Решение № 2А-2294/2018 2А-2294/2018~М-2287/2018 М-2287/2018 от 18 ноября 2018 г. по делу № 2А-2294/2018

дело № 2а-2294/18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ст. Северская 19 ноября 2018 года

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Лапшина К.Н.,

при секретаре Чиковой И.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика СПИ ФИО2,

помощника прокурора Северского района Носовой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» к старшему судебному приставу-исполнителю Северского РОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО3 о признании недействительным постановления от 24.09.2018г. об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству <...>,

установил:

ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» обратилось в Северский районный суд с административным исковым заявлением к старшему судебному приставу-исполнителю Северского РОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО3 о признании недействительным постановления от 24.09.2018г. об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству <...>.

В обоснование заявленных требований указано о том, что 19.08.2014г. решением Северского районного суда удовлетворен иск прокурора в интересах несовершеннолетних и неопределенного круга лиц к ООО Газпром межрегионгаз Краснодар» и ООО «Тепловые сети», о признании незаконным бездействия организации коммунального комплекса по прекращению горячего водоснабжения населения. Запрещено ООО Газпром межрегионгаз Краснодар» и иным третьим лицам при наличии у ООО «Тепловые сети» задолженности за газ пред ресурсоснабжающей организацией производить отключение газа на котельных ООО «Тепловые сети», осуществляющих теплоснабжение и горячее водоснабжение потребителей, своевременно оплачивающих использованные коммунальные ресурсы. Данное решение касалось отключения котельных ООО «Тепловые сети» произведенных обществом 26.06.2014г. по задолженности образованной в 2014 году по договорам поставки газа <...>, <...>, <...>, которые закончили свое действие 31.12.2014г. Старшим судебным приставом Северского РОСП ФИО3 24.09.2018г. было вынесено постановление об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству <...>, возбужденному 08.04.2015г. и оконченному 31.05.2018г. Истец считает, что данное постановление не соответствует закону, так как, в настоящее время между последним и ООО «Тепловые сети» 15.12.2017г. заключены договора поставки газа на 2018г.: <...>, <...>, соответственно отключение газа, произведенное в 2018 году было по задолженности в сумме 43119576,23 рублей, образованной в 2018 году, по договорам 2018 года. Также истец отмечает, что решение суда от 19.08.2014г. принято по п.6 «Порядка прекращения или ограничения подачи электрической энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им топливно-энергетических ресурсов» утвержденного постановлением Правительства РФ от 05.01.1998 №1, однако, данный нормативный правовой акт признан утратившим силу с 06.12.2016г., в связи с вступлением в законную силу «Правил ограничения подачи (поставки) и отбора газа», утвержденными постановлением Правительства РФ от 25.11.2016г. №1245, который устанавливает особый порядок полного ограничения подачи газа. Таким образом, судебный пристав вынося обжалуемое постановление, должен был разобраться, что решение, на основании которого было возбуждено исполнительное производство в данном случае исполнено ответчиком несколько лет назад, а именно в 2014 году.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 на заявленных требованиях настаивал и просил их удовлетворить в полном объеме, пояснив, что запрет Поставщику газа производить отключение газа был установлен решением суда от 19.08.2014г. именно в отношении котельных ООО «Тепловые сети», осуществляющих теплоснабжение и горячее водоснабжение потребителей должника своевременно оплачивающих использованные коммунальные ресурсы. На момент введения 17.09.2018г. ограничения подачи газа на котельные ООО «Тепловые сети», поставщик газа не имел никакой информации от ООО «Тепловые сети» о наличии либо отсутствии у него потребителей, своевременно оплачивающих использованные коммунальные ресурсы, а соответственно Поставщик газа не нарушил решение Северского районного суда от 19.08.2014г., в связи с чем, у административного ответчика отсутствовали законные основания для отмены постановления об окончании исполнительного производства.

Представитель административного ответчика и.о. старшего судебного пристава Северского РОСП ФИО2 просил в удовлетворении заявленных требований отказать, пояснив, что постановление вынесено законно на основании протеста прокурора.

Помощник прокурора Северского района Носова М.С. просила отказать в удовлетворении заявленных требований, так как они приведут к нарушению прав неопределенного круга лиц.

Представитель заинтересованного лица УФССП России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился по неизвестной причине, о дне, месте и времени слушания уведомлен надлежащим образом.

В соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ, лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

На основании изложенного, суд, считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившегося в судебное заседание представителя заинтересованного лица УФССП России по Краснодарскому краю.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, обсудив изложенные доводы, исследовав и оценив в соответствии со ст.84 КАС РФ представленные доказательства в их совокупности, приходит к выводу, что заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов.

В соответствии с положениями ст.441 ГПК РФ, постановления главного судебного пристава РФ, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела решением Северского районного суда от 19.08.2014г. удовлетворен иск прокурора в интересах несовершеннолетних и неопределенного круга лиц к ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» и ООО «Тепловые сети», о признании незаконным бездействия организации коммунального комплекса по прекращению горячего водоснабжения населения (л.д.7-14).

02.04.2015г. на основании указанного решения суда был выдан исполнительный лист <...> в отношении должника ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» (л.д.).

08.04.2015г. судебным приставом Северского РОСП ФИО4 на основании исполнительного листа <...> т 02.04.2015г. возбуждено исполнительное производство <...> в отношении ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» о запрете должнику и иным третьим лицам при наличии у ООО «Тепловые сети» задолженности за газ пред ресурсоснабжающей организацией производить отключение газа на котельных ООО «Тепловые сети», осуществляющих теплоснабжение и горячее водоснабжение потребителей, своевременно оплачивающих использованные коммунальные ресурсы.

Должником ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» был осуществлен пуск газа 06.04.2015г. на все котельные, принадлежащие ООО «Тепловые сети», что подтверждено соответствующими актами.

15.04.2015г. исполнительное производство <...> было окончено в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.

05.10.2015г. прокурором Северского района вынесен протест на постановление об окончании исполнительного производства <...>, в котором указано, что постановление об окончании исполнительного производства вынесено приставом преждевременно, так как 05.10.2015г. должником ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» были отключены котельные ст. Северская – «Завод Краснодар», 50 лет Октября», «Запорожская», «ЦРБ», пгт. Черноморский – «Центральная», «МСЧ», пгт. Ильский – «ГРКК», «Гор. Животноводов», «ИРБ №2». В протесте содержалось требование об отмене постановления об окончании исполнительного производства.

07.10.2015г. судебным приставом-исполнителем Северского РОСП ФИО5 вынесено постановление об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству в отношении должника ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар», производству присвоен <...>.

07.10.2015г. ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» был осуществлен пуск газа на все котельные, принадлежащие ООО «Тепловые сети».

27.10.2015г. исполнительное производство <...> было окончено в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.

22.04.2016г. прокурором Северского района вынесен протест на постановление об окончании исполнительного производства <...>, в котором указано, что постановление об окончании исполнительного производства вынесено приставом преждевременно, так как должником ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» были отключены котельные ст. Северская – 50 лет Октября», «Запорожская», пгт. Черноморский – «Центральная», пгт. Ильский – «ГРКК», «Гор. Животноводов». В протесте содержалось требование об отмене постановления об окончании исполнительного производства.

25.04.2016г. старшим судебным приставом Северского РОСП ФИО6 вынесено постановление об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству в отношении должника ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар», производству присвоен номер <...>.

Должником ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» был осуществлен пуск газа на все котельные, принадлежащие ООО «Тепловые сети», что подтверждено соответствующими актами.

29.04.2016г. исполнительное производство <...> было окончено в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.

14.05.2018г. прокурором Северского района вынесен протест на постановление об окончании исполнительного производства <...>, в котором указано, что постановление об окончании исполнительного производства вынесено приставом преждевременно, так как должником ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» 15.05.2018г. будет произведено полное прекращение подачи газа на котельные, находящиеся в пользовании ООО «Тепловые сети». В протесте содержалось требование об отмене постановления об окончании исполнительного производства.

14.05.2018г. старшим судебным приставом Северского РОСП ФИО7 вынесено постановление об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству в отношении должника ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар», производству присвоен номер <...>.

28.05.2018г. должником ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» направлена в адрес Северского РОСП письмо, в котором указано, что мероприятия, направленные на прекращение поставки газа на объекты теплоснабжения, принадлежащие ООО «Тепловые сети», запланированные на 29.05.2018г. производится не будут.

31.05.2018г. исполнительное производство <...> было окончено в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.

24.09.2018г. прокурором Северского района вынесен протест на постановление об окончании исполнительного производства <...>, в котором указано, что постановление об окончании исполнительного производства вынесено приставом преждевременно, так как должником были отключены котельные ст. Северская – 50 лет Октября», пгт. Ильский – «ГРКК», «Гор. Животноводов». В протесте содержалось требование об отмене постановления об окончании исполнительного производства.

24.09.2018г. старшим судебным приставом Северского РОСП ФИО3 вынесено постановление об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству в отношении должника ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар», производству присвоен номер <...>.

Как видно из материалов дела, решением суда от 19.08.2014г. был введен запрет ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» проводить отключение котельных ООО «Тепловые сети», по задолженности, образованной в 2014 году по договорам поставки газа <...>, <...>, <...> (л.д.31-42), по которым поставки были прекращены, договоры расторгнуты, а обязательства сторон прекращены.

15.12.2017г. ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» и ООО «Тепловые сети» заключили новые договоры поставки газа на 2018 год <...> и <...> с периодом действия с 01.01.2018г. по 31.12.2018г.(л.д.52-60).

В течение срока действия новых договоров поставки газа, заключенных на 2018 год, у ООО «Тепловые сети» вновь образовалась дебиторская задолженность, которая на 17.10.2018г. составила 158,6 миллионов рублей, что подтверждается приложенной административным истцом в материалы дела (л.д.61-63).

17.09.2018г. ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» ограничило поставку газа на котельные ООО «Тепловые сети», а затем на основании требования СПИ от 02.10.2018г. поставка газа была восстановлена, что подтверждается актами <...> и <...> от 17.10.2018г. (л.д.69-69).

Проанализировав вышеизложенное, суд приходит к выводу, что проведенные ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» 17.09.2018г. ограничительные меры имеют иные причины и основания, а также иное правовое регулирование, нежели те мероприятия, которые проводились 26.06.2014г., и которые были предметом судебного разбирательства по иску прокурора в 2014 году, а именно, в 2018 году взаимоотношения сторон регулируются новыми договорами поставки газа, заключенными на иной период, а у ООО «Тепловые сети» имеется иная задолженность за газ, образованная за иной период потребления газа, а именно с 2014 года по август 2018 года.

Постановлением Правительства РФ от 25.11.2016г. №1245 утверждены новые Правила ограничения подачи и отбора газа, так, в соответствии с п.2 Правил, основанием для полного ограничения (поставки) газа являются полное или частичное неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате поставляемого газа, допущенное потребителем более 3 раз в течение 12 месяцев.

При таких обстоятельствах, на основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что требования исполнительного производства ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» было исполнено в полном объеме, что свидетельствует о правомерности постановления об окончании исполнительного производства и, как следствие, об отсутствии оснований для его отмены оспариваемым постановлением, которое признает незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.290 КАС РФ, суд

решил:

Требования по административному исковому заявлению ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» к старшему судебному приставу-исполнителю Северского РОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО3 о признании недействительным постановления от 24.09.2018г. об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству <...> – удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление от 24.09.2018г об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству <...>, вынесенное старшим судебным приставом Северского РОСП ФИО3

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Председательствующий К.Н. Лапшин