Решение № 2-3058/2023 2-3058/2023~М-2186/2023 М-2186/2023 от 28 сентября 2023 г. по делу № 2-3058/2023

УИД 04RS0021-01-2023-002796-19

Гр.дело № 2-3058/2023


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 сентября 2023 года гор. Улан-Удэ

Советский районный суд г. Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Наумовой А.В.

при секретаре судебного заседания Цырендоржиевой О.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бурятского транспортного прокурора в интересах ФИО1 ФИО9 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Бурятия о включении периодов работы в специальный стаж для назначения пенсии, возложении обязанности назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Бурятский транспортный прокурор обратился в суд в интересах ФИО1, требуя включить в стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии периоды работы ФИО1 с 27 декабря 1991 года по 04 июня 1995 года, с 01 июня 1997 года по 26 марта 2001 года, с 27 марта 2001 года по 31 декабря 2004 года, с 07 января 2005 года по 22 июня 2006 года, с 09 сентября 2008 года по 31 декабря 2008 года, с 14 января 2009 года по 30 июня 2009 года, с 01 июля 2009 года по 31 декабря 2012 года, обязать ответчика назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента подачи заявления о назначении пенсии – с 02 августа 2022 года.

В обоснование требований в иске указано, что Бурятским транспортным прокурором проведена проверка, в ходе которой выявлены нарушения пенсионных прав, выразившиеся в не назначении досрочной страховой пенсии. ФИО1 выполнялась работа в особых условиях труда, предоставляющих право на досрочное назначение пенсии.

Определением суда от 15 августа 2023 года к участию в деле в качестве третьего лица, незаявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено АО «Желдорреммаш».

В судебном заседании представитель Бурятского транспортного прокурора Манданов А.А. исковые требования поддержал по указанным в иске доводам.

В судебном заседании материальный истец ФИО1 требования прокурора поддержала, пояснила, что она выполняла погрузочно-разгрузочные работы, работая машинистом крана, график работы был сменным, работала на крахах грузоподъемностью 5,10,32, 80 тонн.

В судебном заседании представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Бурятия ФИО2, действующая на основании доверенности, требования не признала, указала, что на их необоснованность, представила суду письменное возражение, доводы которого поддержала в судебном заседании.

В судебное заседание представитель третьего лица, незаявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика АО «Желдорреммаш» не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки суду не представлено, имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица.

Дело рассмотрено судом по правилам ст. 167 ГПК РФ в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Право прокурора на обращение в суд в интересах ФИО1 закреплено в ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, предусматривающей, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, если заявление прокурора основано на обращении к нему гражданина о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере социальной защиты, включая социальное обеспечение.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Пунктом 3 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве машинистов строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин не менее 15 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

Основным критерием занятости женщин на работах, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в указанном выше случае является работа в качестве машиниста, который осуществляет непосредственное управление машинами, выполняющими погрузочно-разгрузочные работы.

К погрузочно-разгрузочным машинам относятся краны (козловые, портальные, башенные и проч.), погрузчики, экскаваторы и другие машины, осуществляющие погрузочные и разгрузочные работы.

В целях реализации положений статей 30 и 31Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (пункт 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет".

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н во исполнение пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 2 названного порядка подтверждению подлежат, в частности, периоды работы женщин в качестве трактористов-машинистов в сельском хозяйстве и других отраслях экономики, а также в качестве машинистов строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин.

Из материалов дела следует, что 02 августа 2022 года ФИО1 обратилась с заявлением к ответчику о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с приведенной выше правовой нормой, поскольку полагала, что у нее имеется достаточно стажа для назначения такой пенсии.

Решением Отделения Пенсионного фонда РФ (ГУ) по Республике Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в досрочном назначении пенсии с указанием на то, что на день обращения за назначением пенсии специальный стаж, дающий право на назначение досрочно пенсии отсутствует, при требуемой продолжительности не менее 15 лет, при этом продолжительность страхового стажа составляет 37 лет 08 месяцев 11 дней, при требуемой продолжительности не менее 20 лет.

В силу ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 14.07.2022 N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации" Фонд создается путем реорганизации государственного учреждения - Пенсионного фонда Российской Федерации с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации.

В стаж на соответствующих видах работ не включены периоды с 27 декабря 1991 года – 09 июля 1996 года в должности машиниста крана (крановщика) локомотивокомплектовочного цеха Улан-Удэнского ЛВРЗ филиала ОАО «Желдорреммаш»; с 10 июля 1996 года по 26 марта 2001 года в должности машиниста крана (крановщика) локомотивосборочного цеха Улан-Удэнского ЛВРЗ филиала ОАО «Желдорреммаш»; с 27 марта 2001 года по 30 июня 2009 года в должности машиниста крана (крановщика) локомотивокомплектовочного цеха Улан-Удэнского ЛВРЗ филиала ОАО «Желдорреммаш», с 01 июля 2009 года по 30 июня 2014 года в должности машиниста крана (крановщика) локомотивокомплектовочного цеха Улан-Удэнского ЛВРЗ филиала ОАО «Желдорреммаш»; с 01 июля 2014 года по 15 декабря 2014 года в должности машиниста крана (крановщика) цеха модуль – 2 Улан-Удэнского ЛВРЗ филиала ОАО «Желдорреммаш», с 16 декабря 2014 года по 30 апреля 2015 года в должности машиниста крана (крановщика) участка разборки электровозов Улан-Удэнского ЛВРЗ филиала ОАО «Желдорреммаш», с 01 мая 2015 года по 30 сентября 2015 года в должности машиниста крана (крановщика) разборно-комплектовочного цеха Улан-Удэнского ЛВРЗ филиала ОАО «Желдорреммаш», с 01 октября 2015 года по 23 января 2020 года в должности машиниста крана (крановщика) участка комплектации логистического цеха Улан-Удэнского ЛВРЗ филиала ОАО «Желдорреммаш», с 24 января 2020 года по 01 августа 2022 года в должности машиниста крана (крановщика) участка разборки электровозов логистического цеха Улан-Удэнского ЛВРЗ филиала ОАО «Желдорреммаш», поскольку сведения индивидуального (персонифицированного) учета условий для досрочного назначения страховой пенсии по старости за указанные периоды работы не подтверждают, также представленные справки не подтверждают право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно трудовой книжке ФИО1 04 октября 1991 года она была принята в локомотивокомплектовочный цех Улан-Удэнского ордена Ленина Локомотиво-вагоноремонтного завода учеником машиниста крана, 27 декабря 1991 года ей присвоен 3 разряд машиниста крана, 10 июля 1996 года имеется запись в связи с совершенствованием структуры управления машинист крана 3 разряда локомотивосборочного цеха, с 19 ноября 1999 года после перетарификации машинист крана 3 разряда локомотивосборочного цеха, с 27 марта 2001 года в связи с совершенствованием структуры управления машинист крана 3 разряда локомотивокомплектовочного цеха, 08 мая 2003 года присвоен 5 разряд машиниста крана локомотивокомплектовочного цеха, 30 июня 2009 года уволена в порядке перевода на Улан-Удэнский локомотивовагоноремонтный завод – филиал ОАО «Желдорреммаш», 01 июля 2009 года ФИО1 принята в порядке перевода из Улан-Удэнского ордена Ленина локомотивовагоноремонтного завода – филиала ОАО «Российские железные дороги» в локомотивокомплектовочный цех машинистом крана 5 разряда, 01 июля 2014 года переведена в цех «Модуль-2» машинистом крана (крановщиком) пятого разряда, 16 декабря 2014 года переведена на участок разборки электровозов машинистом крана 5 разряда, 01 мая 2015 года переведена в разборочно-комплектовочный цех машинистом крана 5 разряда, 01 октября 2015 года переведена в логистический цех машинистом крана пятого разряда, 24 января 2020 года переведена машинистом крана (крановщиком) четвертого разряда в логистическом цехе.

В материалах дела имеются архивные справки ГАУК «Государственный архив Республики Бурятия» от 29 марта 2023 года, от 17 августа 2023 года, согласно которым, в документах архивного фонда Улан-Удэнского ордена Ленина локомотивовагоноремонтного завода имеются сведения о трудовом стаже ФИО1, о начисленной истцу заработной плате, личная карточка работника.

Суду представлены паспорта на мостовые электрические краны.

Согласно Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих народного хозяйства СССР машинист крана (крановщик) управляет мостовыми и шлюзовыми кранами, башенными самоходными, самоподъемными, портально-стреловыми кранами, башенными стационарными и козловыми кранами, оснащенными различными грузозахватными приспособлениями, при выполнении простых работ по погрузке, разгрузке, перегрузке и транспортировке сыпучих, штучных, лесных и других аналогичных грузов и так далее.

Исходя из п. 1.5 Типовой инструкции по охране труда для машинистов (крановщиков) электрических мостовых кранов ТИ Р М-005-2000, утвержденной Минтрудом РФ 17.03.2000 г. на машиниста возможно воздействие следующих опасных и вредных производственных факторов: движущиеся машины и механизмы; перемещаемые и складируемые грузы; повышенная запыленность воздуха рабочей зоны; микроклимат; опасное напряжение в электрической цепи; не огражденные движущиеся или вращающиеся элементы оборудования.

Согласно Типовой инструкции для крановщиков (машинистов) по безопасной эксплуатации мостовых и козловых кранов (РД 10-103-95, утвержденная Госгортехнадзором России) мостовые и козловые краны относятся к грузоподъемным машинам повышенной опасности. Они применяются для ведения погрузочно - разгрузочных работ, монтажа, демонтажа и ремонта оборудования, а также используются в технологических процессах производства для перемещения грузов.

Пунктом 2.1 Положения о локомотивокомплектовочном цехе предусмотрено, что локомотивокомплектовочный цех занимается разборкой локомотивов ВЛ80 всех серий, ВЛ 85, МЛП, мойкой узлов, деталей и кузовов локомотивов, ремонтом узлов и деталей локомотива и укомплектованием узлами и деталями смежных цехов ЛРП, для ремонта и сборки локомотивов.

Согласно справке Улан-Удэнского локомотиворемонтного завода – филиала АО «Жилдорреммаш» ФИО1 работала в локомотивокомплектовочном цехе на грузоподъемных кранах инв. № ..., в период с01 июля 2009 года по 31 декабря 2012 года в отпуске без сохранения заработной платы и в простое не находилась.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что по своему характеру выполняемая истцом работа в качестве машиниста крана в спорный период с 27 декабря 1991 года – 04 июня 1995 года, с 01 июня 1997 года – 26 марта 2001 года, с 27 марта 2001 года по 31 декабря 2004 года, с 07 января 2005 года по 22 июня 2006 года, с 09 сентября 2008 года по 31 декабря 2008 года, с 14 января 2009 года по 30 июня 2009 года, с 01 июля 2009 года по 31 декабря 2012 года относится к работе, предоставляющей право на досрочную пенсию по старости, выполняемая истцом работа соответствует характеристике работ в качестве "машиниста погрузочно-разгрузочных машин", что предусмотренного пунктом 3 части первой статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Постоянная занятость истца подтверждается сведениями индивидуального лицевого счета, она работала на полную ставку, в ее обязанности как машиниста крана входило управление мостовыми кранами при выполнении работ по погрузке, разгрузке, перегрузке и транспортировке грузов.

Поскольку в спорный период ФИО1 работала в качестве машиниста погрузочно-разгрузочных машин, что нашло свое объективное подтверждение, период с 27 декабря 1991 года – 04 июня 1995 года, с 01 июня 1997 года – 26 марта 2001 года, с 27 марта 2001 года по 31 декабря 2004 года, с 07 января 2005 года по 22 июня 2006 года, с 09 сентября 2008 года по 31 декабря 2008 года, с 14 января 2009 года по 30 июня 2009 года, с 01 июля 2009 года по 31 декабря 2012 годаподлежит включению в стаж согласно п.п.3 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Отсутствие сведений персонифицированного учета о льготных периодах работы истца, неоплата работодателем повышенных тарифов страховых взносов с учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении N 2-П от 29.01.2004, не влечет правовых последствий для работника при определении его стажа работы, поскольку предоставлять достоверные сведения на каждое застрахованное лицо и справки с кодом льготы, а также сведения о характере трудовой деятельности работника, производить оплату страховых взносов является обязанностью работодателя и не может ущемлять пенсионных прав истца.

Установлено, что ФИО3 обратилась в пенсионный орган 02 августа 2022 года, на момент обращения она достигла пятидесятилетнего возраста, с учетом спорных периодов имела необходимый специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии, у нее возникло право на назначение пенсии со дня обращения за ее назначением.

Наличие карты аттестации рабочего места по условиям труда № 07.05 не исключает права истца на досрочное пенсионное обеспечение, не опровергает того факта, что истец выполняла работу в качестве машиниста погрузочно-разгрузочных машин.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Бурятского транспортного прокурора в интересах ФИО1 ФИО10 удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Бурятия (ИНН <***>) включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы ФИО1 ФИО11 (СНИЛС ...) с 27 декабря 1991 года – 04 июня 1995 года, с 01 июня 1997 года – 26 марта 2001 года, с 27 марта 2001 года по 31 декабря 2004 года, с 07 января 2005 года по 22 июня 2006 года, с 09 сентября 2008 года по 31 декабря 2008 года, с 14 января 2009 года по 30 июня 2009 года, с 01 июля 2009 года по 31 декабря 2012 года в должности машиниста крана.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Бурятия (ИНН <***>) назначить ФИО1 ФИО12 (СНИЛС ...) досрочную страховую пенсию по старости с 02 августа 2022 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 05 октября 2023 года.

Судья А.В. Наумова