Постановление № 5-21/2020 от 18 февраля 2020 г. по делу № 5-21/2020

Дело № 5-21/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 февраля 2020 года г. Пласт

Судья Пластского городского суда Челябинской области Данилкина А.Л., при секретаре Долгополовой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Таджикистан ФИО1,

установил:

19 февраля 2020 года в Пластский городской суд Челябинской области поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении гражданина Республики Таджикистан ФИО1

Начальником ОВМ ОМВД России по Пластовскому району Челябинской области ФИО2 18 февраля 2020 года составлен протокол № 000040 об административном правонарушении, согласно которому гражданин Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пребывал в период с 28 сентября 2017 года по настоящее время на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации в нарушение требований ст. 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», в также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, то есть в период с 28 сентября 2017 года по 18 февраля 2020 года не выехал за пределы Российской Федерации, чем нарушил п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебном заседании с совершенным им административным правонарушением согласился, пояснил, что не смог получить разрешение на работу, документы потерял, потом заболел и поэтому не выехал из Российской Федерации.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, начальник ОВМ ОМВД России по Пластовскому району Челябинской области ФИО2 в судебном заседании пояснила, что ФИО1 с сентября 2017 года находится незаконного на территории Российской Федерации, документы – паспорт, патент на работу, разрешение на временно проживание у него отсутствуют, а также ФИО1 уклонился от исполнения решения суда о его выдворении в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что в действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 2 Закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации законно находящимся в Российской Федерации» иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 5 данного Федерального закона срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ФИО1, <данные изъяты>, в сентябре 2017 года въехал на территорию Российской Федерации, патент на работу, разрешение на временное проживание либо вид на жительство в Российской Федерации не оформил. До настоящего времени ФИО1 пребывает на территории Российской Федерации без соответствующих документов, подтверждающих его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации; от выезда из Российской Федерации уклоняется.

Согласно сведениям базы данных на иностранных граждан, в отношении ФИО1 25 июля 2016 года органами Управления Федеральной миграционной службы было принято решение о неразрешении въезда ФИО1 на территорию Российской Федерации до 14 июля 2019 года (л.д. 18).

Кроме того, постановлением судьи Ленинского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области от 18 сентября 2017 года ФИО1 был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда за счет иностранного гражданина (л.д. 25-27). Вместе с тем, ФИО1 решение суда не исполнил, территорию Российской Федерации не покинул.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ФИО1, являясь гражданином Республики Таджикистан, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, в нарушение ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан Российской Федерации» находился на территории Российской Федерации в нарушение режима пребывания, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, что предусматривает административную ответственность по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 в нарушении иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении № от 18 февраля 2020 года, с подписью ФИО1 о согласии с протоколом (л.д. 2); рапортом инспектора ДПС полка ДПС ГИБДД ГУ МВД России по Челябинской области от 18 февраля 2020 года; письменными объяснениями ФИО1 (л.д. 5); данными из базы АС ЦБДУИГ (л.д. 7-12); данными из базы данных иностранных граждан – Территория (л.д. 14-18); постановлением судьи Ленинского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области от 18 сентября 2017 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ (л.д. 25-27).

Представленные доказательства являются достаточными для установления вины ФИО1, получены в соответствии с требованиями ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушений закона при их получении не установлено.

Протокол об административном правонарушении, составленный уполномоченным должностным лицом, соответствуют ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем указаны все сведения, необходимые для рассмотрения дела, описано событие административного правонарушения. В протоколе имеется подпись ФИО1 о разъяснении ему прав, предусмотренных ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ст. 51 Конституции Российской Федерации. Копия протокола была вручена ФИО1, о чем в протоколе имеется его подпись и подтверждено им в ходе судебного заседания.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ФИО1 нарушил режим пребывания в Российской Федерации, в нарушение ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан Российской Федерации», уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а также находился на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, что предусматривает административную ответственность по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Материалы административного дела направлены в суд начальником отдела по вопросам миграции Отела МВД России по Пластовскому району Челябинской области ФИО2

Совокупность установленных в судебном заседании обстоятельств позволяет суду сделать вывод о необходимости назначения ФИО1 наказания в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации. Обстоятельств, позволяющих суду исключить наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации, в судебном заседании не установлено, в материалах дела не имеется.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении административного наказания в виде выдворения в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации суд учитывает, что гражданин Республики Таджикистан ФИО1, уклонялся от выезда из Российской Федерации на основании решения суда, находился на территории Российской Федерации незаконно с сентября 2017 года; регистрации по месту проживании на территории Российской Федерации, а также документов, подтверждающих его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, не имеет; официально не трудоустроен, семьи (супруги, детей, родителей), являющихся гражданами Российской Федерации, нет.

В связи с чем, судья считает, что выдворение ФИО1 не противоречит положениям международного права ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав и основных свобод.

Начальником ОВМ ОМВД России по Пластовскому району Челябинской области ФИО2 заявлено ходатайство о помещении гражданина Республики Таджикистан ФИО1 в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан, поскольку не исключается возможность его уклонения от исполнения решения суда (л.д. 28).

Данное ходатайство подлежит удовлетворению, поскольку ФИО1 находится на территории Российской Федерации незаконно, официально не трудоустроен, регистрации на территории Российской Федерации, а также документов, подтверждающих его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, не имеет, и кроме того, ранее уклонялся от исполнения решения суда в части его выдворения за пределы Российской Федерации. При таких обстоятельствах судья считает, что без ограничения свободы ФИО1 постановление о его выдворении не будет исполнено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Признать ФИО1, <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф уплачивается по следующим реквизитам:

наименование получателя – УФК по <адрес> (ОМВД России по Пластовскому району Челябинской области), л/с <***>,

ИНН <***>, КПП 742401001, ОКТМО 75648000,

счет получателя: 40101810400000010801 Отделение Челябинск,

БИК 047501001, УИН 18891749990132952822,

КБК 18811601181019000140.

Копия квитанции об уплате штрафа направляется в Пластский городской суд Челябинской области незамедлительно.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении. Неуплата штрафа может повлечь наказание в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ст. 20.25 КоАП РФ).

Поместить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Таджикистан, в Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства ГУ МВД РФ по Челябинской области до исполнения решения суда о выдворении за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: