Решение № 2А-664/2021 2А-664/2021~М-502/2021 М-502/2021 от 14 июля 2021 г. по делу № 2А-664/2021

Решение в окончательной форме

принято 15 июля 2021 года

66RS0045-01-2021-000753-93

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июля 2021 года г. Полевской

Полевской городской суд <. . .> в составе председательствующего судьи Суетиной О.В., с участием административного ответчика ФИО1, при секретаре Сидоровой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-664/2021 по административному исковому заявлению Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по <. . .> к Полевскому местному отделению <. . .> общественной организации общероссийской общественной организации инвалидов войны в Афганистане и военной травмы- «Инвалиды войны» о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

у с т а н о в и л:

Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по <. . .> обратилось в суд с административным иском к Полевскому местному отделению <. . .> общественной организации общероссийской общественной организации инвалидов войны в Афганистане и военной травмы- «Инвалиды войны» о ликвидации, исключении из Единого государственного реестра юридических лиц. Мотивирует требования тем, что административный ответчик не проинформировал Главное управление о продолжении своей деятельности, с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц за период с . . . гг., а также не предоставил информацию за период . . . об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, о целях расходования этих денежных средств и использовании иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании. По факту выявленных нарушений в адрес административного ответчика направлены письменные предупреждения, вместе с тем нарушения не устранены до настоящего времени.

Определением Полевского городского суда <. . .> от . . . к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены: ФИО2, ФИО3, ФИО1, ФИО4

В судебное заседание представитель административного истца не явился, при направлении административного иска в суд, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие его представителя (л.д.46 - 47).

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования признал. Суду показал, что общественная организация два года не осуществляет деятельность, имущество у нее отсутствует. Не оспаривает факт непредоставления установленных законом сведений в адрес административного истца.

Административный ответчик ФИО4 не явился в судебное заседание, в связи с нахождением в служебной командировке в Краснодарском Крае.

Представитель административного ответчика Полевского местного отделения <. . .> общественной организации общероссийской общественной организации инвалидов войны в Афганистане и военной травмы- «Инвалиды войны», административные ответчики ФИО2, ФИО3, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, в том числе путем размещения определения суда о назначении административного дела к рассмотрению на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации по <. . .>, о причинах не явки суд не уведомили.

Представитель заинтересованного лица ИФНС России по Верх – <. . .> в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Заслушав административного ответчика, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Полевское местное отделение <. . .> общественной организации общероссийской общественной организации инвалидов войны в Афганистане и военной травмы- «Инвалиды войны» зарегистрировано в качестве юридического лица, о чем внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером № от . . . (л.д.9-12).

Как следует из материалов дела, Полевское местное отделение <. . .> общественной организации общероссийской общественной организации инвалидов войны в Афганистане и военной травмы- «Инвалиды войны» с 2018 года не предоставляет в уполномоченный орган документы о продолжении своей деятельности, с 2017 года не предоставляет информацию об объеме получаемых от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования и использования и об их фактическом расходовании и использовании, в нарушение абз.4 и 8 ч.1 ст.29 Федерального закона от . . . N 82-ФЗ "Об общественных объединениях".

Уполномоченным органом Министерства юстиции РФ по <. . .> в адрес Полевского местного отделения <. . .> общественной организации общероссийской общественной организации инвалидов войны в Афганистане и военной травмы- «Инвалиды войны» вынесены письменные предупреждения от . . . № с указанием срока устранения нарушений до . . . (л.д.29 - 31), . . . № с указанием срока устранения нарушений до . . . (л.д.34 – 35), . . . № с указанием срока устранения нарушений до . . . (л.д.36 – 37), которые до настоящего времени не исполнены.

В соответствии с абз.2 п.2 и п.3 ст.61 Гражданского кодекса Российской Федерации, юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе религиозной организацией, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом. Данное требование может быть предъявлено в суд государственным органом, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от . . . N 1313, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений, политических партий, религиозных организаций и структурных подразделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от . . . N 705 (далее - Положение).

Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества (подпункт "а" пункта 6 Положения).

Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом "О некоммерческих организациях", и иными федеральными законами, а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (пункт 3 и абзац 1 пункта 5 Положения).

Должностные лица органов государственного надзора, указанные в пункте 9 Положения, при осуществлении государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право запрашивать у органов управления некоммерческой организации их распорядительные документы, за исключением документов, содержащих сведения, которые могут быть получены в соответствии с подпунктом "б" пункта 10 Положения; проводить проверки соответствия деятельности некоммерческой организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами; в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации и (или) совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, выносить письменное предупреждение (представление) с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее одного месяца, а также принимать иные меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.96 Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста РФ от . . . N 456, центральный аппарат (территориальный орган) по результатам контроля вправе обратиться в суд с заявлением о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица по основаниям и в порядке, которые предусмотрены частями 3, 4, 5 статьи 29 Федерального закона "Об общественных объединениях"; ликвидации общественного объединения по основаниям, предусмотренным статьей 44 Федерального закона "Об общественных объединениях".

Таким образом, Главное управление Министерства юстиции РФ по <. . .> является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о ликвидации некоммерческой организации предоставлено законом.

В силу ст.29 Федерального закона "Об общественных объединениях" общественное объединение обязано, в частности, ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в Единый государственной реестр юридических лиц; информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона "О некоммерческих организациях", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Между тем в нарушение требований, предусмотренных ч.1 ст.29 Федерального закона от . . . № – ФЗ «Об общественных объединениях», с 2017 года Полевское местное отделение <. . .> общественной организации общероссийской общественной организации инвалидов войны в Афганистане и военной травмы- «Инвалиды войны» не представляет в ГУ Министерства юстиции РФ по <. . .> указанную информацию.

В соответствии с ч.3 ст.29 Федерального закона от . . . № – ФЗ «Об общественных объединениях», неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от . . . N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами", исходя из правовых оснований для ликвидации или запрета деятельности объединения граждан судам следует проверять причины, по которым объединение граждан не устранило выявленные нарушения законодательства. В частности, если такое объединение граждан предприняло все возможные действия для устранения названных нарушений, однако имели место объективные обстоятельства, препятствовавшие их устранению, и выявленные нарушения устранены до принятия судебного решения, суд с учетом указанных обстоятельств может принять решение об отказе в удовлетворении административного иска (пункт 30).

Однако доказательств, подтверждающих уважительность причин не предоставления административными ответчиками требуемой информации в течение длительного периода, материалы дела не содержат.

В связи с вышеизложенным, исходя из неоднократного не предоставления общественной организацией в установленный срок предусмотренных законом сведений, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного иска.

Руководствуясь ст.ст.175 – 180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

р е ш и л :

административное исковое заявление Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по <. . .> удовлетворить:

ликвидировать Полевское местное отделение <. . .> общественной организации общероссийской общественной организации инвалидов войны в Афганистане и военной травмы- «Инвалиды войны» (ОГРН <***>) и исключить Полевское местное отделение <. . .> общественной организации общероссийской общественной организации инвалидов войны в Афганистане и военной травмы- «Инвалиды войны» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Полевской городской суд.

Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате с применением технических средств.

Председательствующий судья О.В.Суетина