Решение № 2А-664/2017 2А-664/2017~М-528/2017 М-528/2017 от 13 сентября 2017 г. по делу № 2А-664/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 сентября 2017 года пос. Чунский

Чунский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Пелех М.Ю., при секретаре Алферовой О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Чунского района в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к Муниципальному казенному учреждению «Администрация Мухинского муниципального образования» об обязании МКУ «Администрация Мухинского муниципального образования» разработать и внести на рассмотрение Думы поселения проект нормативного решения, регулирующего порядок определения арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, предоставленные аренду без торгов,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Чунского района Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации обратился в суд с исковыми требованиями к Муниципальному казенному учреждению «Администрация Мухинского муниципального образования» об обязании МКУ «Администрация Мухинского муниципального образования» разработать и внести на рассмотрение Думы поселения проект нормативного решения, регулирующего порядок определения арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, предоставленные аренду без торгов.

В обоснование требований прокурор Чунского района Иркутской области указал, что прокуратурой района в ходе проверки соблюдения законодательства при принятии правовых актов в сфере земельных правоотношений органами местного самоуправления установлено, что органами местного самоуправления муниципального образования не принят нормативный правовой акт, регламентирующий порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности и предоставляемые в аренду без торгов, что является нарушением ст. ст. 11, 39.7 Земельного кодекса РФ и ст. 17 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Прокуратурой района для устранения нарушений закона в адрес главы муниципального образования в порядке ст.ст. 22, 24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» внесено представление об устранении нарушений закона № 07-23-2016 от 30.12.2016 г. По результатам рассмотрения представления главой муниципального образования не принято конкретных мер к устранению выявленных нарушений закона, способствовавших им причин и условий; сотрудники прокуратуры района для принятия участия в рассмотрении данной меры прокурорского реагирования не уведомлялись, что свидетельствует об умышленном невыполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В силу ч. 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно ч. 1 ст. 39.7 Земельного кодекса РФ размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности».

В пункте 3 части 3 статьи 39.7 Земельного кодекса РФ указано, что порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается органом местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 14 Федерального Закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

В подпункте 1 п. 1 ст. 17 Федерального Закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения относиться издание муниципальных правовых актов.

Согласно пп. 5 п. 10 ст. 35 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, находится в исключительной компетенции представительного органа муниципального образования.

Невыполнение МКУ «Администрация Мухинского муниципального образования» указанной обязанности, предусмотренной законодательством, существенным образом нарушает права граждан в области земельных правоотношений и принцип реализации возложенных на орган местного самоуправления полномочий, что нарушает интересы муниципального образования и неопределенного круга лиц. Несоблюдение указанных требований ведет к нарушению федерального законодательства, соответственно интересов Российской Федерации.

И.о. прокурора Чунского района Дресвянская Е.С. просила обязать МКУ «Администрация Мухинского муниципального образования» разработать и внести на рассмотрение Думы поселения проект нормативного решения, регулирующего порядок определения арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, предоставленные аренду без торгов.

Административный истец помощник прокурора Чунского района Полевик В.С. в судебном заседании требования прокурора Чунского района поддержала в полном объеме, просила удовлетворить требования об обязании МКУ «Администрация Мухинского муниципального образования» разработать и внести на рассмотрение Думы поселения проект нормативного решения, регулирующего порядок определения арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, предоставленные аренду без торгов.

Представитель административного ответчика МКУ «Администрация Мухинского муниципального образования» в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещены надлежаще, просили рассмотреть в их отсутствие, в письменном заявлении административные исковые требования признали полностью.

Выслушав объяснения административного истца помощника прокурора Чунского района Полевик В.С., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно ч. 1 ст. 39.7 Земельного кодекса РФ размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности».

В пункте 3 части 3 статьи 39.7 Земельного кодекса РФ указано, что порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается органом местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 14 Федерального Закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

В подпункте 1 п. 1 ст. 17 Федерального Закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения относиться издание муниципальных правовых актов.

Согласно пп. 5 п. 10 ст. 35 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, находится в исключительной компетенции представительного органа муниципального образования.

Невыполнение МКУ «Администрация Мухинского муниципального образования» указанной обязанности, предусмотренной законодательством, существенным образом нарушает права граждан в области земельных правоотношений и принцип реализации возложенных на орган местного самоуправления полномочий, что нарушает интересы муниципального образования и неопределенного круга лиц. Несоблюдение указанных требований ведет к нарушению федерального законодательства, соответственно интересов Российской Федерации.

Учитывая вышеизложенное, суд находит административные исковые требования, заявленные прокурором Чунского района обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 174-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора Чунского района в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к Муниципальному казенному учреждению «Администрация Мухинского муниципального образования» об обязании МКУ «Администрация Мухинского муниципального образования» разработать и внести на рассмотрение Думы поселения проект нормативного решения, регулирующего порядок определения арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, предоставленные аренду без торгов - удовлетворить.

Обязать МКУ «Администрация Мухинского муниципального образования» разработать и внести на рассмотрение Думы поселения проект нормативного решения, регулирующего порядок определения арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, предоставленные аренду без торгов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Чунский районный суд в течение 1 месяца с момента его вынесения.

Судья: М.Ю. Пелех