Решение № 2-268/2025 2-29/2026 2-29/2026(2-268/2025;)~М-226/2025 М-226/2025 от 26 января 2026 г. по делу № 2-268/2025

Дело № 2-29/2026

УИД: 45RS0018-01-2025-000407-47


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Целинное

27 января 2026 года

Целинный районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Тельманова А.С., при секретаре Прохоренко О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью «Чистый город» о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ООО «Чистый город» о возложении обязанности. В обоснование заявленных требований указала, что не согласна с начислением платы за коммунальную услугу в виде вывоза твердых коммунальных отходов, в связи с тем, что она предоставляется ей ненадлежащим образом. 01.07.2025 истец обратилась в прокуратуру Целинного района Курганской области по данному факту. В связи с этим прокуратурой совместно с ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области» проведена проверка санитарно-эпидемиологических требований при предоставлении коммунальной услуги по вывозу ТКО, в ходе которой установлено, что расстояние от ее жилого дома по ул. <адрес> с. Кислянка Целинного района Курганской области до ближайших контейнеров по накоплению ТКО составляет 600 метров (<...>) и 300 метров (<...>), что не соответствует требованиям п. 4 СанПиН 2.1.3684-21. Указанное свидетельствует о том, что услуга по вывозу ТКО по вышеуказанному адресу предоставляется ненадлежащим образом в связи с удаленностью места сбора ТКО. Прокурор Целинного района направил информацию в ООО «Чистый город» с рассмотрением вопроса об аннулировании начислений за коммунальную услугу за вывоз ТКО, однако в ответе на информацию ООО «Чистый город» отказался от списания с истца долгов. Полагает, что предоставление коммунальной услуги в виде вывоза ТКО ненадлежащего качества нарушает ее права, а также требования, предусмотренные ст. 29 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей». Просит обязать ООО «Чистый город» аннулировать задолженность за коммунальную услугу по вывозу ТКО и пени в период с 01.01.2020 до даты вынесения судебного решения, а также обязать ООО «Чистый город» освободить истца от уплаты за коммунальную услугу по вывозу ТКО до устранения выявленных нарушений при предоставлении коммунальной услуги.

Истец ФИО1 в судебном заседании на заявленных требованиях настаивала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «Чистый город» ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, поддержав доводы письменного отзыва, из которого следует, что потребитель лишен возможности распоряжаться твердыми коммунальными отходами по своему усмотрению, он должен утилизировать их не иначе как только посредством услуг, оказываемых региональным оператором. В материалах дела отсутствуют доказательства свидетельствующие о заключении потребителем договора на оказание услуг по обращению с ТКО с иной организацией. Считают, что факт оказания потребителю услуги по обращению с ТКО, в том числе пеней в связи с отсутствием оплаты, производится на законных основаниях и аннулированию не подлежат. В связи с поступившей адресной справкой о количестве зарегистрированных граждан, ООО «Чистый город» был произведен перерасчет. Создание и содержание контейнерных площадок осуществляется органами местного самоуправления. Таким образом, региональный оператор не может нести ответственность за недостаток или отсутствие контейнерных площадок, поскольку в обязанности регионального оператора не входит создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО. В удовлетворении исковых требований просили отказать.

Представители третьих лиц Администрации Целинного муниципального округа Курганской области, АО ЭК «Восток» в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

В силу ч. 1 ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу части 1 статьи 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Как установлено статьей 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу положений пункта 5 статьи 30 ЖК РФ собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей Жилищного кодекса Российской Федерации и иных актов жилищного законодательства понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд.

Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее также - региональный оператор) - оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

В соответствии со ст. 24.6 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами. Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Статьей 24.7 указанного Федерального закона определено, что региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

В силу ст. 2 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» правовое регулирование в области обращения с отходами осуществляется настоящим Федеральным законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также муниципальными нормативными правовыми актами.

Частью 1 статьи 153 ЖК РФ на граждан и организации возложена обязанность своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

На основании ч. 4 ст. 154 ЖК РФ в структуру платы за коммунальные услуги входит плата за обращение с твердыми коммунальными отходами.

Согласно пункту 148.1 Правил предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354), предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами. Такой договор может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения конклюдентных действий.

Пунктом 63, 67 Правил № 354 предусмотрено, что плата за коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представляемых потребителям исполнителем. Плата за коммунальные услуги вносится потребителями исполнителю либо действующему по его поручению платежному агенту или банковскому платежному агенту.

Внесение платы исполнителю либо действующему по его поручению платежному агенту или банковскому платежному агенту является надлежащим исполнением обязанности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (части 3-6.1, 7, 7.1, 8-10 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункт 1 статьи 408 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: Курганская область, Целинный район, с. Кислянка, ул. <адрес>

13 сентября 2019 года между Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области и ООО «Чистый город» подписано соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами сроком на 10 лет. В рамках соглашения региональный оператор в зоне своей деятельности ведет работу по сбору, траспортированию, размещению, обезвреживанию и утилизации коммунальных отходов.

С 1 января 2020 года ООО «Чистый город» приступил к исполнению обязанностей регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Курганской области. Данными полномочиями ООО «Чистый город» было наделено в результате конкурсного отбора.

01.01.2025 между ООО «Чистый город» и АО ЭК «Восток» заключен агентский договор № 2024.281613 по условиям которого последний принимает на себя обязательства по ведению абонентской и претензионно-исковой работы в рамках оказания услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, а также организации сбора денежных средств в пользу ООО «Чистый город» и учету поступивших денежных средств от потребителей за вознаграждение, услуги по вывозу ТКО со стороны АО ЭК «Восток» не оказываются.

Обращаясь с заявленными требованиями, истец указывает, что начисление платы за обращение с твердыми коммунальными отходами со стороны ответчика является неправомерным, поскольку расстояние от ее жилого дома по ул. <адрес>, с. Кислянка Целинного района Курганской области до ближайших контейнеров по накоплению ТКО составляет 600 метров (<...>) и 300 метров (<...>), что не соответствует требованиям п. 4 СанПиН 2.1.3684-21, фактически коммунальная услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами ей не оказывается.

В силу ст. 10 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны выполнять требования санаторного законодательства, не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Согласно ст. 13.4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 26.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра» создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов относится к компетенции органов местного самоуправления.

На основании п. 4 ст. 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п. 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, п. 13(1) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156, органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления ТКО.

Из содержания раздела 2 Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений (СанПиН 2.1.3684-21), расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.

Как следует из ответа ООО «Чистый город» по ул. Урицкого в с. Кислянка Целинного района Курганской области расположены 2 контейнерные площадки с которых осуществляется вывоз ТКО, расположенных по адресам ул. Урицкого, д. 2 и ул. Урицкого, д. 5. Расстояние от жилого дома ФИО1 составляет около 270 метров.

По смыслу приведенных выше правовых положений, к полномочиям ООО «Чистый город» не относится вопрос создания и надлежащего содержания мест (площадок) накопления ТКО, поскольку создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов относится к исключительной компетенции органов местного самоуправления.

Ненадлежащее оборудование и содержание органами местного самоуправления мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов не является основанием для освобождения истца как потребителя услуги по обращению с ТКО от обязанности по оплате данной услуги.

Согласно территориальной схеме, ближайшим от места жительства истца определено место (площадка) временного накопления отходов – ул. Урицкого, д. 2 и ул. Урицкого, д. 5.

Факт надлежащего оказания услуг со стороны ООО «Чистый город» в спорный период на территории Целинного района Курганской области, в том числе в ближайших от места жительства истца местах накопления ТКО не оспаривался в судебном заседании, доказательств того, что услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами истцу не оказывались или оказывались ненадлежащим образом в материалы дела не представлено, как и не представлено доказательств утилизации истцом отходов с соблюдением санитарно-эпидемиологических норм и правил самостоятельно, в материалы дела истцом не представлен договор о заключении потребителем договора на оказание услуг по обращению с ТКО с иной организацией. В связи с чем начисление и взимание платы с истца обосновано и осуществляется на основании действующих агентских договоров.

Обращение потребителя с требованиями о перерасчете и аннулировании задолженности, не свидетельствует об отказе от фактического использования рассматриваемой услуги, учитывая общедоступный характер ее оказания, при этом, положениями действующего законодательства возможность отказа от заключения рассматриваемого договора не предусмотрена.

Основания для перерасчета размера платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО и освобождения потребителя от оплаты такой услуги предусмотрены пунктами 148(44) и 148(45) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, согласно которым при временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении осуществляется перерасчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, предусмотренном разделом VIII настоящих Правил.

При предоставлении в расчетном периоде потребителю в жилом или нежилом помещении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, а также при перерывах в предоставлении указанной коммунальной услуги для проведения ремонтных и профилактических работ в пределах установленной продолжительности перерывов размер платы за такую коммунальную услугу за расчетный период подлежит уменьшению вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги.

В ходе рассмотрения настоящего дела предусмотренных действующим законодательством оснований для освобождения истца от оплаты услуги по обращению с ТКО судом не установлено. Факт отказа истца от выноса твердых коммунальных услуг к местам (площадкам) накопления ТКО безусловным основанием для освобождения от оплаты услуги по обращению с ТКО не является. В судебное заседание представителем ответчика представлен перерасчет задолженности за период с 1 марта 2020 года по 1 декабря 2025 года исходя из количества лиц, зарегистрированных в домовладении, где проживает истец.

Принимая во внимание, что в процессе жизнедеятельности истца во всяком случае образуются твердые коммунальные отходы, накопление которых допускается только в специально отведенных местах (на площадках) накопления отходов, факт нарушения региональным оператором обязательств по обращению с ТКО в ходе рассмотрения настоящего дела своего подтверждения не нашел, обязанность по внесению платы за обращение с ТКО предусмотрена действующим законодательством, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом требований о возложении на ООО «Чистый город» обязанности произвести перерасчет задолженности за не оказанную услугу по вывозу твердых коммунальных отходов, аннулировав задолженность потребителя ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью «Чистый город» о возложении обязанности, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия мотивированного решения через Целинный районный суд. Мотивированное решение составлено 27 января 2026 года.

Судья А.С. Тельманов