Решение № 2А-1455/2018 2А-1455/2018~М-1536/2018 М-1536/2018 от 23 октября 2018 г. по делу № 2А-1455/2018

Дело № 2а-1455/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 октября 2018 года Кольский районный суд Мурманской области

в составе председательствующего судьи Исаевой Ю.А.,

при секретаре Фицнер А.И.,

с участием прокурора - помощника прокурора Кольского района Мурманской области Тищенко Г.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по Мурманской области о помещении ФИО1, подлежащего депортации, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Кольскому району Мурманской области,

установил:

УМВД России по Мурманской области обратилось в суд с административным исковым заявлением о помещении иностранного гражданина <данные изъяты> ФИО1, подлежащего депортации, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Кольскому району Мурманской области.

В обоснование указывает, что <дата> распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации № пребывание административного ответчика в Российской Федерации признано нежелательным и он обязан покинуть территорию Российской Федерации.

<дата> УМВД России по Мурманской области принято решение о депортации за пределы Российской Федерации в отношении ФИО1, отбывавшего наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области.

<дата> УМВД России по Мурманской области, принято решение о помещении ФИО1, в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Кольскому району Мурманской области, после отбытия им наказания, назначенного по приговору суда, с <дата> на срок, не превышающий 48 часов.

Документ, удостоверяющий личность и позволяющий беспрепятственно пересечь Государственную границу Российской Федерации у административного ответчика отсутствует.

С целью реализации мероприятий по депортации ФИО1, в Посольство <данные изъяты> 24.08.2018 направлен запрос на оформление Свидетельства на возвращение, которое до настоящего времени не поступило.

Просит принять решение о помещении гражданина <данные изъяты> ФИО1, <данные изъяты> в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Кольскому району Мурманской области, расположенного по адресу: Мурманская область, Кольский район, пгт. Кильдинстрой, Кильдинское шоссе, 13, до осуществления процедуры его депортации за пределы Российской Федерации на срок до 120 суток.

В судебном заседании представитель административного истца заявленное требование поддержал в полном объеме. Просит удовлетворить требования административного иска в полном объеме.

Административный ответчик, не возражал против удовлетворения требований, указал, что на территории Российской Федерации регистрации не имеет, распоряжение и другие решения им не обжаловались, желал бы быстрее покинуть территорию Российской Федерации.

Суд, заслушав участников процесса, заключение прокурора, полагавшего подлежащими удовлетворению требования административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, <данные изъяты>, <дата> и <дата> совершил преступления, предусмотренные <данные изъяты> Уголовного Кодекса Российской Федерации и приговором Таганрогского районного суда Центрального административного округа г. Москва <дата> ему назначено наказание в виде 12 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. Освобождён по отбытию срока наказания <дата>.

Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от <дата> № пребывание административного ответчика на территории Российской Федерации признано нежелательным, и он обязан покинуть территорию Российской Федерации.

<дата> на основании п.п. 11, 12 ст. 31 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ УМВД России по Мурманской области принято решение о депортации гражданина <данные изъяты> ФИО1 за пределы Российской Федерации после отбытия наказания, назначенного по приговору суда.

Решением УМВД России по Мурманской области от <дата> установлено, что административный ответчик, освободившийся из исправительного учреждения по отбытию наказания, подлежит помещению в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан, расположенное по адресу: <...> с 12.00 часов <дата> на срок не более 48 часов.

С целью реализации мероприятий по депортации ФИО1, в Посольство <данные изъяты> 24.08.2018 направлен запрос на оформление Свидетельства на возвращение ФИО1

До настоящего времени ответ не поступил.

Согласно справке об освобождении, заключению об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, ФИО1, <данные изъяты> осужден по <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации приговором Таганского районного суда Центрального административного округа г. Москва <дата> к 12 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима, находился в местах лишения свободы с <дата> по <дата>, освобожден по отбытию срока наказания.

В ходе проверки установлено, что ФИО1 родился <дата> в с<данные изъяты>. Постоянного места жительства не имеет. Был документирован паспортом образца <данные изъяты>. По учетам СПО «Мигрант-1» с <дата> по <дата> состоит на миграционном учете по месту временного пребывания, принимающая сторона ФКУ ИК-17 УФСИН России по Мурманской области. Сведений о его постоянном проживании на территории Российской Федерации на момент вступления в силу Закона Российской Федерации «О гражданстве Российской Федерации» от 28.11.1991, то есть на 06.02.1992 в настоящее время отсутствуют. Регистрации по месту жительства/пребывания на территории Российской Федерации не имеет.

Основания и порядок временного помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащего депортации, предусмотрены Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 115-ФЗ) и главой 28 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Пункт 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Заключена в г. Риме 04.11.1950) предусматривает:

"1. Каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность. Никто не может быть лишен свободы иначе как в следующих случаях и в порядке, установленном законом:

... (f) законное задержание или заключение под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче...".

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, или его территориальным органом во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

В соответствии с ч.ч. 1, 3, 4, 8, 9, 9.3-9.4 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней.

Иностранный гражданин, не исполнивший указанную обязанность, подлежит депортации. Депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и его территориальными органами во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

Федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел, уведомляет о депортации иностранного гражданина дипломатическое представительство или консульское учреждение иностранного государства в Российской Федерации, гражданином которого является депортируемый иностранный гражданин.

Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя.

За исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.

С учётом указанных обстоятельств, руководствуясь приведенными нормами, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению. Поскольку из материалов дела следует, что административный ответчик, на основании Распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации от <дата> №, решения УМВД России по Мурманской области от <дата>, подлежит депортации за пределы территории Российской Федерации. Вместе с тем, исполнение решений о его депортации в настоящее время невозможно в связи с отсутствием документов удостоверяющих личность и оформлением Свидетельства на возвращении.

Помещение лиц, подлежащих депортации, в указанные учреждения, а также срок их нахождения в данных учреждениях до фактического исполнения решения об их депортации прямо предусмотрен вышеуказанными положениями законодательства. Имеющиеся решения, распоряжения соответствующих органов административным ответчиком не оспаривались, иного суду не представлено, регистрации на территории Российской Федерации не имеет, гражданства Российской Федерации в установленном порядке не приобретал, сведений о невозможности его содержания в условиях Центра по медицинским показателям отсутствуют.

Таким образом, требование административного истца является законным, обоснованным и подлежит удовлетворению, поскольку помещение административного ответчика в специальное учреждение имеет своей целью обеспечение исполнения принятого в отношении него решения о депортации, которое в настоящее время исполнить по объективным причинам невозможно. Устанавливаемый решением суда срок пребывания 120 суток, не препятствует миграционному органу исполнить решение о депортации административного истца до его истечения, либо обратиться с вопросом о его продлении в случае возникновения объективных препятствий.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 179-180, 267, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление УМВД России по Мурманской области о помещении иностранного гражданина <данные изъяты> ФИО1, подлежащего депортации, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Кольскому району Мурманской области удовлетворить.

ФИО1, <данные изъяты>, поместить в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Мурманской области расположенный по адресу: <...>, на срок 120 суток, то есть до 20.02.2019 включительно, или до исполнения решения о его депортации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Кольский районный суд Мурманской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий

Ю.А. Исаева