Решение № 2-3683/2018 2-3683/2018 ~ М-3015/2018 М-3015/2018 от 24 июня 2018 г. по делу № 2-3683/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации



Дело № 2-3683/2018
г. Абакан
25 июня 2018 г.
Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Булавиной Т.Э.,

при секретаре Сандыковой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Абакане Республики Хакасия об оспаривании решения в части, включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Абакане Республики Хакасия (далее – ГУ - УПФ РФ в г. Абакане РХ, Управление) об оспаривании решения в части, включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении пении, мотивируя исковые требования тем, что решением ГУ - УПФ РФ в г. Абакане РХ от 26.03.2018 № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с недостаточностью на 13.02.2018 специального стажа, поскольку в специальный стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации. С данным решением в указанной части истец не согласна, поскольку с 15.08.1990 состоит в трудовых отношениях с МБОУ г. Абакана «<данные изъяты>» и в спорные периоды направлялась на курсы повышения квалификации с сохранением рабочего места и средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд. В связи с чем, ФИО1 просит признать незаконным решение ГУ-УПФ РФ в г. Абакане РХ № от 26.03.2018 об отказе в установлении пенсии в части не включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением среднего заработка: с 08.04.2002 по 27.04.2002, с 18.04.2005 по 28.04.2005, с 09.04.2007 по 28.04.2007, с 23.03.2009 по 24.03.2009, с 09.11.2011 по 09.11.2011, с 21.11.2011 по 24.11.2011; обязать Управление включить ей (ФИО2) в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением среднего заработка: с 08.04.2002 по 27.04.2002 – 0 лет 0 мес. 20 дней, с 18.04.2005 по 28.04.2005 – 0 лет 0 мес. 11 дней, с 09.04.2007 по 28.04.2007 – 0 лет 0 мес. 20 дней, с 23.03.2009 по 24.03.2009 – 0 лет 0 мес. 2 дня, с 09.11.2011 по 09.11.2011– 0 лет 0 мес.1 день, с 21.11.2011 по 24.11.2011 – 0 лет 0 мес. 4 дня, всего 1 мес. 28 дней; обязать Управление назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 13.02.2018.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования в полном объеме, приводя в обоснование доводы, изложенные в иске. Просила исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в г. Абакане РХ ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании не признал исковые требования в полном объеме. Полагал, что решение ГУ - УПФ РФ в г. Абакане РХ об отказе истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости является законным и обоснованным. Просил в иске отказать.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируется Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ), вступившим в законную силу с 01.01.2015, и действующим на момент отказа ответчика во включении спорных периодов работы истцу в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подп. 5 п. 5 ст. 47 Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники имеют право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч.ч. 3, 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 утверждены, в том числе: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее – Правила).

Согласно п. 3 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

В соответствии с п. 4 Правил периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

На основании п. 2 Правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 28, ст. 2872).

Как следует из трудовой книжки серии <данные изъяты> №, ФИО1 с 15.08.1990 по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность в должности учителя начальных классов в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «<данные изъяты>» (с учетом всех переименований).

13.02.2018 ФИО1 обратилась в ГУ – УПФ РФ в г. Абакане РХ с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Решением от 26.03.2018 № Управление отказало ФИО1 в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, засчитав в стаж работы по специальности 24 года 10 месяцев 15 дней (при требуемых 25 годах).

Не засчитаны в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, периоды с 08.04.2002 по 27.04.2002, с 18.04.2005 по 28.04.2005, с 09.04.2007 по 28.04.2007, с 23.03.2009 по 24.03.2009, с 09.11.2011 по 09.11.2011, с 21.11.2011 по 24.11.2011 нахождения на курсах повышения квалификации, так как Правилами от 11.07.2002 в стаж работы включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением заработной платы, указанными Правилами не предусмотрены.

Как установлено в судебном заседании, в силу характера выполняемых трудовых функций в период работы учителем начальных классов в МБОУ г.Абакана «<данные изъяты>» ФИО1 проходила курсы повышения квалификации, связанные с профессиональной деятельностью.

Курсы повышения квалификации являются обязанностью работника, возложенной на него трудовым законодательством, уклонение от исполнения данной обязанности обуславливает невозможность выполнения лицом, осуществляющим педагогическую деятельность, своих должностных обязанностей по обучению детей с должной квалификацией.

Статьёй 196 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В соответствии со ст. 187 Трудового Кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, командировках, связанных с профессиональной деятельностью, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальных стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации, командировках приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы и командировки, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

За время нахождения на курсах повышения квалификации за истцом не только сохранялось место работы (должность), заработная плата, но и производились отчисления (страховые выплаты) в Пенсионный фонд, что подтверждается выпиской из лицевого счета застрахованного лица.

Кроме того, пунктом 9 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, предусмотрены периоды, которые не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в которых период нахождения на курсах повышения квалификации не поименован.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, являются периодами работы с сохранением среднего заработка, за которые работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, учитывая, что в силу занимаемой истцом должности учителя она обязана была периодически проходить обучение с целью повышения квалификации на соответствующих профильных курсах, спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, в связи с чем, суд считает возможным в данной части исковые требования удовлетворить.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (ч. 2 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ).

С учетом включенных данным решением суда периодов, стаж истца составляет более требуемых 25 лет, что является достаточным для назначения досрочной страховой пенсии, в связи с чем, суд считает возможным обязать ГУ– УПФ РФ в г. Абакане РХ назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения с заявлением – 13.02.2018 года.

Таким образом, требования истца ФИО1 о признании незаконным решения Управления от 26.03.2018 № об отказе в назначении пенсии в части не включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением среднего заработка подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Абакане Республики Хакасия от 26.03.2018 № об отказе в установлении пенсии в части не включения ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением среднего заработка с 08.04.2002 по 27.04.2002, с 18.04.2005 по 28.04.2005, с 09.04.2007 по 28.04.2007, с 23.03.2009 по 24.03.2009, с 09.11.2011 по 09.11.2011, с 21.11.2011 по 24.11.2011.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Абакане Республики Хакасия включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением среднего заработка:

с 08.04.2002 по 27.04.2002 – 0 лет 0 мес. 20 дней,

с 18.04.2005 по 28.04.2005 – 0 лет 0 мес. 11 дней,

с 09.04.2007 по 28.04.2007 – 0 лет 0 мес. 20 дней,

с 23.03.2009 по 24.03.2009 – 0 лет 0 мес. 2 дня,

с 09.11.2011 по 09.11.2011 – 0 лет 0 мес.1 день,

с 21.11.2011 по 24.11.2011 – 0 лет 0 мес. 4 дня,

всего 1 мес. 28 дней.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Абакане Республики Хакасия назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 13 февраля 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Хакасия в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Абаканский городской суд.

Председательствующий Т.Э. Булавина

Мотивированное решение изготовлено и подписано 02 июля 2018 г.

Судья Т.Э. Булавина