Постановление № 5-165/2018 от 3 сентября 2018 г. по делу № 5-165/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Рославль 04 сентября 2018 года

Судья Рославльского городского суда Смоленской области Белохвостова О.С.,

при ведении протокола секретарем Ивановой К.Ю.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Храмцовой Гражины,

должностного лица, составившего протокол ФИО3,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении

Храмцовой Гражины, родившейся ДД.ММ.ГГГГ, уроженки <адрес> Республики, гражданки Литовской Республики, проживающей без регистрации по адресу: <адрес>, регистрации на территории Российской Федерации не имеющей, <адрес>, русским языком владеет, в переводчике не нуждается,

о привлечении к административной ответственности по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В отношении Храмцовой Гражины заместителем начальника ОВМ МО МВД России «Рославльский» майором полиции ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении СМ № от 04 сентября 2018 года, в котором указано, что 04 сентября 2018 года в 10 часов 00 минут по адресу: <адрес> выявлена гражданка Литовской Республики ФИО1, нарушившая режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а именно - отсутствие миграционной карты), данные действия не содержат уголовно наказуемое деяние, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 признала вину в совершении административного правонарушения, пояснив, что нарушила режим проживания, миграционная карта у неё отсутствует. На территории Российской Федерации она и её семья проживают с 1996 года, она имела статус беженца, работает без заключения трудового договора, проживает в собственном доме, её трое детей и внуки являются гражданами Российской Федерации. В настоящее время она восстановила национальный паспорт и занимается оформлением документов на получении гражданства Российской Федерации.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО3 полагает целесообразным с учетом конкретных обстоятельств дела назначить ФИО1 наказание не связанное с административным выдворением.

Выслушав объяснения ФИО1, ФИО3, исследовав материалы дела, суд находит ее вину в совершении административного правонарушения доказанной, действия её правильно квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Согласно части 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Иными словами, правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства определяется как общим, так и специальным законодательством. Так, на общих основаниях с гражданами Российской Федерации иностранные граждане подлежат административной ответственности, что соответствует принципам и нормам международного права (статьи 1.1 и 2.6 КоАП РФ).

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Регламентация правового положения иностранных граждан, их пребывания (проживания) в Российской Федерации, в том числе в части предоставления им разрешений на временное пребывание (проживание) в Российской Федерации, осуществлена Федеральным законом от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении СМ № № от 04 сентября 2018 года, копией карты СПО «Мигрант-1» ФМС России АС ЦБДУИГ, объяснением ФИО1, и другими материалами.

Таким образом, действия ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Судом установлено, что ФИО1, являясь иностранной гражданкой, проживает (пребывает) на территории Российской Федерации без миграционной карты.

Суд признает вину ФИО1 установленной, действия её квалифицирует по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на то должностным лицом, в присутствии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

При составлении административного протокола права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ и ст.51 Конституции Российской Федерации ФИО1 разъяснены, копия протокола вручена.

Согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность ФИО1 является: признание вины, раскаяние в содеянном, привлечение к административной ответственности впервые.

Отягчающих вину ФИО1 обстоятельств судом не установлено.

Принимая во внимание данные о личности виновной, а также характер совершенного правонарушения, отсутствие отягчающих и наличие смягчающих обстоятельств, её материальное положение, судья приходит к выводу о необходимости назначении ФИО1 наказания в виде минимального штрафа, предусмотренного санкцией статьи в размере 2000 рублей.

При этом, как следует из представленных суду документов, ФИО1 имеет детей, являющихся гражданами Российской Федерации, проживает на территории Российской Федерации с 1996 года.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда от 17 января 2013 года № 1-П и от 14 февраля 2013 года № 4-П, Пленума Верховного суда РФ № 5 от 24 марта 2005 года, правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд полагает возможным не назначать ФИО1 административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 18.8, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Храмцову ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес> Республики, гражданку Литовской Республики, проживающую без регистрации по адресу: <адрес>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнуть её наказанию в виде административного штрафа в доход государства в сумме 2000 (две тысячи) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: ГРКЦ ГУ Банка России по Смоленской области г. Смоленск, БИК 046614001, ОКТМО-66636101, КБК - 18811640000016020140, ИНН <***>, расчетный счет <***>, КПП 672501001, идентификационный номер 18880367180700853823, наименование получателя: УФК по Смоленской области Межмуниципальный отдел МВД России «Рославльский» (л/с № <***>).

Штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу. В случае не уплаты штрафа в установленный срок будет вынесено решение о привлечении лица, не уплатившего штраф к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, предусматривающей наложение штрафа в двукратном размере, либо - административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Рославльский городской суд Смоленской области в течение 10 суток.

Судья О.С. Белохвостова