Саратовской области

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Кривошеина С.Н.,

при секретаре судебного заседания Романовой Е.А.,

с участием помощника прокурора г. Балаково – Хребтова Д.В.,

представителя ответчика ФИО1 – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора г. Балаково в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО3, индивидуальному предпринимателю ФИО4, индивидуальному предпринимателю ФИО1, индивидуальному предпринимателю ФИО5 о возложении обязанности выполнить мероприятия в сфере обеспечения пожарной безопасности,

установил:

заместитель прокурора города Балаково Саратовской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО3, ИП ФИО4, ИП ФИО1, ИП ФИО5, в котором просил обязать ответчиков устранить нарушения требований пожарной безопасности в здании, в котором расположен крупный объект торговли – ТРК «Грин-Хаус».

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой города Балаково в соответствии с поручением первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации Буксмана А.Э., заданием прокуратуры Саратовской области от 27.03.2018 года № 7/2-22-2018 проведена прокурорская проверка исполнения требований пожарной безопасности в здании ТРК «Грин-Хаус», расположенном по адресу: <...>, собственниками которого являются ИП ФИО5, ИП ФИО1, ИП ФИО3, ИП ФИО4 в равных долях (каждый по 1/4 доле).

В ходе выездной проверки, проведенной с привлечением специалистов государственного пожарного надзора ОНД и ПР ГУ МЧС России по Саратовской области в г. Балаково, Балаковскому и Духовницкому районам выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:

- система дымоудаления находится в неисправном состоянии. (Основание: п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390);

- не обеспечено наличие исправных электрических фонарей из расчета 1 фонарь на 50 человек. (Основание: п. 38 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. №390);

- крышная котельная не оборудована автоматической системой пожаротушения. (Основание: ч. 4 ст. 4, п. 2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; прил. А, п. А. 4, табл. А 1 СП 5.13130.2009);

- на момент проверки система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не запускается от командного импульса, формируемого системой автоматической пожарной сигнализации. (Основание: ч. 4 ст. 4, п. 2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 14.1 СП 5.13130.2009);

- на двери помещения крышной котельной отсутствует обозначение категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». (Основание: п. 20 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390);

- в коридоре, ведущем в помещения кафе «Фьюжн» (ИП ФИО6 А.В., ООО «СКФ») от центрального коридора, отсутствуют оросители (спринклеры) системы пожаротушения. (Основание: ч. 4 ст. 4, п. 2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; прил. А, п. А. 4, табл. А 1 СП 5.13130.2009);

- отсутствуют оросители (спринклеры) системы пожаротушения в складском помещении магазина «Интерспорт» (ООО «Форд Девинд») (Основание: ч. 4 ст. 4, п. 2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123- ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; прил. А, п. А. 4, табл. А 1 СП 5.13130.2009);

- на дверях помещений (цокольный этаж), не сданных в аренду, отсутствует обозначение категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». (Основание: п. 20 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390);

- двери складских помещений (цокольный этаж), не сданных в аренду, не противопожарные 2-го типа. (Основание: ч. 4 ст. 4, п. 2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5.5.2 СП 4.13130.2013);

- предел огнестойкости металлических диафрагм жёсткости, расположенных в цокольном этаже, составляет менее R 90. (Основание: ч. 4 ст. 4, п. 2 ч. 1 ст. 6, табл. 21 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- отсутствуют оросители (спринклеры) системы пожаротушения в помещениях магазина «Пятый сезон» (ИП ФИО7) (Основание: ч. 4 ст. 4, п. 2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; прил. А, п. А. 4, табл. А 1 СП 5.13130.2009);

- под лестничным маршем в цокольном этаже у отдела «Рукодельница» (ИП ФИО8) допускается хранение сгораемых веществ и материалов (Основание: п. 23 к) Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390);

- двери запасных эвакуационных выходов из помещений магазинов «дядя Федор» и «Шапландия» открываются не по направлению выхода из здания (Основание: ч. 4 ст. 4, п. 2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.2.6 СП 1.13130.2009);

- вторые эвакуационные выходы из помещений магазинов «Обои», «дядя Федор», «Шапландия» не обеспечены знаками пожарной безопасности, обозначающими направление движения к эвакуационным выходам. (Основание: п. 33 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390);

- на дверях складских помещений, расположенных на втором и третьем этажах в районе расположения администрации, отсутствует обозначение категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». (Основание: п. 20 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390);

- двери складских помещений, расположенных на втором и третьем этажах в районе расположения администрации, не противопожарные 2-го типа. (Основание: ч. 4 ст. 4, п. 2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123- ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5.5.2 СП 4.13130.2013);

- перегородки, выделяющие складские помещения, расположенные на втором и третьем этажах в районе расположения администрации, имеют сквозные отверстия. (Основание: ч. 4 ст. 4, п.2 ч.1 ст.6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5.5.2 СП 4.13130.2013);

- отсутствуют оросители (спринклеры) системы пожаротушения в складских помещениях, расположенных на втором и третьем этажах в районе расположения администрации. (Основание: ч. 4 ст. 4, п. 2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; прил. А, п. А. 4, табл. А 1 СП 5.13130.2009).

Выявленные нарушения создают реальную угрозу жизни и здоровью граждан, посещающих ТРК «Грин-Хаус», а также работающему в нём персоналу, не позволяют провести быструю и безопасную эвакуацию людей из здания, создают угрозу возникновения пожара, распространения огня, дыма, токсичных продуктов по всем зданиям и разрушения строительных конструкций.

Помощник прокурора города Балаково Саратовской области Хребтов Д.В. в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования, дал объяснения аналогичные исковому заявлению.

Представитель ответчика ИП ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании признал исковые требования, о чём подал суду заявление, которое приобщено к материалам дела.

Ответчики ИП ФИО3, ИП ФИО4, ИП ФИО5 о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об уважительных причинах неявки суду не сообщили.

Руководствуясь статьей 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения прокурора, представителя ответчика ИП ФИО1 – ФИО2, исследовав письменные доказательства в материалах дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают в том числе из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрены способы защиты гражданских прав. Защита гражданский прав осуществляется, в том числе, путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Судом установлено, по адресу: <...>, расположен ТРК «Грин-Хаус», собственниками здания являются ИП ФИО5, ИП ФИО1, ИП ФИО3, ИП ФИО4 в равных долях (каждый по 1/4 доле).

Федеральный закон от 21.12.1994 года № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" регулирует систему обеспечения пожарной безопасности, основными функциями которой являются, в том числе, разработка и осуществление мер пожарной безопасности; реализация прав, обязанностей и ответственности в области пожарной безопасности; осуществление федерального государственного пожарного надзора и других контрольных функций по обеспечению пожарной безопасности.

Согласно статье 37 Федерального закона "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В соответствии со статьёй 38 Федерального закона "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров принят Федеральный закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», который определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

В соответствии со статьёй 5 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности.

Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре.

Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

В силу статьи 6 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

На основании поручения первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации Буксмана А.Э., заданием прокуратуры Саратовской области от 27.03.2018 года № 7/2-22-2018 проведена проверка, задачами которой являются проверка соблюдения обязательных требований пожарной безопасности на объектах защиты (здание, помещение, территория), используемых (эксплуатируемых) ТРК "Грин-Хаус".

По результатам проведенной проверки был составлен акт выездной проверки от 06.04.2018 (л.д. 15-25), в котором указаны выявленные нарушения требований пожарной безопасности, приведённые в исковом заявлении прокурора.

Доказательств устранения нарушений, указанных в исковом заявлении, а также проведения мероприятий по их устранению ответчиком суду не представлено.

Невыполнение в полном объёме установленных требований пожарной безопасности нарушает права неопределённого круга лиц.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В соответствии с частью 2 статьи 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом мнения лиц участвующих в деле, важности нарушенного права, а также обстоятельств, имеющих значение по настоящему делу, суд считает необходимым установить ответчику месячный срок для исполнения решения суда.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования заместителя прокурора г. Балаково в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО3, индивидуальному предпринимателю ФИО4, индивидуальному предпринимателю ФИО1, индивидуальному предпринимателю ФИО5 о возложении обязанности выполнить мероприятия в сфере обеспечения пожарной безопасности удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО3, индивидуального предпринимателя ФИО4, индивидуального предпринимателя ФИО1, индивидуального предпринимателя ФИО5, в месячный срок со дня вступления решения в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности, выявленные в ходе проверки здания ТРЦ «Грин-Хаус», расположенного по адресу: <...>, а именно:

- обеспечить надлежащую работу система дымоудаления;

- обеспечить наличие исправных электрических фонарей из расчета 1 фонарь на 50 человек персонала;

- оборудовать крышную котельную автоматической системой пожаротушения;

- обеспечить надлежащую работу системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, в том числе, обеспечив её запуск от командного импульса, формируемого системой автоматической пожарной сигнализации;

- обеспечить на двери помещения крышной котельной обозначение категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- в коридоре, ведущем в помещения кафе «Фьюжн» от центрального коридора, обеспечить наличие и работоспособность оросителей (спринклеров) системы пожаротушения;

- обеспечить наличие и работоспособность оросителей (спринклеров) системы пожаротушения в складском помещении магазина «Интерспорт»;

- на дверях помещений (цокольный этаж), не сданных в аренду, обеспечить наличие обозначений категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- двери складских помещений (цокольный этаж), не сданных в аренду, привести в соответствии противопожарному типу;

- привести предел огнестойкости металлических диафрагм жёсткости, расположенных в цокольном этаже, в соответствие ч. 4 ст. 4, п. 2 ч. 1 ст. 6, табл. 21 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- обеспечить наличие и работоспособность оросителей (спринклеров) системы пожаротушения в помещениях магазина «Пятый сезон»;

- под лестничным маршем в цокольном этаже у отдела «Рукодельница» исключить хранение сгораемых веществ и материалов;

- обеспечить возможность открывания дверей запасных эвакуационных выходов из помещений магазинов «дядя Федор» и «Шапландия» по направлению выхода из здания;

- обеспечить вторые эвакуационные выходы из помещений магазинов «Обои», «дядя Федор», «Шапландия» знаками пожарной безопасности, обозначающими направление движения к эвакуационным выходам.

- на дверях складских помещений, расположенных на втором и третьем этажах в районе расположения администрации, обеспечить обозначение категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- привести в соответствие двери складских помещений, расположенных на втором и третьем этажах в районе расположения администрации, противопожарному типу;

- произвести работы по заделке сквозных отверстий перегородок, выделяющих складские помещения, расположенных на втором и третьем этажах в районе расположения администрации;

- обеспечить наличие и работоспособность оросителей (спринклеров) системы пожаротушения в складских помещениях, расположенных на втором и третьем этажах в районе расположения администрации.

В течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено представление, в Саратовский областной суд через Балаковский районный суд Саратовской области.

Судья