Решение № 2-130/2020 2-130/2020~М-54/2020 М-54/2020 от 1 июля 2020 г. по делу № 2-130/2020

Дело №2-130/2020

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 июля 2020 года город Невельск

Невельский городской суд Сахалинской области

под председательством судьи О.В. Лавровой,

при секретаре судебного заседания И.С. Гущиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3 к ФИО4, Министерству социальной защиты Сахалинской области о признании членами семьи,

у с т а н о в и л:

10 февраля 2020 года ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в обоснование которого указали, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вступил в брак с ФИО5, которая приходится дочерью ответчика ФИО4 ФИО2 является сыном ФИО5, и внуком ответчика ФИО4 23 января 2015 года ответчик вселилась в квартиру, где истцы проживают в качестве членов семьи ФИО4 В настоящее время ответчик состоит на очереди на переселение из районов Крайнего севера и приравненных к ним местностей. В 2020 году подошла очередь ответчика на получение сертификата. Администрацией Невельского городского округа истцам было разъяснено о необходимости признания их членами семьи ФИО4 в судебном порядке.Ссылаясь на изложенные обстоятельства, ФЗ №125–ФЗ, просят признать ФИО1, ФИО2, ФИО3 членами семь ФИО4

Протокольным определением судьи Невельского городского суда от 31 марта 2020 года в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика по делу, привлечена администрация Невельского городского округа.

Протокольным определением судьи Невельского городского судаот 21 мая 2020 года в качестве соответчика по делу привлечено Министерство социальной защиты Сахалинской области.

Истцы ФИО2, ФИО1, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли. В судебном заседании, состоявшемся 15 июня 2020 года, на удовлетворении заявленных требований настаивали, ФИО2 пояснил, что работает и проживает в <адрес>.

Ответчик Министерство социальной защиты Сахалинской области, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, просил рассматривать дело в отсутствие своего представителя. В письменных возражениях полагал возможным удовлетворить заявленные требования при наличии к тому оснований, а именно, если истцы действительно являются членами семьи ФИО4 и проживают совместно с ней в квартире, расположенной по <адрес>, ведут общее хозяйство.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика администрация Невельского городского округа, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, явку своего представителя не обеспечила, уважительных причин неявки не представила, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляла.

Руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании истец ФИО3, настаивал на удовлетворении заявленных требований по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ФИО4 – ФИО5, действующая на основании доверенности, не возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что ФИО4 проживает в её квартире по <адрес>, в которой также проживают её супруг ФИО1, сын ФИО3 Сын ФИО2 проживает и работает в <адрес>, приезжает в гости. Мама является инвалидом, поэтому все члены семьи помогают ей и заботятся о ней.

Выслушав явившихся участников, показания свидетелей ФИО11, ФИО9, ФИО10, изучив материалы настоящего дела, материалы учетного дела ФИО4 №, суд приходит к следующему.

Условия оказания государственной финансовой поддержки в приобретении жилых помещений гражданам, выезжающим (выехавшим) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, установлены Федеральным закономот 25 октября 2002 года №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

В соответствии с частью 5 статьи 5 ФЗ от 25 октября 2002 года №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Реализация права на получение социальной выплаты производится путем получения государственного жилищного сертификата, порядок выдачи которого регламентируется Правилами выпуска жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года N153.

Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 N153 (редакции которого неоднократно изменялись) утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

В соответствии с подпунктом «з» пункта 5 Правил право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Согласно подпункту «в» пункта 17 Правил выпуска жилищных сертификатов применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина, указанного в подпункте «з» пункта 5 настоящих Правил, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и граждан, указанных в подпункте «и» пункта 5 настоящих Правил являются: постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство; в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Указанное положение не предполагает возможность гражданину самому определять состав своей семьи, в целях получения мер государственной поддержки.

Из материалов дела следует, что ФИО4 зарегистрирована с 23 января 2015 года в жилом помещении, расположенном по <адрес>, собственником которого является ФИО5 Также в указанном жилом помещении зарегистрированы: с 19 декабря 1997 года собственник ФИО5, её сын ФИО2, муж ФИО1; с 14 августа 1998 года – сын ФИО3

Материалами учетного дела № подтверждается, что ФИО4 состоит на учете граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера по категории «пенсионеры» с датой постановки на учет 08 февраля 2018 года в связи с обращением 10 января 2018 года к мэру г. Невельска Сахалинской области с заявлением о включении её в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в Сахалинской области.

Из имеющихся в учетном деле № документов, а также из материалов гражданского дела усматривается, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, является супругом ФИО5, которая приходится дочерью ответчика. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения,приходятся детьми ФИО5 и внуками ФИО4

В период с 10 января 2018 года по 29 января 2020 года ФИО4 неоднократно обращалась с заявлением на имя мэра Невельского городского округа о включении её в список граждан-участников основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством «Государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами гражданам РФ». При этом в качестве членов своей семьи, кроме дочери ФИО5, указывала: ФИО1, ФИО2 и ФИО3

В соответствии с пунктом 19 Правил выпуска жилищных сертификатов для участия в подпрограмме граждане подают заявление по установленной форме, документы о своем согласии и согласии всех членов своей семьи на обработку персональных данных о себе по установленной форме.

Как следует из личного дела ФИО4, кроме неё, соответствующее заявление (согласие на обработку персональных данных), подано от иных членов семьи, а именно: от ФИО3, ФИО1 и ФИО2

Основанием для обращения в суд с настоящим иском послужило письмо

начальника отдела по учету, распределению и приватизации жильяот 29 января 2020 года № из которого следует, что поскольку отсутствует возможность получения ФИО5 надлежащих документов, удостоверяющих факт вселения в качестве членов семьи ФИО4, ФИО3, ФИО1, ФИО2 могут считаться членами семьи ФИО4 в случае их признания таковыми в судебном порядке.

Условия и порядок признания членом семьи определяются нормами жилищного законодательства, подлежащими применению к спорным правоотношениям.

Частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Из анализа приведенных выше норм Закона и Правил следует, что обязательным условием признания ФИО3, ФИО1 и ФИО2 членами семьи гражданина в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» является наличие совокупности фактов: вселение ФИО3, ФИО1 и ФИО2 в жилое помещение в качестве членов семьи выезжающего гражданина, постоянное проживание ФИО3, ФИО1 и ФИО2 совместно с выезжающим гражданином, ведение с ним общего хозяйства.

По материалам дела такая совокупность установлена в отношении ФИО1 и ФИО3 ввиду следующего.

Из сведений, представленных ГУ – ОПФ РФ по Сахалинской области, следует, что на ФИО2 и ФИО1 имеются сведения, составляющие пенсионные права. Сведения для включения в индивидуальный лицевой счет предоставлены следующими страхователями по последнему периоду работы: в отношении ФИО2 – <данные изъяты> за факт работы январь 2020 года (<адрес>); в отношении ФИО1 – ООО <данные изъяты> (<адрес>

Из сведений, представленных ООО <данные изъяты>», следует, что ФИО1 работает в должности <данные изъяты> с 15 августа 2019 года по настоящее время. Его трудовая деятельность протекает в <адрес>, работа вахтовым методом,проживает по <адрес>.

Из сведений, представленных ГБУЗ «Невельская ЦРБ», следует, что ФИО2 не прикреплен к ГБУЗ «Невельская ЦРБ», за медицинской помощью не обращался. ФИО1 прикреплен к ГБУЗ «Невельская ЦРБ», обращался к <данные изъяты> в феврале и октябре 2019 года, а также к <данные изъяты> в ноябре 2019 года. ФИО3 обращался к <данные изъяты> в сентябре и октябре 2019 года.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ФИО3, ФИО4 и ФИО5 проживают одной семьей по <адрес> где ведут совместное хозяйство, имеют единый бюджет, совместно несут расходы.

Из сведений, представленных ГКУ <адрес>», следует, что ФИО4 является получателем ежемесячной выплаты денежных средств на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в сумме <данные изъяты> руб., дополнительной ежемесячной выплаты денежных средств на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в сумме <данные изъяты> руб., сахалинской доплаты к пенсии в сумме <данные изъяты> руб.

Согласно сведениям, представленным ГУ – ОПФ РФ по Сахалинской области, ФИО4 является получателем страховой пенсии по старости, ежемесячной денежной выплаты, компенсационной выплаты по уходу за ней ФИО5

Однако доводы, изложенные в исковом заявлении, о том, что истец ФИО2 проживает по <адрес>,ведет совместное хозяйство с ФИО4, проявляет о ней заботу и они имеют общий бюджет, не подтвердились.

Так, ФИО2 состоит в трудовых отношениях с ИП <адрес>. Как он пояснил в судебном заседании, его фактическим местом жительства является: <адрес>.

Опрошенные в судебном заседании свидетели ФИО11, ФИО9, ФИО12,подтвердили, что ФИО5, ФИО1, ФИО3 и ФИО4 постоянно проживают по <адрес>, одной семьей, ведут совместное хозяйство, у них общий бюджет, ФИО2 постоянно с ними не поживает, но приезжает в гости и помогает.

Между тем наличие регистрации в одном жилом помещении, указаниеФИО2 в выписке из домовой книги и в поквартирных карточках в качестве члена семьи ФИО4 и совместное проживание в течение определенного периода времени не свидетельствует о ведении ими совместного хозяйства.

Таким образом, ведение истцом ФИО2 и ответчиком ФИО4 совместно хозяйства и наличия у них общего семейного бюджета, складывающегося из конкретных вкладов каждого из членов семьи, из которого четко распределяются денежные средства на содержание семьи, на общие расходы на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования, опровергается исследованными в судебном заседании доказательствами.

Поскольку установлено, что ФИО2 не проживает совместно с ФИО4, не ведет с ней общего хозяйства, то он не может быть признан членом её семьи в целях признания за ним права на получение жилищной субсидии, как за членом семьи гражданина - участника подпрограммы, имеющего право на получение такой субсидии.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1, ФИО3 к Министерству социальной защиты Сахалинской области, ФИО4 о признании членами семьи, - удовлетворить.

Признать членами семьи ФИО4 ФИО1, ФИО3.

ФИО2 в удовлетворении исковых требований к Министерству социальной защиты Сахалинской области, ФИО4 о признании членом семьи, - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Невельский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.В. Лаврова

Мотивированное решение составлено 03 июля 2020 года