Решение № 2-2698/2018 2-2698/2018~М-2720/2018 М-2720/2018 от 22 октября 2018 г. по делу № 2-2698/2018

Дело №2-2698/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Салават 23 октября 2018 г.

Салаватский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Е.А.Якуниной

при секретаре Г.Ф. Хисматуллиной

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Салават о включении в стаж лечебной деятельности периодов, назначении досрочной трудовой пенсии

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась с указанным исковым заявлением в суд, мотивируя свои требования следующим: 16.04.2018 она обратилась в Управление ПФР в г. Салават с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с тем, что выработала необходимый стаж лечебной деятельности, и представила соответствующие документы, однако решением УПФ РФ в назначении пенсии ей было отказано по мотиву отсутствия требуемого 30-летнего стажа лечебной деятельности. При этом ответчик не засчитывает ей в специальный стаж период ее работы в должности (данные изъяты) с 00.00.0000 по 00.00.0000, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000. Истец считает незаконным отказ ответчика во включении указанных периодов в специальный стаж, просит обязать Управление ПФР в г. Салават включить в стаж лечебной деятельности указанные периоды, обязать ответчика назначить ей пенсию с момента обращения за ней – с 00.00.0000.

В судебном заседании истец поддержала исковые требования в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика ГУ - Управления ПФР в г. Салават требования ФИО1 не признал, указывая, что такое учреждение как «Центр психического здоровья» списками учреждений не предусмотрено, а периоды нахождения заявительницы на курсах повышения квалификации не подлежат зачету в специальный стаж, так как их включение в стаж лечебной деятельности не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516. Поскольку стаж лечебной деятельности по охране здоровья населения ФИО1 составляет 26 лет 2 месяцев 20 дней, то отсутствуют основания для удовлетворения ее требований.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с пп. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 г. №400-ФЗ сохранено право на назначение досрочной пенсии лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 №665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В соответствии с указанными Списками и Правилами в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения включаются периоды работы в должностях, указанных в Списке, при условии, что эта работа протекала в учреждениях, которые также указаны в Списке.

Согласно трудовой книжке и представленным истцом справкам она работала (данные изъяты) с 00.00.0000 по 00.00.0000, данное учреждение в период с 00.00.0000 до 00.00.0000 именовалось Муниципальное учреждение «Салаватский центр психического здоровья», с 00.00.0000 было переименовано в «Салаватский центр психического здоровья (психоневрологический диспансер)», с 00.00.0000 вновь именовалось МУ «Психоневрологический диспансер».

Как следует из Решения ответчика об отказе в установлении пенсии от 00.00.0000 им не засчитан в специальный стаж истца период работы с 00.00.0000 до 00.00.0000.

Вместе с тем, действующим до 01.11.1999 года Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, предусматривались врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Наименование учреждения центр психического здоровья не свидетельствует об изменении его профиля как лечебно-профилактического учреждения, исходя из представленной истцом уточняющей справки данное учреждение оставалось учреждением здравоохранения и после изменения его наименования. При таких обстоятельствах отказ ответчика во включении периода работы истца в должности медицинской сестры Центра психического здоровья в период до 01.11.1999 противоречит приведенным нормам и не соответствует закону.

В Списке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066, действительно отсутствует такое учреждение как «центр психического здоровья», между тем оно сохранило статус учреждения здравоохранения и осуществляемые истцом функции медсестры психиатрического отделения.

Как разъяснено в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. №30, в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Из разъяснений, данных в пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. №30. следует, что при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Изложенное свидетельствует, что переименования учреждения при которых оно оставалось лечебным, носили формальный характер, и по сути оно все время оставалось психоневрологическим диспансером, на что указывает и его последующее переименование с 00.00.0000.

При таких обстоятельствах следует признать, что истец в период после 00.00.0000 продолжила работу в учреждении и в должности, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, и требования истца о включении в специальный стаж ее работы в (данные изъяты)» с 00.00.0000 до 00.00.0000 также удовлетворить.

Начиная с 00.00.0000 учреждение, в котором работала истец, стало носить наименование «(данные изъяты)

Такое учреждение как «психоневрологический диспансер» предусмотрено как Списками, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066, так и Списками, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781. Указание на место нахождения учреждения и его дополнительное наименование как «центр психического здоровья» не меняет его функции как психоневрологического диспансера, то есть учреждения, прямо предусмотренного соответствующими Списками.

При таких обстоятельствах период работы истца с 18.11.2000 и до 29.03.2002 необоснованно исключен ответчиком из ее специального стажа.

Таким образом, следует удовлетворить требования истца о включении в ее специальный стаж периода работы с 28.07.1998 г. по 29.03.2002 в должности медицинской сестры в указанных выше учреждениях общей продолжительностью 3 года 8 мес. 2 дня.

Как следует из Решения ответчика об отказе в установлении пенсии от 00.00.0000, в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии, не засчитаны периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000.

Представленные ФИО1 справки, свидетельства и сертификаты свидетельствуют о том, что в спорные периоды она находилась на курсах повышения квалификации. Трудовая книжка истца подтверждает, что в эти периоды она работала в учреждениях и на должностях, предусмотренных Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Давая оценку доводу ответчика о том, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, суд принимает во внимание следующее: некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 г.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости. Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Из изложенного следует, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в том же порядке, что и основная работа. При таких обстоятельствах, подлежат полному удовлетворению требования истца о включении в ее специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000 общей продолжительностью 11 месяцев.

Согласно решению ответчика об отказе в установлении пенсии от 00.00.0000 ответчиком засчитаны в специальный стаж лечебной деятельности и не оспариваются периоды работы ФИО1 продолжительностью 26 лет 2 мес. 20 дней. С учетом спорных периодов стаж лечебной деятельности ФИО1 на дату обращения за пенсией – на 00.00.0000 - составит более 30 лет (26 л. 2 мес. 20 дн. + 3 года 8 мес. 2 дня + 11 мес.). Указанного стажа достаточно для назначения досрочной пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. В связи с чем её исковые требования в части назначения досрочной пенсии с 00.00.0000 следует удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Салават о включении в стаж лечебной деятельности периодов, назначении досрочной трудовой пенсии – удовлетворить.

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Салават Республики Башкортостан включить в стаж лечебной деятельности ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. №400-ФЗ период работы с 00.00.0000 по 00.00.0000 в должности (данные изъяты)»; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000.

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Салават Республики Башкортостан назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. №400-ФЗ с момента обращения за пенсией – с 00.00.0000.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Салаватский городской суд.

Судья, подпись

Копия верна, судья Е.А. Якунина

Решение не вступило в законную силу.

Секретарь суда:

Решение вступило в законную силу.

Судья: ___________________________ Секретарь суда:____________________________

Подлинник решения суда в гражданском деле ... Салаватского городского суда