Решение № 12-110/2018 12-1-110/2018 от 27 ноября 2018 г. по делу № 12-110/2018

Дело № 12-1-110/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 ноября 2018 года г.Вольск

Вольский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Лёвкина В.М., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, его защитника Исакова Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Вольске административное дело по жалобе защитника Исакова Д.В. в интересах ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от 28 мая 2018 года, вынесенного старшим государственным инспектором Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Саратовской области Нижне-Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Л.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением от 28.05.2018 года по делу об административном правонарушении, вынесенным старшим государственным инспектором Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Саратовской области Нижне-Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Л., индивидуальный предприниматель ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.1 Кодекса РФ об АП, в связи с чем подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Согласно данного постановления, 02.05.2018 года в 14 часов 22 минуты на 12 километре мостового перехода через р.Обь в <...> на СКП-3 «Алтай» водитель ФИО1, управляя автомобилем <данные изъяты> региона с полуприцепом г.н.з. <данные изъяты> региона, принадлежащим ФИО1 являющемуся индивидуальным предпринимателем, превысил установленные ограничения осевых нагрузок автомобиля без специального разрешения на перевозку тяжеловесных грузов, нарушив тем самым требования п.2 ст.31 Федерального закона от 08.11.2007г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Заявитель обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит постановление отменить и производство по делу прекратить. В обоснование доводов жалобы защитник указывает, что Орлов осуществлял перевозку не принадлежащего ему груза от грузоотправителя к грузополучателю, не участвовал в погрузке товара, и не мог знать либо предполагать, что имеет место превышение допустимой массы груза на ось. Ввиду изложенного у ФИО1 не имелось вины в совершении правонарушения. Кроме того, специальное разрешение может быть выдано на перевозку тяжеловесного неделимого груза, перевозимый же ФИО1 товар неделимым не являлся, ввиду чего разрешение на перевозку тяжеловесного делимого груза получено быть не могло, поэтому вызывает сомнение правильность квалификации действий ФИО1. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава правонарушения.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.1 Кодекса РФ об АП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 настоящего Кодекса, вынесенное должностным лицом в районный суд по месту рассмотрения дела.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объёме, пояснив, что дополнить к этим доводам ничего не желает.

В ходе судебного заседания защитник Исаков Д.В. доводы жалобы поддержал в полном объёме, а также дополнил, что согласно приказа Минтранса РФ №125 2011 года у органов государственного автодорожного надзора отсутствовали полномочия по составлению протокола и постановления, так как в случае осуществления перевозок внутри России данные органы имеют только право провезти весовой контроль и направить документы в органы ГИБДД, самостоятельно же привлечь лицо к административной ответственности могут только в случае осуществления международных перевозок.

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое решение, Л. возражал против удовлетворения жалобы, пояснив, что общая масса груза не была превышена, была превышена только нагрузка на одну ось, и Орлов, забирая автомобиль со стоянки, просто перераспределил массу внутри, что свидетельствует о его неосторожной вине в совершённом правонарушении. Относительно компетенции органов государственного автодорожного надзора пояснил, что ограничения, установленные п.2.1.1.2.4 приказа Минтранса касаются только автомобильных дорог федерального значения, правонарушение же имело место на региональной дороге, ввиду чего все действия были совершены в рамках компетенции, предоставленной ст.23.36 КоАП РФ.

В ходе судебного заседание было исследовано дело об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1, в котором имеется ряд процессуальных документов, в том числе акт №2966 о превышении транспортным средством установленных ограничений по нагрузке на ось, акт №20516800 от 02.05.2018 года измерения и проверки параметров автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов.

Часть 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину не более 10 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину не более 10 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 2, но не более 10 процентов, что влечёт наложение административного штрафа на водителя в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере ста пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч.2 ст.31 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

В силу пункта 23.1 Правил дорожного движения в Российской Федерации масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.

Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 года № 272 утверждены Правила перевозок грузов автомобильным транспортом.

Согласно п. 54 данных Правил масса груза определяется путём:

а) взвешивания;

б) расчёта на основании данных геометрического обмера согласно объему загружаемого груза и (или) технической документации на него.

Факт превышения груза на ось не оспаривается заявителем и подтверждается актом №2966 и актом №20516800.

То обстоятельство, что ФИО1 не принимал участия в погрузке груза, не являлся его собственником, не свидетельствует о его невиновности – в случае, если перегруз возник в процессе эксплуатации транспортного средства ввиду смещения груза, либо изначально при погрузке ввиду чего неправильного размещения, ФИО1, осуществляя грузоперевозку. должен был контролировать состояние транспортного средства и перевозимого груза в процессе всего пути следования.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что ИП ФИО1 осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения

Согласно положений ч.1 ст.23.36 КоАП РФ федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный транспортный надзор, рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных в том числе статьёй 12.21.1 (за исключением случаев фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи) настоящего Кодекса.

Таким образом, никаких существенных нарушений при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 не допущено.

Должностным лицом при вынесении постановления по делу об административном правонарушении была дана правильная оценка всем имеющимся доказательствам, ИП ФИО1 обоснованно привлечён к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.1 Кодекса РФ об АП, мера наказания определена в пределах санкции и в соответствии с нормами Кодекса РФ об АП.

Руководствуясь ст. 30.7 п.1 п.п. 1, 30.8, 30.9 К РФ об АП, суд,

Р Е Ш И Л:

Постановление от 28.05.2018 года по делу об административном правонарушении, вынесенное старшим государственным инспектором Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Саратовской области Нижне-Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Л., которым индивидуальный предприниматель ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.1 Кодекса РФ об АП, оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в десятидневный срок со дня вынесения, а лицом, привлечённым к административной ответственности – в тот же срок со дня вручения или получения копии решения.

Судья В.М.Лёвкин